发放阳光增收物资。

国辰高新科技产业园保障性租赁住房项目外观。高启明摄

背街小巷改造。

下乡评残。

　　“以前小区路坑坑洼洼，下雨天出门全是泥；现在路平了、灯亮了，还加装了电梯，咱们老年人上下楼再也不用犯愁了。”家住桃江县桃花江镇育英巷社区的王爹爹，看着焕然一新的小区环境，脸上满是欣慰。“十四五”规划实施以来，桃江县始终坚持以人民为中心的发展思想，从群众急难愁盼问题出发，在住房保障、城市提质、养老服务、残疾人关爱等民生领域精准发力。县住房和城乡建设局、住房保障服务中心、民政局、残联四大部门协同联动，织密民生保障网络，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在资水之畔书写出一幅温暖人心的民生画卷。

　　住建发力 城市焕新 宜居提质

　　城市是民生保障的重要载体。“十四五”期间，桃江县住房和城乡建设局以城镇化提质为抓手，从老旧小区改造到基础设施升级，从安全防线筑牢到智慧管理赋能，全方位提升城市承载能力，让“桃江县城”成为群众宜居宜业的幸福家园。

　　城镇化水平稳步提升是桃江城市发展的鲜明注脚。数据显示，全县城镇化率从2021年的52.58%提升至2024年的55.6%，县城建成区规模扩展至15.46平方公里，下辖14个社区与18个行政村，“以城带乡、城乡互动”的人口布局格局初步形成。人口向县城集聚的背后，是城市功能的不断完善和品质的持续提升。五年来，县住房和城乡建设局聚焦群众居住环境痛点，累计投入1.92亿元推进老旧小区改造，完成52个老旧小区升级改造，惠及9574户居民。改造中，施工队不仅全面更新供水供电供气、雨污分流等基础管网，还同步实施道路黑化、屋顶修缮、路灯增设等工程，更贴心建设电动摩托车充电棚、加装电梯，解决停车位不足、绿化缺失等“老大难”问题。改造后的小区环境整洁有序，设施配套齐全，居民满意度高达96%，曾经的“脏乱差”变身如今的“舒美净”。

　　城市发展，基础设施是命脉。“十四五”期间，县住房和城乡建设局累计投入3393万元推进育英巷、花桥路等4个配套基础设施项目，让县城路网密度提升15%，公共空间增加8万平方米。供水保障方面，投入1.2亿元新建和改造供水管网，同时完成14.8公里旧城燃气管网改造、36.7公里雨污排水管道提质，七星河黑臭水体治理取得显著成效，水清岸绿的生态景观重新回归群众生活。益阳市西部片区生活垃圾焚烧发电厂的建成运营，从根本上解决了桃江西部6个乡镇及安化县全境的垃圾处理难题，这座设计日处理规模500吨、年发电量1.2亿度的环保设施，让“垃圾变能源”成为现实。

　　安全是民生的底线。县住房和城乡建设局以“时时放心不下”的责任感，扎实推进房屋安全隐患整治，完成126栋结构安全隐患自建房、246栋经营安全隐患自建房等共计1933栋各类隐患房屋的整治工作，销号率达100%，切实保障居民居住安全。针对城市内涝问题，2022年完成县城720公里地下管线普查，近三年投入超1亿元对20个路段实施雨污分流改造，新建和改造排水管道约20公里，有效减少内涝点数量，提升城区排水能力。在2024年汛期的强降雨考验中，经过改造的排水系统高效运转，保障了城区群众生命财产安全。

　　智慧化转型让城市管理更精细。县住房和城乡建设局积极集成物联网、大数据技术，构建“智慧桃江”管理平台，实现对污水处理、路灯照明、桥梁安全等市政设施的智能监控。如今，城区路灯亮灯率稳定保持在98%以上，重点区域安全监测预警能力显著增强，城市运行管理正从“粗放型”向“精细化、智能化”转变。与此同时，装配式建筑产业实现突破发展，占比提升至58%，建材和装配式建筑产业链总产值达160亿元，建成全省最大装配式生产厂房，2024年获评省级装配式绿色农房试点县，示范项目实现建设周期缩短60%、能耗降低50%的显著成效，为城市发展注入绿色动能。

　　住保护航 保障安居 温暖万家

　　“住有所居”是民生之基。“十四五”期间，桃江县住房保障服务中心坚持“房住不炒”定位，围绕“住有所居”目标，不断健全公租房保障体系、扩大保障性租赁住房供给、规范住房管理，让每一个需要帮助的群众都能找到温暖的家。

