金塘冲水库效果图。

　　资水奔腾，沃野含章。在湘中群山之间、资水之畔，一项承载着防洪安澜、生态赋能、民生福祉的省级重大工程正稳步推进。作为湖南省“十四五”水安全保障规划十大标志性工程，这个项目的重要程度有别于一般的水利工程，在很多政府文件、重要会议中，它直接被称为全省、全市“一号工程”，被赋予了守护流域安澜、激活区域发展、保障民生福祉的多重使命。

　　这个“一号工程”就是横跨安化、桃江两地的金塘冲水库工程。自启动以来，它正以“益阳速度”拔节生长，作为承担九成以上工作任务的安化县来说，自工程启动以来，该县便知重负重、明责担责，举全县之力、集全县之智，在征拆安置、项目建设、民生保障的战场上攻坚克难、真抓实干，让这项“国之大者”在资水两岸落地生根、开花结果，也让“安化担当”愈发鲜明。日前，振奋人心的好消息从施工现场传来——金塘冲水库枢纽工程二期成功截流，标志着工程建设迈入主体施工新阶段。

　　为什么这是“一号工程”？

　　何为“一号工程”？是关乎流域安全的“压舱石”，是赋能区域发展的“动力源”，更是守护万千百姓的“幸福闸”。金塘冲水库的战略意义，早已超越了一座水利枢纽本身，成为镌刻在安化乃至益阳、湖南发展蓝图上的重要一笔，其分量之重、意义之远，注定成为各方聚焦的“一号工程”。

　　从国家战略到地方发展，金塘冲水库是全省践行水安全战略的标杆项目。作为《长江流域综合规划》《资水流域综合规划》明确的资水干流大型水利枢纽工程，金塘冲水库被纳入国、省“十四五”水安全保障规划和《湖南省现代水网建设规划（2021-2035）》，更是2023年湖南省委一号文件明确的实施内容。该工程坝址位于安化县羊角塘镇云盘村鲇鱼洲，上距安化县城52公里，下距桃江县城60公里、益阳市中心城区80公里，坝顶总长604.2米，最大坝高34米，总库容2.14亿立方米，概算总投资98.3亿元，总工期43个月，是资水干流柘溪下游七个梯级开发规划中的关键一环，其建设质量与推进速度，直接关系到资水流域水安全保障体系的完善，关系到湖南省现代水网建设的成效，是国家水安全战略在湖南落地的重要实践。

　　从防洪安澜到生态赋能，金塘冲水库是守护流域民生的安全屏障。湖南素有“洪水走廊”之称，资水流域洪涝灾害频发，长期威胁着下游千万群众的生命财产安全。金塘冲水库以防洪为主，建成后将新增1.6亿立方米防洪库容，与上游柘溪水库联合调度，搭配下游堤防加高加固、蓄滞洪区建设，可实现防洪标准的跨越式提升——益阳市中心城区防洪标准从50年一遇提高至100年一遇，桃江县城从30年一遇提高至50年一遇，下游长春垸、烂泥湖垸等10个堤垸从不足10年一遇提高至30年一遇，将使桃江、资阳、赫山、沅江、湘阴等区县约160万居民、140万亩耕地摆脱洪涝灾害的威胁，让万千百姓告别“枕水忧思”。与此同时，工程建成后将增加资水生态基流，助力流域生态修复，每年可节约标准煤22.7万吨，减少二氧化碳排放83万吨、二氧化硫0.4万吨，既守护了“绿水青山”，也践行了“双碳”目标，实现生态效益与社会效益的双向赋能。

　　从产业赋能到民生普惠，金塘冲水库是激活区域发展的动力引擎。作为一座综合效益凸显的大型水利枢纽，金塘冲水库兼顾灌溉、发电、航运、供水等多重功能，为安化乃至益阳区域高质量发展注入强劲动能。灌溉方面，工程建成后可解决41万亩耕地的灌溉难题，助力干旱之地变身沃野良田，保障粮食安全；发电方面，电站总装机容量20万千瓦，多年平均年发电量6.47亿度，每年可带来近2.4亿元发电收益，为地方经济发展提供坚实支撑；航运方面，船闸按Ⅳ级航道标准设计，彻底改善资水通航条件，打通区域物流通道；供水方面，丰富的水资源将为两岸群众、企业提供稳定供水保障，破解水资源短缺瓶颈。

