县创业者协会组织开展活动指导就业、创业。

新汽车站。

节水宣传。

　　“以前去县城打工要坐半小时摩的转班车，现在公交直接开到村口，每月还能通过‘乡村好运’小程序捎带土特产进城，收入比以前翻了一番。”桃江县三堂街镇合水桥村村民龙金兰的话，道出了基础保障升级带来的民生红利。“十四五”期间，桃江县锚定“民生托底、发展提质”双重目标，县人力资源和社会保障局、交通运输局、水利局协同发力，在就业增收、路网升级、水利安澜等关键领域持续突破，用一条条通途、一个个岗位、一汪汪碧水，为群众幸福生活筑牢支撑，为县域发展注入强劲动能，在资水两岸铺就“民生与发展同频、保障与赋能共振”的康庄大道。

　　交通升级 织密路网 畅通民心

　　“路通则财通，道畅则民安。”“十四五”期间，桃江县交通运输局以“建设人民满意交通”为目标，全力推进重大交通项目建设，深化客货邮融合发展，构建“外联内畅、城乡一体”的现代交通网络，让群众出行更便捷、物流更高效、发展更有力。

　　重大交通项目相继落地，改写了桃江的交通格局。G207武潭绕镇公路于2022年1月通车，3.977公里的双向4车道一级公路，让武潭镇竹木运输时间缩短40%，直接带动竹木科技产业区年产值增长2亿元；G234谢林港至桃江石洞公路（桃江段）于2025年5月交工验收，8.948公里的二级公路串联起灰山港镇与赫山区，成为沿线群众出行的“便民路”；正在建设的大栗港资江大桥，已完成59%的桥梁桩基工程，建成后将彻底解决资江两岸群众“隔河相望、绕道而行”的难题，推动大栗港镇与周边乡镇的产业融合。

　　农村公路是乡村振兴的“毛细血管”。桃江县以创建省级“四好农村路”示范县为抓手，出台系列管理制度，形成“建、管、养、运”一体化的“桃江模式”，2022年成功获评省级示范县。“十四五”期间，累计完成农村公路建设263.52公里，新（改）建安防工程212.26公里、危桥13座，实现行政村通客车率100%。“以前村里的路坑洼不平，春笋运出去要烂掉三分之一；现在水泥路通到竹林旁，收购商直接开车上门，一斤能多卖两毛钱。”沾溪镇种笋大户张师傅的话，道出了农村公路对产业发展的支撑作用。

　　客货邮融合发展，破解了农村物流“最后一公里”难题。桃江县作为全省首批城乡客运一体化和客货邮融合发展示范县，创新“政府引导+市场主体”模式，由城乡客运公司与11家快递公司合作，利用公交车辆捎带快递进村入户。在全县227个行政村（社区）设立客货邮综合服务站点，改扩建近3000平方米的分拣中心，配备全自动分拣设备，日分拣能力达2万件。如今，农村物流配送成本由每件0.75~4元降至0.45元，配送时效由2.5天缩短至1天，月进村快递量从11万件提升至19万件，出村快递量从1200件增至3000件。康家村村民谢球花的熏制品通过客货邮专线，实现“当天下单、次日送达”，年销售额增长30万元，真正实现“人在家中坐，快递到门口；不出村里头，产品就运走”。

　　交通惠民成效获得国家认可。国务院第九次大督查组肯定桃江“通村公路客车带货”的经验，新华社等国省级媒体多次专题报道。2023年，桃江县获评“加快推进交通强国战略实施、高质量推进交通基础设施建设成效明显区县”，客货邮融合发展模式被交通运输部作为典型案例在全国推广，为全国农村物流发展提供“桃江样本”。

　　人社赋能 稳岗增收 激活造血

　　就业是民生之本，社保是稳定之基。“十四五”期间，桃江县人力资源和社会保障局以“四精”就业模式为抓手，以数字赋能为突破，构建起“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范”的社会保障体系，让群众就业有门路、增收有渠道、生活有底气。

　　“没想到在家门口的零工市场登记三天，就找到了包装竹制品的临时工作，按天结账特别方便。”灰山港镇村民李大姐所说的零工市场，正是桃江县打造的就业服务“毛细血管”。为破解城乡就业信息不对称难题，县人力资源和社会保障局突破传统模式，引入专业机构运营零工市场，在桃花江镇建成1个综合性零工市场，在灰山港、马迹塘等重点乡镇布局5个临工驿站，构建“1+5”全域就业服务网络。通过配备招聘一体机、AI就业交付机等智能设备，以及在人口密集小区设置30块数字看板，实现岗位信息24小时实时推送，累计吸引52家企业入驻，发布零工岗位474个，促成就业意向3907人次，真正实现劳动者“家门口找活”、企业“就近招工”。

　　劳务品牌是就业增收的“金字招牌”。桃江县深挖“桃花江是美人窝”的文化内涵，全力培育“桃花江保姆”劳务品牌，构建“培训-就业-服务-发展”全链条体系。通过联合3所正规培训学校制定统一课程标准，采用“送培训上门+订单式培养”模式，年培训能力超8000人次，近三年发放技能等级证书1.8万余本，实现持证上岗率100%。在北上广深等一线城市建立就业基地，推行“社区驻点+异地输出”模式，累计培育从业人员超4万人，年劳务收入突破20亿元。2024年，“桃花江保姆”获评湖南省特色劳务品牌；2025年，成功入选第二批全国劳务品牌典型案例，受邀参展全国第三届劳务品牌发展大会，成为桃江对外输出的“民生名片”。