　　公租房是保障住房困难群体的重要载体。目前，桃江县共建成公租房8528套，其中面向社会中低收入住房困难家庭4072套，与乡镇、教育、卫健等单位合作定向配建4456套，惠及青年教师、医生、外来务工人员及新就业大中专院校毕业生1500余人。为确保公租房分配公平公正，中心推行实物配租和租赁补贴双轨制保障，严格执行“程序规范、优先保障、应保尽保”三个原则，通过政府网站、社区公告栏等平台对保障对象名单进行公示，“十四五”期间累计分配入住791户。同时，每年制定《桃江住房租赁补贴发放实施方案》，累计发放补贴454万余元，惠及保障对象1万余人次。

　　“这个小区环境好，租金便宜，物业服务也到位，让我在桃江落了脚、安了心。”刚毕业不久的幼师小尹，通过“湘易办”App线上申请，顺利入住杨家坳公租房小区，解决了就业初期的住房难题。为提升服务效率，住房保障服务中心全面落实“高效办成一件事”，完善系统维护与信息录入，目前已受理线上申办件240余份，完成审批分配210余份。在租金收缴方面，成立清收专班，实行“任务到人、绩效挂钩”闭环管理，2021至2025年11月累计收缴租金4469万余元，各年增速保持正向增长，为公租房的高效运行维护提供了有力保障。

　　规范管理是公租房保障的生命线。2022年，桃江县制定出台《公共租赁住房管理细则》，建立规范化管理体系，常态化开展专项整治，定期入户排查，完善退出机制。“十四五”期间，累计清退不符合条件租户469户，确保公租房资源真正惠及需要的群众。曾有租户周女士去世后，其前弟媳刘某非法侵占房屋，工作人员多次上门宣讲政策，经过耐心劝导，刘某最终主动退出，让房源重新纳入分配序列。针对大栗港镇12套公租房被违规改为办公用房和仓库的问题，中心迅速责成相关单位整改，让房源回归保障本质，新入职的小李等干部职工顺利入住，切实做到“让真正需要住房的人住有所居”。

　　保障性租赁住房供给的持续扩大，进一步完善了住房保障体系。桃江县自2022年启动保障性租赁住房项目以来，2023年实施的460套已全部完成；2024年申报的1275套中，975套改造完成，300套新建项目稳步推进；2025年申报的394套全部利用闲置房屋改造，预计年底前完工。同时，同步推进城市危旧房屋改造，2025年实施的湖南花岗石家属区48套改造项目进展顺利，将让更多群众告别危旧住房，住进安全舒适的新家。

　　民政暖心 守护老幼 精准救助

　　“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”桃江县民政局以“为民解困、为民服务”为宗旨，聚焦养老服务、社会救助、慈善事业等重点领域，用一件件民生实事、一个个暖心举措，为群众撑起一片温暖的天空。

　　养老服务质量提升是民政工作的重中之重。“现在敬老院的饭菜天天不重样，中晚餐四菜一汤两荤两素，比家里吃得还舒心！”鸬鹚渡镇敬老院的胡大爷的话，道出了桃江老年群体的幸福感。为提升养老服务质量，县民政局开展乡镇敬老院“暖胃安心”伙食提质专项行动，以特困对象生活费提标、食堂菜品提质提量为切入点，实行“四菜一汤”标准、周菜谱公示和膳食管理委员会评议制度，让敬老院的伙食满意度从62%提升至96%。

　　安全是养老服务的底线。县民政局牵头成立工作专班，联合消防、市场监管等多部门开展养老服务机构安全隐患大排查大整治，排查出建筑、消防、食品等方面问题72条，立行立改69条，限期整改3条。针对部分敬老院建设年限久、安全隐患突出的问题，出台《特困人员供养服务机构提质增效方案》，计划用三年时间全面改造乡镇敬老院。2025年，投入县级福彩公益金380万元，争取上级资金616万余元，对10所乡镇敬老院进行改扩建和升级改造，全面化解安全风险。在资金监管方面，对2022年以来发放的农村基本养老金、高龄津贴等12项涉老资金开展“拉网式”核查，排查问题线索24条，追回资金11.06万元，整改率100%，守好老人的“养老钱”。

　　社会救助精准发力，才能为困难群众兜住底。“现在每月有低保兜底，吃饭穿衣不用再犯愁，这份踏实感太珍贵了。”浮邱山乡三级肢体残疾人员龚学贤，握着民政局干部的手感激地说。此前，由于居住在外、行动不便且不了解政策，龚学贤一直未享受社会救助。县民政局通过数据比对、调查走访等方式主动筛查，发现70名重度残疾群众未享受待遇，随后上门为他们办理分类施保，让政策红利精准落地。

　　为推动社会救助落实落准，县民政局紧盯救助对象认定、资金拨付等关键节点，严查优亲厚友、虚报冒领等行为，今年以来处置问题线索13条，问责2人。截至目前，全县清退城乡低保1246人、特困158人，新增城乡低保1536人、特困155人，完成低保提标19780人、特困提标5650人。同时，联合财政、医保等部门建立定期会商、信息共享机制，打通信息壁垒，构建覆盖全面、响应及时的协同机制，让困难群众“应保尽保、应救尽救”。

