“邓爹，钢架棚拆除后客流受影响吗？”“生意比过去红火多了！敞亮整洁的环境让顾客翻倍，真要感谢你们。” 4月26日清晨，在桃江县灰山港镇集贸市场的鼎沸人声中，镇“急难愁盼”化解专班组长贺维良与干货店店主邓爹的对话，揭开了这座商贸重镇基层治理创新的一幕。

　　作为全镇商贸交易最活跃的场所，灰山港镇集贸市场长期以来被拥堵、占道经营、乱搭乱建等问题困扰。尽管周边居民对市场整治呼声强烈，但因涉及摊贩众多、利益关系复杂，这一老大难始终未能得到有效解决。

　　今年年初，镇党委政府将集贸市场整治列为重点民生工程，由贺维良牵头的“急难愁盼”化解专班以“法治化治理+市场化疏导”的工作模式，依法拆除119处违建钢架棚，建立共建共治共享机制，实现从突击整治到长效管理的转变。“现在空置的铺面有人上门来咨询了。”粮油店主李女士告诉贺维良，集贸市场焕然一新，长期存在的脏乱差问题解决了，市场秩序好了，商铺租赁都旺一些了。

　　这一改变，源于灰山港镇创新打造的“急难愁盼”化解专班治理新模式。灰山港镇常住人口达12万多，社情民意复杂，矛盾纠纷多样。为有效解决制约经济社会发展的难题，去年4月，镇党委组织贺维良、彭光明等7名退二线的领导干部组建“急难愁盼”化解专班，充分发挥地情熟、威信高、善协调的优势，走出了一条卓有成效的社会治理新路。

　　专班的首个任务就是解决蔡娭毑的信访积案。这位七旬老人因2011年企业搬迁补偿问题持续信访14年，多轮调查均确认其诉求无政策依据，但她始终拒绝接受这一结论。“当年蔡娭毑为了支持企业的发展进行搬迁，后来一直租房居住，这种境遇值得理解。”贺维良和专班人员探讨时说，“对历史遗留问题，既要讲清‘为什么不能办’，更要思考‘还能怎么办’。”

　　在系统梳理案卷、实地走访知情人后，专班采取换位思考的沟通策略，多次登门拜访，既耐心讲解政策法规，又从医疗养老等角度了解老人困难，最终这起积案得到妥善解决。

　　前不久，灰山港镇发生了一起企地纠纷。贺维良接报后第一时间赶赴现场，面对群情激愤的村民，他耐心劝解群众离场，确保企业正常运营。同时，立即启动联动机制，组织环保部门对企业环评手续、污染防治设施及历史监测数据进行全面核查。在确认企业各项指标均达标后，专班创新采用屋场会的形式，邀请村民小组长、党员代表及企业负责人座谈，详细介绍相关的环保政策和检测结果，逐步消除村民疑虑。为支持企业发展，还协助群众流转了一部分闲置土地，带动群众增收，实现了企业与群众的共赢。“急难愁盼”化解专班自成立以来，累计化解重大企地纠纷20余起，调解各类矛盾40余起。他们总结的现场稳控、专业溯源、恳谈解惑、长效共建“四步工作法”，已然成为当地基层治理的典型经验。