大码头滨江广场已成为市民休闲的热门去处。

改造后的历史遗存——茶马古道水街。

县城污水处理厂。

传统村落活化利用——唐家观长桌宴。

检查保交房工作。

安化县城璀璨夜景。（图片由安化县住房和城乡建设局提供）

　　2022年，安化县住房和城乡建设局房地产监管和物业管理、城市建设管理工作获评全省单项工作突出单位；2023年，“保交楼”、依法行政（审批服务）、城市建设管理工作获评全省单项工作突出单位；2024年，依法行政（审批服务）、“保交楼”及保交房、居民自建房专项整治、建设工程造价管理、质量安全监督管理等5项工作荣获全省先进……

　　“十四五”期间，安化县住房和城乡建设局以城市综合承载能力提升和城乡融合发展水平为主线，锚定“一主两副、三片多点”战略，统筹推进城市功能升级、民生福祉改善、生态底色筑牢等工作，新型城镇化建设交出沉甸甸的成绩单。

　　强化提质扩容 城乡功能不断优化

　　城镇发展格局规划不仅影响着城镇未来发展，也关切着每一位群众的美好生活。近年来，安化县坚持高位谋划、制度先行，出台了《安化县城镇规划建设管理三年行动方案（2023—2025年）》等4项纲领性文件，构建“城乡联动、全域协同”发展格局，全县常住人口城镇化率从2021年的35.48%提升至2024年的39.11%。

　　持续优化公共服务设施，基础设施建设实现“从有到优”的跨越。东渠公路、梅山大道（东坪）等重点项目加快推进，槎溪大桥、钟鼓山大道等关键节点工程相继完成，县域交通路网四通八达。新建城区污水管网7.5公里、乡镇污水管网36公里，改造老旧小区排水管网47.9公里，梅城洢水、县城柳溪等流域水质全面达标，全县乡镇污水处理厂实现全覆盖，黑臭水体整治卓有成效。建成2座液化天然气储配站，敷设市政中压管网39.87千米，覆盖居民1.05万户，“气化安化”惠及更多群众。城乡环卫一体化PPP项目高效运转，全县生活垃圾全部转运至益阳桃江光大焚烧发电厂处置，处理率达到100%，垃圾处理实现“无害化、减量化”，彻底破解“垃圾围城”难题。

　　践行“生态优先、绿色发展”理念，推动建筑行业向节能低碳转型。提高政府投资项目装配率，通过示范项目引领，新建住房的建设品质和建筑节能水平有效提升。全县绿色建筑竣工面积18.94万平方米，占比达80%。装配式建筑新开工面积7.76万平方米，装配式建筑占新建筑面积36%。资水岸线景观廊道惊艳亮相，打出清淤疏浚、退养还滩、灯光亮化等组合拳，滨江客厅、茶都广场成为市民休闲娱乐新地标。城市新建项目100%落实海绵设计，雨水就地消纳能力显著增强，“城在绿中、人在景中”的梦想照进现实。

　　“去年，茶叶的销售额突破了100万元，许多茶友在直播间留言，想来唐家观旅游。我打算改造一间民宿，吸引更多顾客来品黑茶、逛老街。”在千年古镇唐家观开店的雯湘记茶行老板李雯欣喜地说，这是安化县传统村落迸发活力的一个缩影。

　　2024年，安化县成功申报“全国传统村落集中连片保护利用示范县”。获取中央补助资金5000万元，整合县级配套和社会资本1.95亿余元，大手笔投入传统村落保护利用，大力完善基础设施，优化人居环境，古老的村落焕发新颜。目前，全县共有中国传统村落14个，建档传统建筑720栋，均已挂牌保护，“一村一策”编制了传统村落保护发展规划，传统民居和历史环境要素基本保存完好，无大拆大建、建设性破坏现象。成立3支古民居修缮专业队伍，培训具备传统民居建造技艺的乡村建设工匠586人，鼓励村民自发守护好古老家园。坚持以用促保、活化利用，在不破坏原有风貌的前提下，将传统民居改造为茶室、民宿、直播基地、研学基地和传统建筑遗产体验点等，1300余名村民在家门口就业增收。以中国传统村落洞市老街为核心区域，盘活洞市老街、安化茶马古道等独一无二的文化资源，引进湖南广电传媒股份公司，结合湖南广电爆款IP，建设芒果山乡、芒果山街、索道、关山峡谷、川岩江水陆两栖越野等五大项目，以“慢生活、微度假、轻冒险、类戏剧”体验出圈，将万里茶道文化浓缩于独特场景中，为游客提供沉浸式文化休闲体验。

　　注重顶层设计 城市品质稳步提升

　　“原本很担心项目停工交不了房，没想到在政府的全力推动下，不仅顺利收房。现在，公司正全力配合政府办理不动产权证！”今年5月，在安化碧桂园保交房项目现场，业主代表张先生激动地说道。这是安化县扎实推动保交房攻坚战、回应群众期盼的生动缩影。