　　一库建成，防洪、灌溉、发电、航运、生态“多点开花”，既守护了民生底线，也激活了产业活力，更铺就了区域协同发展的康庄大道，这便是“一号工程”的核心要义——以一坝之兴，兴一方之业，惠全域之民。

　　安化如何推进“一号工程”？

　　“面对一些陌生流程和专业的名词，我们其实不太了解该怎么处理。但专班的同志没有一点儿不耐烦，反而一次次耐心解释政策、远程协助我们准备材料，还帮我们协调各类手续的代办，那种贴心让我至今难忘……”安化县小淹镇百福村回龙组村民彭芙蓉是金塘冲水库项目的一名征拆对象，因特别感谢征拆工作人员的帮助，写下了一封感谢信表达谢意。原来，彭芙蓉此前一直在广东务工，听说老家要拆迁，她急得像热锅上的蚂蚁，生怕自己会因不懂政策吃亏。没想到工作人员不仅耐心讲解政策，还派专人全程跟进提供帮代办服务，甚至主动安排车辆接送其办理相关事务。“他们始终为群众考虑，真正做到了急我们所急、想我们所想。”彭芙蓉说。

　　在金塘冲水库征拆、安置工作推进过程中，工作人员收到了不少情真意切的感谢信、鲜红亮眼的表扬锦旗。可征拆工作向来是第一难的工作，不被埋怨，还被感谢的，少之又少。到底安化此次征拆有何独特之处？记者从一名全程深度参与的工作人员冯海云口中得到了答案。“主要领导对这项工作特别重视，参与的干部特别有担当，采取的措施特别有效，群众对我们特别支持，这些是我们能打赢这场硬仗的根本保障。”冯海云是小淹镇党委副书记、兼县政府办副主任，他将安化的成功经验概括成了四个“特别”。尤其提到“主要领导特别重视”时，他向记者回忆起了一个场景：在征拆工作动员会上，安化县时任县委书记、县工作专班总召集人石录明在征拆动员会上对参会人员说：“请帮个忙！请抽点空！请尽点力！”这三个“请”字化作了全县上下攻坚克难、迎难而上的强大精神支撑。

　　“一号工程”的推进，并不是一帆风顺。金塘冲水库建设征地拆迁涉及安化县6个乡镇30个村（社区），需拆迁2567个房屋编号、永久征收土地8600余亩，涉及移民3103户11100余人，征拆体量之大、安置任务之重、协调难度之高，前所未有。面对这场硬仗，安化没有退缩、没有迟疑，而是以“出战即决战、决战必决胜”的信念，举全县之力、聚各方之智，走出了一条“高位推动、尽锐出战、民本为先、实干为要”的推进之路，创造了全省水利项目征拆的“安化速度”，打造了移民安置的“安化模式”。

　　高位推动，筑牢“一号工程”推进“压舱石”。安化始终将金塘冲水库建设作为重要政治任务，坚持“一把手”抓总、“一盘棋”推进，构建起层层压实、闭环落实的工作体系。成立由县委书记任政委、县长任指挥长的专职协调机构，将办公地点前移至项目建设主战乡镇，抽调30名精干力量常驻办公，实现指挥力量“精而专”、服务保障“近而快”。时任县委书记、县工作专班总召集人石录明全程参与、谋划部署，把关政策制定，指导出台“1+3”征拆安置规范性文件，为项目推进划定“路线图”、明确“时间表”；时任县长、县工作专班第一召集人潘文剑到县工作专班坐镇调度指挥集中攻坚房屋拆迁情况；县人大常委会副主任、县工作专班召集人卢映云常驻办公，实时为属地乡镇、施工单位及时解决工作推进中遇到的具体问题……同时，推行“3包1”工作模式，每个重点属地乡镇明确3名在职县级领导（副书记、纪委书记、组织部部长）常态化包保督战，形成“主要领导带头干、分管领导具体抓、各级干部齐上阵”的工作格局。