　　慈善事业是社会救助的重要补充。桃江县创新“互联网+慈善”模式，依托腾讯公益平台开展“99公益日”专项活动，通过故事化传播和实时捐赠反馈，吸引15万人次参与捐赠，累计募集资金超700万元，实现慈善从“少数人参与”到“全民共建”的转型。针对老年人就餐难题，按照“政府补一点、老人交一点、企业让一点、慈善募一点”的原则，在爱龄居养老院等场所建设3家高标准老年助餐服务点，提供助餐服务1.5万余人次，让老年人在家门口就能吃上热乎饭。2025年8月18日，新殡仪馆试运营揭牌，采取“统一管理、分块经营”模式，确保基本殡葬服务公益属性，为减项降费提供长效保障，让惠民政策不打折扣。

　　残联帮扶 关爱残障 助梦启航

　　“十四五”期间，桃江县残联围绕“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”目标，在社会保障、就业创业、康复服务、权益维护等领域精准发力，让每一位残疾人都能绽放人生光彩。

　　组织建设是残疾人服务的根基。全县15个乡镇、247个村（社区）残协全面完成规范化建设，选优配齐专职委员，4个县级专门协会强化业务指导，常态化开展民情走访和专题培训，构建县、乡、村三级联动的助残服务网络，让残疾人在家门口就能获得贴心服务。资金保障持续加强，五年来累计投入财政资金2839万元，为残疾人代缴城乡居民养老保险和医疗保险，发放“两项补贴”，提供托养服务和帮扶慰问，全方位筑牢社会保障底线。

　　就业是残疾人实现价值的重要途径。五年来，桃江县通过开发公益性岗位、举办专场招聘会、扶持创业、建设就业基地等举措，实现残疾人新增就业数千人。其中，开发公益性岗位安置残疾人就业，举办专场招聘会帮助多人成功就业；开展创业培训，扶持残疾人创办企业或从事个体经营，发放扶持资金，涌现出杨朝辉、彭南云等创业典型。益阳锋源科技有限公司被授予“全国按比例安排残疾人就业示范基地”，紫荆福利铸造有限公司等两家企业获评全省残疾人集中就业示范基地。更值得一提的是，桃江县先行开展机关事业单位面向社会公开考聘残疾人工作人员，唐旭、罗志辉、胡芳妍、周文昌等残疾人先后考录入职，实现“就业梦”。

　　康复服务精细扩面，让残疾人生活更有品质。县残联构建全链条康复服务体系，五年累计投入资金为数千名残疾人提供个性化康复服务，残疾儿童康复救助实现“应救尽救”。2021年，县妇幼保健医院成为0~6岁残疾儿童抢救性定点康复机构，让康复对象家长可自主选择机构，促进康复质效提升。在辅助器具适配方面，为持证残疾人适配轮椅、助行器等基本型辅助器具数千件，适配率稳步提升，2024年出台《残疾人辅助器具适配补贴实施办法》，推行网上申领，让残疾人“像逛超市一样选辅具”。2025年，为21名有强烈意愿的残疾人适配电动轮椅，有效改善其生活自理能力。村级康复服务站的建设，让残疾人在家门口就能接受专业康复训练。

　　无障碍改造让残疾人生活更便捷。五年来，投入资金474万元，为数千个残疾人家庭进行无障碍改造，相关做法作为“桃江经验”在全国推广，2021年9月全国困难重度残疾人家庭无障碍改造工作现场会在桃江召开。在权益维护方面，定期开展涉残矛盾纠纷排查，实行首访负责制，协调司法机关提供法律援助，五年来未发生一起残疾人赴省进京上访事件。

　　残健融合的氛围日益浓厚。桃江县残疾人体育屡创佳绩，运动员文晓燕在东京残奥会、巴黎残奥会等赛事中勇夺多枚金牌，还在冬残奥会开幕式上担任主火炬手；黎旱年在全运会象棋比赛中获得银牌。残疾人文艺精彩纷呈，民间花鼓剧团、凤砚石刻专班传承地方文化，“美丽工坊”运营文创产品，詹赛仁在全省残疾人文艺汇演中获一等奖。文晓燕当选全国人大代表，积极为残疾人事业建言献策。每逢“全国助残日”等节点，通过文艺汇演、政策宣讲等形式传播扶残惠残理念，让全社会看到“残疾人也有精彩人生”。

　　五年耕耘，硕果累累；民生答卷，温暖厚重。从安居工程到养老服务，从社会救助到残疾人帮扶，桃江县住房和城乡建设局、住保中心、民政局、残联用实干与担当，解决了一批群众急难愁盼问题，让民生保障的阳光普照资水大地。站在“十五五”即将开启的新起点上，桃江将继续坚守民生初心，持续增进民生福祉，让每一位群众都能在高质量发展中共享幸福成果，书写更加温暖的民生新篇章。