　　全县共有3个楼盘、1140套商品房纳入保交房攻坚战，安化县注重高位推动，优化顶层设计，成立由县长担任组长的保交房领导小组，住建、自然资源等21个职能部门为成员，共召开专题会议20余次，解决问题12个。压实金融机构责任意识和监管责任，优化预售监管资金提取与支付流程，设立保交楼项目专户管理项目资金，以县住房和城乡建设局名义开设预售资金监管防控专户，监管账户余额全部划入防控专户，后续售楼款如数存入专户，推动预售资金使用形成实质工程量。组织梅山城投集团、鑫碧公司开展资金追缴，2022年以来，累计追回资金2700余万元。探索推出金塘冲水库移民房票安置政策，制定房票政策、资金使用、宅基地配置细则，精心筛选1331套优质房源，满足不同移民家庭的居住需求，积极搭建“政府+企业+业主”服务平台，实现房票安置全流程线上管理。

　　“十四五”期间，安化县房地产市场保持稳健发展态势，累计完成房地产投资72.7亿元，新建商品房总交易套数8925套，总面积116.15万平方米，交易金额达51.45亿元，房地产市场从“政策刺激”向“内生增长”转型，为城市建设注入强劲动力。全面加强物业监管，今年以来，共整治物业服务领域突出问题82个。规范空置房物业服务费收取标准，为群众减负超100万元。规范50个小区公共收益公示，返还业主被侵占收益12万余元。高效化解物业纠纷，受理投诉326件，办结率达98%。汛期成功疏散业主1000余人，安全转移汽车390余辆、电动车532辆，对20余台电梯井风险隐患进行及时处置。

　　全面推行网格化安全巡查机制，县住房和城乡建设局组建13个专业巡查组，联动乡镇开展常态化监管，将建筑工地、限额以上居民自建房、小散工程、市政设施等全部纳入巡查范围，做到问题“即发现、即交办、即整改”。今年以来，通过网格巡查累计处置各类安全隐患600余处，移交问题线索90余起，移送其他部门立案线索28起，坚决遏制违建新增势头，持续巩固行业秩序成果。

　　着力规范预拌混凝土行业管理和市场秩序，依据“规范提升、整治合法、依法取缔”原则，对全县71个站点进行分类处置，明确每个站点的整治路径和责令拆除时间，累计拆除非法农村站45家，整合搬迁12家，累计处罚款172.5万元，追缴税费126万元。强化资质动态核查，构建从原材料进厂到混凝土出站闭环监管，推动多家企业完善手续、合规生产。

　　坚持共建共享 民生福祉持续改善

　　“家属楼建了近50年，到处破破烂烂。在改造中，大到改造方案制定，小到户型设计，县住房和城乡建设局多次召开业主大会讨论、投票，房屋改造改到了业主心坎上。”安化县人民医院第五栋家属楼业主李女士欣喜地说。

　　该楼房始建于1976年，初始建筑面积2870平方米，后因部分住户在房屋北侧违规加建阳台和住房，总建筑面积增至3675平方米。经专业机构鉴定，综合评定为“危险”。为化解安全隐患，安化县坚持“政府引导+业主主导”模式，在县住房和城乡建设局指导下，选举业主代表成立业主委员会，作为项目实施主体，赋予其改造方案决策、资金筹措管理、责任主体选择、工程监督验收等自主权，激励居民全程参与改造。通过党员带头签约、分层分户沟通协调，顺利化解重大分歧20余起，短短半个月内，实现100%签约腾房。通过业主自筹、政府奖补，共统筹资金1058万元，危旧房改造加速推进。实行“联合评审、容缺受理、并联审批”，11个部门高效联动，工程审批周期压缩70%，房屋拆除、用地及规划审批、施工许可证发放等工作按下“快进键”，当年拆除、当年竣工的高效危备受居民好评，形成了可复制推广的危旧房改造“安化模式”。“十四五”期间，安化县共实施危房改造3919户，拨付补助资金8314.8万元，惠及群众1.2万人。

　　老旧小区改造是城市蝶变的重要途径。县住房和城乡建设局紧盯道路管网升级、公共设施完善、空间布局优化等民生痛点，大力实施老旧小区改造项目，累计实施老旧小区改造项目124个，涉及小区231个，31861户家庭从“忧居”迈向“优居”。在改造过程中，充分征求居民意见，合理确定改造内容，重点解决了小区道路破损、管网老化、照明不足等问题，居住环境焕然一新。

　　在自建房整治方面，将整治工作与乡村振兴、全域旅游及拆旧复垦等领域紧密结合，实现社会效益与经济效益的双赢。全县共完成21.55万栋房屋普查，对存在隐患的6364栋经营性自建房，全面完成整治销号并录入平台系统。对1020栋存在结构安全隐患的非经营性自建房，采取拆除、工程措施、封控警示等措施全部管控到位。督促乡镇完善自建房报建手续和质量安全监管机制，构建全链条管控体系。大力开展乡村工匠培训，培育专业人才771名，从源头上减少自建房建设隐患。

　　一个个惠民工程落地生根，奏响了城乡发展的精彩华章；一项项民生实事可感可及，描绘着宜居宜业的美好生活。安化县住房和城乡建设局局长陶学理表示：“今后，将锚定生态优先、城市更新、科技赋能、以人为本、协同发展五大方向，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市，让群众生活得更加幸福、舒心。”