　　尽锐出战，跑出“一号工程”建设“加速度”。“兵无常势，水无常形，唯有尽锐出战，方能攻坚克难。”安化按照“整体推进、先急后缓、分段实施、聚力攻坚”的原则，将征拆工作科学划分为不同阶段，先后组织三轮征拆集中攻坚行动，整合县、镇、村三级近1200名干部投入一线，实行“包保拆迁”责任制，形成“人人有任务、个个有责任”的攻坚氛围。组织干部职工通过亲属、朋友上门沟通，摸清移民诉求、倾听群众心声，用真心换真情、用耐心解心结，让征拆工作从“硬推进”变为“软融入”。短短不足100天时间，安化实现库域内房屋征拆协议签订率97.5%以上，在倒房腾地环节，安化同样高效推进，2025年8月18日启动为期半月的集中倒房腾地行动，至9月2日便完成502个房屋编号倒房，为后续安置点建设、复（改）建工程扫清了障碍。至2025年11月26日，已拆除2468个房屋编号，占总任务的96.1%，这一速度在全省水利项目中名列前茅。

　　民本为先，打造“一号工程”民生“暖心牌”。“项目建设的最终目的，是为了让老百姓过上更好的日子。”安化始终坚守民本情怀，以打造“城镇化安置标杆”为目标，在充分调研、广泛征求移民意愿的基础上，创新设置房票安置、集镇安置、集中安置、分散安置四种安置方式，让移民“自主选择、安心安置”。针对部分移民重建选址难的问题，在小淹、羊角塘、冷市3个乡镇选址建设6个集中安置区，实行统一规划、限额配置、节约用地，配套建设水、电、路、绿化、消防等基础设施，让移民“搬得出、住得好”；对选择分散安置的移民，主动协调属地乡镇、县直主管部门，在安置选址、行政审批等方面提供全程代办服务，最大限度为移民提供便利；积极对接省卫生健康委、省教育厅、省人力资源和社会保障厅等部门，着力解决移民医疗卫生、子女就学、就业增收等后顾之忧。至2025年11月23日，安化县已签订移民安置协议3041户10803人，其中城镇化安置人数比率达到75.61%，真正实现了安置有温度、民生有保障。

　　实干为要，夯实“一号工程”建设“硬支撑”。项目推进，实干为基。在全力推进征拆安置的同时，安化同步加快项目建设、复（改）建工程推进，确保各项工作齐头并进、落地见效。至2025年11月26日，金塘冲水库项目累计完成投资31.2亿元，其中上级下拨资金25.2亿元，G536麻溪口桥10月1日建成通车；6个安置点（小淹镇集镇、敷溪、琵琶湾、回龙湾，冷市镇土桥冲、羊角塘镇天子山）已全面启动场平建设，工程量完成50%，完成投资1.5亿元；资江库岸防护工程、善东线复改建等项目稳步推进，通讯及电力杆线改造同步实施。

　　从“一号工程”折射出什么？

　　一座水库，承载着万千期盼；一场攻坚，彰显着安化本色。金塘冲水库这项“一号工程”，不仅是安化水利建设史上的里程碑，更是一面精准的“数据镜”、一把务实的“举措尺”，折射出安化在推进重大项目中，以量化数据扛牢责任、以具体举措破解难题、以长效机制巩固成效的实干底色，为县域高质量发展提供了可量化、可复制、可推广的实践样本。

　　折射出“量化攻坚、闭环落实”的责任担当，以数据彰显执行力。重大项目的推进，从来不是“空喊口号”，而是用数据说话、用实绩作答。安化在金塘冲水库建设中，将担当转化为一个个具体指标、一项项量化任务，形成“任务到人、责任到岗、考核到数”的闭环体系。在征拆攻坚中，明确“100天攻坚目标”，实行“每个县直单位包保5至15栋、县内其他乡镇包保30栋”的量化包保机制。用“快速度”兑现“硬承诺”，实现“千斤重担众人挑、人人肩上有指标”。