　　社会保障网越织越密，群众安全感持续提升。县人力资源和社会保障局深入开展“温暖社保”行动，推动社保参保实现法定人群全覆盖，目前基本养老保险参保人数达59.41万人，工伤保险参保5.65万人，失业保险参保4.09万人。社保待遇逐年稳步提升，城乡居民养老保险月人均养老金从134.21元提高至205元，企业和机关事业单位退休人员养老金年均调增4%以上，各项社保待遇发放率始终保持100%。为守护群众“养老钱”“保命钱”，成立养老保险基金监督领导小组，构建全链条监管体系，通过“稽核促征缴、稽核防冒领”双向发力，严厉打击违规领取养老金行为，“十四五”期间累计追回违规资金110余万元，让社保基金在阳光下安全运行。

　　根治欠薪是民生底线。作为劳务用工大县，桃江县创新建立“22部门联动+一站式处置”工作机制，打造农民工工资支付监控预警平台，实现欠薪线索“一网统管、实时预警”。“十四五”期间，累计依法处理欠薪案件867起，追回拖欠工资7895万元，直接惠及农民工5000余人，先后两次获评“湖南省根治拖欠农民工工资工作成效明显县”，县人力资源和社会保障局干部文俊良被评为全国人力资源和社会保障系统先进工作者。“有欠薪、找劳动”成为在桃江务工人员的共识，农民工朋友自发送来的40余面锦旗，见证着人社部门的责任与担当。

　　数字赋能让就业服务更高效。县人力资源和社会保障局高标准建成现代化人力资源市场，集成40个智能招聘展位，打造“线上直播招聘+线下专场对接”的服务模式。创新开展“入厂直播”活动，让求职者“云参观”企业环境，年均举办招聘会36场，累计服务企业3600家次，提供岗位50万余个，成功促进1万余人稳定就业。与广东交通职业技术学院等院校开展政校企合作，县职业中专年均输送500余名技能人才，为县域竹加工、铸造等特色产业发展提供人才支撑，实现“企业用工有保障、群众就业有出路”的双赢。

　　水利安澜 防洪护民 润美生态

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。“十四五”期间，桃江县水利局以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为治水思路，在防洪抗旱、节水型社会建设、水库管护等领域持续发力，实现“未溃一堤一垸、未垮一库一坝，山洪灾害无群死群伤”的目标，连续13年达成水旱灾害防御“四不一确保”总目标，让群众安享“水安、水足、水优”的民生福祉。

　　防洪抗旱能力提升是水利工作的首要任务。2024年6月22日至7月2日，资水桃江站遭遇超保证水位0.38米的特大洪峰，县水利局与各乡镇协同作战，科学调度水利工程，转移安置群众1.2万人，实现人员零伤亡。这一成果的背后，是五年间5.4亿元水利投资的坚实支撑：完成89座小型水库除险加固，新建5座中型泵站，更新改造9座泵站，治理5条中小河流及11段资水重要河段。2025年正在推进的资江流域（桃江段）水环境综合治理项目，将进一步提升资水防洪能力和生态质量，为群众筑牢“安全屏障”。

　　节水型社会建设走在全省前列。桃江县投入140万元精准推进节水创建，2023年成功获评水利部第六批节水型社会建设达标县，成为益阳市首个通过“省标”验收的区县。在农业领域，投入6744.2万元建设高效节水灌溉面积4.961万亩，沾溪双季稻万亩示范区的智能灌溉系统，让种粮大户通过手机即可远程操控灌溉，实现1.2万亩水稻精准供水；在工业领域，桃江南方水泥作为省水效领跑者，年投入近400万元建设节水监控平台和1万立方米雨水收集池，年节约水量74万余吨，节省水费百万余元；在民生领域，县人民医院南院区采用AIoT智能管控平台，实现用水设备全生命周期节水管理，成为节水标杆。

　　水库物业化管护创新模式获全省推广。作为湖南省小型水库管理体制改革样板县，桃江县推行“县级监管、乡镇协调、第三方运维”的物业化管护模式，按“六个一”标准组建专业巡查和运维队伍，建立三级考核体系。三年间，全县水库从“荒草丛林”变为“棱角分明”，水质明显提升，部分水库成为村民休闲打卡地。2023年7月，桃江在全省水利工程运行管理工作会上作典型发言，张家界、安化等多个区县专程来桃学习经验，水库管护的“桃江模式”成为全省标杆。

　　水利惠民实效体现在群众生活的方方面面。通过实施灌区节水续建配套工程，全县农田有效灌溉系数提高至0.559，确保粮食播种面积稳定在88.4万亩；通过开展城乡供水管网改造，累计投入1000万元查找并修复管网漏水点40余处，节约水量5万余吨，2021年城区供水管网漏损率降至9.5%；通过开通节水“一件事”热线，年均解决居民用水问题800多件，让群众用水难题“有人管、马上办”。

　　五年栉风沐雨，五年砥砺奋进。从“桃花江保姆”的品牌效应到客货邮融合的全国经验，从水库管护的创新实践到社保基金的精准监管，桃江县人力资源和社会保障局、交通运输局、水利局用实干破解发展难题，用担当回应群众期盼。站在新的起点上，桃江将继续以民生需求为导向，在就业增收、交通升级、水利保障等领域持续发力，让民生支撑更坚实、发展动能更强劲，为书写新时代民生幸福答卷注入源源不断的“桃江力量”。