6月12日，天气放晴，几位居民从赫山区气象局家属区的几栋老房子里走出来，穿过绿植茂密的口袋公园，走到运动健身区域，一边聊天一边锻炼身体。一旁的气象科普基地则成为了儿童乐园，孩子们一个个看得津津有味。这样美好的生活场景，都得益于老旧小区改造工程的实施。从破旧斑驳的老楼到整洁靓丽的新家园，从污水横流的巷道到设施齐全的社区……自2019年启动老旧小区改造工作以来，该区累计完成272个老旧小区改造，惠及居民超万户，昔日“老破小”正蜕变为宜居新社区。

　　紧扣民生导向，绘就改造“路线图”

　　今年5月，《赫山区城市工作三年行动实施方案（2025-2027年）》（以下简称《方案》）正式发布并启动实施。《方案》明确提出，将持续推进老旧小区改造，对已完成改造的小区，进一步完善公共服务设施、公益设施和配套设施；对未完成改造的小区实行应改尽改；收购已建存量商品房用作保障性住房，积极推进保障性租赁住房功能性改造，计划每年将60套公有产权房屋改造为成套住房，解决新青年、新市民住房难题。同时，加强休闲场所建设。推进“小游园”“口袋公园”等小微空间塑造，开展重点区域街头、背街小巷绿地景观改造美化；结合各类公园、沿江绿廊建设，持续细化绿道网络，推动绿道向社区、小区延伸。

　　赫山区住房和城乡建设局相关负责人介绍，近年来，通过建立“轻重缓急、分类推进”的改造机制，赫山区在改造内容上坚持“保基本、实基础”原则，优先解决排水管网堵塞、屋面漏水、消防设施缺失等民生痛点。2019年以来，全区累计投入资金超3.7亿元，其中上级奖补资金2.1亿元，地方配套及社会资本投入1.6亿元，实现“政府主导、多元投入”的资金保障模式。

　　为确保改造符合居民期待，赫山区推行“全过程民主”机制。从设计方案到竣工验收，邀请社区工作人员、住户代表全程参与，通过“敲门行动”“居民议事会”等方式收集意见建议3000余条。在金银山办事处老旧小区改造中，针对居民反映强烈的“停车难”问题，改造团队因地制宜新增停车位200余个，赢得群众好评如潮。

　　赫山区住房和城乡建设局住房保障股工作人员周伟告诉记者，今年全区共有32个老旧小区改造项目，主要建设内容为落水管更换、下水道雨污分流、弱电飞线整改、消除燃气隐患、地坪提质改造、划设停车位等，预计到位中央、省级财政补助资金1996.5万元。

　　创新改造路径，激活小区“新动能”

　　“作为重点民生工程，老旧小区改造工作受到了各级部门的支持，但与人民群众的美好期盼相比，我们的改造工作很难一步到位，只能按轻重缓急逐步实施。”周伟表示，老旧小区改造涉及方方面面，大致可分为基础类改造和功能类改造，前者以屋面止漏、下水道修复、燃气隐患消除、消防隐患排除为重点；后者以地面油化、增设停车位、配置充电桩、增加路灯、增加街头绿地，甚至增设益老食堂、小区党建活动室、居民购物亭、口袋公园和加装电梯等为主要内容。

　　基础类改造，能有效实现补齐设施短板的目标。位于赫山区金银山办事处的原益阳市生产资料物资公司、益阳市汽车贸易公司和益阳市汽车摩托公司等老旧小区，建于20世纪80年代，建筑以砖木结构为主。因年久失修，小区内存在屋面漏水、墙体裂缝、门窗脱落、道路破烂、污水横流等问题。在实施老旧小区改造过程中，共投入资金900余万元，改造老旧小区374户，引入社会资本完善26处基础配套设施。如今，小区整体环境得到显著提升，地面平整、下水通畅、路灯通明，生活井然有序，改造后小区治安案件同比下降60%，真正实现了由环境脏乱到生态宜居小区的蝶变。

　　同样已经完成的益阳市公安局家属区改造项目，通过上级补助、单位筹资、住户出资的方式筹集了1820万元，实现了屋面更新、烟道增设、立面改造、雨污分流、弱电整改、绿化提质、加装电梯等多项改造。如今，改造后的小区旧貌换新颜，成为中心城区机关庭院的一道靓丽风景。

　　对赫山街道朝阳路社区梓山苑小区的居民来说，老旧小区改造让大家的生活环境实现了质的飞跃。这个小区始建于1994年，建有住宅80栋，入住居民1448户，是全市最早的商住小区之一。由于建造年代久远，小区存在屋顶漏水、屋面开裂、道路狭窄、路面破损、排水不畅、路灯缺失等问题。赫山区住房和城乡建设局通过争取上级补助资金，对小区实施了进出道路油化、排水管改造、增设路灯等改造，基本解决了小区排水不畅、路灯缺失问题。同时，小区按照自愿、自费、自己管理的原则，启动了加装电梯工作。由楼栋长组织本栋业主开会，约定电梯安装的集资费、维保费、电费等开支分摊办法，再组织本栋业主签订书面合同，并对施工过程实行全程监督，目前梓山苑小区已新装电梯11台。

　　据了解，为确保改造成果长效保持，赫山区还建立“政府补贴+社会资本+居民自筹”的运维机制。既有住宅加装电梯方面，除财政一次性补贴5万元每台外，还通过光伏发电提成、轿厢广告出租等方式，减轻居民运维压力。

　　探索长效管理，筑牢治理“硬支撑”

　　老旧小区改造是群众关注的大事，不能由政府唱“独角戏”，必须创新体制机制，吸引责任主体参与，才能实现“大合唱”。近年来，赫山区不少小区发动老党员成立业主监督委员会，对改造质量、进度、资金使用等重点环节贴身监督，确保老旧小区改造改出实际成效。另外，赫山区对城镇老旧小区改造项目申报实行“四级联审制”，由小区申报、社区初审、街道复审、区住房和城乡建设局审核，对符合条件的城镇老旧小区，纳入改造计划申报范围。项目设计中，区住房和城乡建设局多次组织技术人员、设计单位、街道、社区和业主召开屋场会，宣讲改造政策，收集群众金点子，共同商定改造方案，确保项目顺利实施。项目推进中，区住房和城乡建设局领导深入现场实地踏勘，对工程质量、进度明确时间表，给责任主体“压担子”。赋予业主建议权、监督权、参与权，通过压实监督，确保工程按质按量完成。

　　既要改出新面貌，又要管护好城镇老旧小区改造成果。为实现“改一片小区、兴一方社区”的目标，赫山区将党建工作融入改造全过程，在改造小区同步建立党群活动室，推行“社区党组织+居委会+楼栋长”的“三驾马车”管理模式。会龙山街道龙山港社区氮肥厂家属片区改造中，20余名党员带头拆除违章建筑，带动310户居民参与整治，实现“改造一片、巩固一片”的治理目标。

　　如今的赫山区老旧小区，不仅“颜值”提升，更有“内涵”升级。漫步改造后的小区，平整的沥青路面、崭新的健身器材、规范的停车泊位随处可见，部分小区还引入智慧安防系统，居民安全感、幸福感显著增强。这场惠及万千家庭的“民生工程”，正让赫山居民的“安居梦”迈向“宜居梦”，为城市高质量发展注入温暖底色。