　　折射出“民本为基、精准施策”的发展理念，以实策守护民生福祉。“以人民为中心”不是抽象的理念，而是具体的举措、实在的保障。安化在水库建设中，始终把移民群众的“急难愁盼”作为工作的出发点和落脚点，用一系列精准举措，让移民搬得出、稳得住、能就业、可致富。在安置方式上，不搞“一刀切”，创新推出4种安置模式，精准匹配不同移民需求——截至2025年11月23日，进城购房安置1128户6125人、集镇安置662户2043人、集中安置440户1171人、分散安置811户1464人，城镇化安置比率达75.61%，让移民有更多自主选择；在安置保障上，投入1.5亿元推进6个集中安置区建设，同步推进安置区外部供水、电力杆线复建，确保移民“住得舒心”；在民生兜底上，主动对接省卫健委、省教育厅、省人力资源和社会保障厅，建立“医疗卫生+子女就学+就业增收”三大保障机制，已完成移民子女就学对接136人、医疗卫生服务点布局3个，计划后续开展移民技能培训2000余人次，解决移民就业800余个，同时落实69份以地换地安置协议，妥善解决移民生产生活后顾之忧，让“民生至上”贯穿项目推进全过程。

　　折射出“实干为要、攻坚破难”的工作作风，以硬举措破解发展难题。金塘冲水库建设面临征拆体量大、安置任务重、政策衔接难等多重挑战，安化不回避、不退缩，以“逢山开路、遇水架桥”的实干作风，推出一系列硬举措，逐个破解难题、逐项攻克难关。在政策衔接上，针对初设成果与补偿政策冲突的问题，及时出台《安化县金塘冲水库工程建设征地补偿和移民安置实施细则》（安政发〔2024〕4号），明确宅基地、村组道路土地、水淹区青苗等补偿标准，同步向上级部门汇报协调，推动补偿政策与移民诉求精准匹配，有效化解移民情绪波动风险；在征拆攻坚上，组织干部通过亲属、朋友上门沟通，摸清移民诉求286条，解决移民实际困难158件，促成148户未签协议移民顺利签约，最大限度争取群众支持；在项目建设上，实行“挂图作战、倒排工期”，明确2025年复改建项目投资7.27亿元目标，细化麻溪口桥改建、库岸防护工程、安置点建设等10项具体任务。

　　折射出“上下同心、共建共享”的强大合力，以机制凝聚发展动能。重大工程的建成，离不开干群同心、政企联动的强大合力。安化在水库建设中，通过建立健全一系列联动机制，凝聚起“全县一盘棋、上下一条心”的磅礴力量。在干群联动上，推行“县、镇、村”三级联动机制，与移民群众面对面沟通、心贴心服务，以恳切态度赢得群众广泛支持，移民主动配合征拆、腾地的比例达98%以上；在政企联动上，协调51家迁建企业，已签订迁建协议44家、搬迁到位38家，拨付企业迁建资金1.2亿元，保障企业有序搬迁、正常经营；在长效激励上，出台“奖惩分明”的激励机制，对按期完成征拆任务、落实长效实物补偿的单位，给予政策、资金扶持，对表现优秀的干部优先推荐评先评优、职级晋升，累计表扬先进单位20个、先进个人80名，充分调动各级干部的工作积极性。这种“上下同心、共建共享”的合力，不仅推动了金塘冲水库建设稳步推进，更成为安化推进各项事业发展的宝贵财富。潮起资水，实干兴安。

　　金塘冲水库“一号工程”的推进，每一组数据都彰显担当，每一项举措都饱含初心。当前，安化县仍以“时时放心不下”的责任感，持续推进征拆安置、项目建设、民生保障各项工作，力争早日让水库发挥效益。从“一号工程”中锤炼的“量化担当、精准务实、攻坚破难、同心共建”的实践经验，必将转化为安化县域高质量发展的强大动力，激励着安化干部群众在新时代新征程上，以实干笃行书写更多为民造福、赋能发展的精彩答卷。