2025年益阳市山丘区山洪地质灾害防御暨水库抢险军地联动演练现场水上救援。

2024年桃江县森林火灾扑救演练现场。

2025年益阳市山丘区山洪地质灾害防御暨水库抢险军地联动演练现场。

　　连续获评全省安全生产和消防工作优秀单位，多项改革举措赢得省级真抓实干表扬；防汛抗旱、森林防灭火等工作成效显著，获省市通报表扬；其基层探索被概括为“桃江经验”，避险案例多次获国家部委肯定。“十四五”时期，桃江这沉甸甸的荣誉背后，源自一场以“人民至上、生命至上”为引领，围绕“责任更清、指挥更优、救援更快、体系更实”目标的深刻变革。

　　五年来，全县通过系统性重塑体制机制、智慧化赋能防灾减灾、实战化淬炼救援力量，成功蹚出了一条基层应急管理能力现代化的“桃江路径”，为县域高质量发展构筑了坚不可摧的安全屏障。

　　一、架构焕新：构建“大应急”格局的桃江实践

　　面对“全灾种、大应急”的任务要求，桃江县以改革破题，系统推进应急管理体制机制重塑，其核心可概括为“四更、三个三”的总体思路，即围绕“责任更清、指挥更优、救援更快、体系更实”目标，通过“三整合、三理顺、三统一”，全面构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的“大应急”工作格局。

　　“三大整合”凝聚合力。桃江县打破部门壁垒，率先挂牌成立县应急和安全生产委员会，战时即转换为全县应急救援指挥部，统一领导安全生产、防汛抗旱等五大领域工作，实现“一块牌子”统揽全局。依托“智慧城市”建设成果，整合各类指挥平台与视频资源，建成县级应急综合指挥中心，形成了“上联省市、下通村社”的一体化指挥网络。同时，全面梳理整合各类救援力量和物资装备，绘制应急救援“一张图”，确保关键时刻调得动、用得上。

　　“三大理顺”明晰权责。通过制定清晰的职责清单，理顺了“防、抗、救”全链条责任。做实县应急和安全生产委员会办公室，增强统筹协调权威。将构建统一的宣传教育培训、风险隐患排查治理、灾害预警预报、预案演练管理“四张预防网”作为工作重点，推动安全防范关口前移，努力将问题解决在萌芽之时、成灾之前。

　　“三大统一”高效指挥。确立了县应急指挥部指令为全县应急救援“唯一指挥棒”，实现了预防、抗救工作的归口管理与有序衔接。实行值班值守和紧急信息“一个口子”进出，确保了指令传递和信息报送的准确高效。以县消防救援大队为尖刀力量，统筹协调各类专业和社会救援力量，打造了一支服从指挥、协同作战的综合性应急救援“尖兵连”。

　　二、智慧赋能：从成功避险看防灾减灾的桃江智慧

　　桃江县始终坚持“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，将科技支撑与群测群防紧密结合，实现了从减少灾害损失向减轻灾害风险的深刻转变。一系列精准预警、成功避险的案例，成为“桃江智慧”最生动的注脚。

　　五年来，从“6·2”鲊埠回族乡滑坡到“7·22”武潭镇地质灾害，从“6·23”沾溪镇山塘溃口到“4.22”大栗港镇险情，桃江县多次在暴雨、山洪、地质灾害的严峻考验面前，凭借完善的监测预警体系、高效的应急响应机制和基层责任人“最后一公里”的坚决执行，成功组织群众提前转移，屡次创造“零伤亡”的避险奇迹。这些成功案例并非偶然，其背后是覆盖全县的“人防+技防”监测网络、直达基层的预警“叫应”机制，以及广大镇村干部、信息员在风雨中的坚守与担当。特别是“6·26”鸬鹚渡镇地质灾害避险，在群众全部安全转移后不久房屋即被掩埋，堪称精准预警、果断转移的典范，相关经验获省、市通报表扬。

　　三、淬炼铁军：在实战大考中彰显桃江担当

　　一支队伍的战斗力，需要在实战中检验和提升。桃江县通过高频次、实战化的演练和跨区域救援行动，不断锤炼应急队伍的过硬本领，彰显了守土尽责、服务大局的强烈担当。

　　以演促防，锻造精锐之师。从成功承办益阳市“银城绿盾2023”重大森林火灾扑救演习，到组织2025年山洪地质灾害防御军地联动演练，桃江县坚持在贴近实战的环境中摔打队伍。这些大规模演练不仅检验了应急预案、磨合了指挥机制、锻炼了协同能力，其展现出的高效组织与专业水准，更获得了省市领导的高度评价，输出了应急准备的“桃江样板”。

　　闻令而动，诠释奉献本色。2024年7月，在接到支援岳阳华容团洲垸决口抢险的紧急命令后，桃江县应急管理系统展现出惊人的“桃江速度”，2小时内首批重型卡车即驰援出发，累计组织192台次车辆连续奋战，为堵口复堤提供了关键物资保障，其高效行动与奉献精神受到央视关注和市防指通报表扬。这次跨区域救援，充分证明了桃江应急队伍是一支“拉得出、冲得上、打得赢”的可靠力量。

　　展望新征程，桃江县将不断深化和拓展“桃江路径”的内涵，持续提升综合应急能力，努力建设更高水平的平安桃江，以更加稳固的安全基底，护航县域经济社会的高质量发展，守护万家灯火的长久安宁。