婚姻家庭纠纷调适服务中心“三网三访”婚调模式获央视推介，桃江高新区劳动人事争议调解中心、桃花江镇劳动人事争议调解中心获评湖南省劳动争议金牌调解组织，鲊埠社区人民调解员吴彩玲被评为全国模范人民调解员……

　　近年来，桃江县积极推行“枫桥式工作法”，探索“四化”人民调解工作，擦亮婚调、交调、医调等行业调解金字招牌，发动和依靠群众推出了“彩姐”“五老”等人民调解工作室，让自上而下的治理与自下而上的自治充分结合，打造共建共治共享的基层治理格局，为全县经济社会高质量发展提供了强有力的平安保障。

　　10月10日，记者走进桃江县，捕捉一幕幕别样“枫”景。

　　调解组织品牌化 擦亮“枫桥经验”金字招牌

　　走到桃江县政务中心六楼，满是玫红色的布置，还有多名满脸笑容的志愿者，让走进这里的群众瞬间心情都平静了三分。

　　这里是桃江县委政法委员会、县司法局、县妇女联合会、县民政局等单位精心打造的“有话好说”婚姻家庭纠纷调适服务中心，去年被央视隆重推荐。其创新的“三网三访”调解工作模式，入选湖南省“巾帼暖人心”十佳维权创新项目。

　　“婚调中心目前有志愿者31名，包括律师、心理咨询师、家庭教育指导师、社会工作师、儿童情商指导师等。”婚调志愿者王亚军说，中心通过志愿服务网、亲情关爱网、政务乡邻网，开展线上随访、定时回访、对症专访，推动婚姻家庭矛盾纠纷风险化解和隐患整治。近3年来，中心共调和1322对，劝回1365对，解答咨询服务5108人次。

　　“我在基层工作几十年，现在回到局里负责工作室工作，我可以将自己的基层经验传授给年轻人了。”在县司法局一楼，司法局干部李狮正手把手教年轻干部写调解案卷。

　　李狮先后荣获“全国人民满意的公务员”“全国模范司法所长”“湖南省优秀人民调解员”等殊荣，为了发扬其标杆和“老调解员”的传帮带作用，9月底，县司法局在上级部门指导下成立了“全国人民满意的公务员——李狮工作室”。

　　像这样的调解委员会、工作室，在桃江县还有很多。如交调、医调等行业调解委员会都是响当当的金字品牌，2018年成立的桃江县医疗纠纷人民调解委员会，接待和交流直接化解纠纷300余起，促成医方与患方达成协议112起，调解成功率100%；2023年以来，桃江县交通事故调委会共调解210件纠纷，总涉案当事人508人次，涉案金额2400余万元，解答咨询1500余人次，群众回访满意率100%，无一起投诉、信访。

　　调解机制联动化 做优共建共享“融合文章”

　　在浮邱山乡的基层综治中心，墙上巨大的电子显示屏上，是全乡重要交通路段、山塘水库等的实时监控。办公室里，综治中心、司法所等工作人员在热情地向前来咨询的群众提供法律服务。

　　以调解委员会为主体，融合数字化力量，结合农村村干部、党员、小组长等队伍，使基层各方面力量由“五个指头”握成“一个拳头”，桃江县各乡镇都在实践这一模式。“实现多方共治，强化部门联动，融合各种资源力量非常重要，矛盾纠纷预防在源头、解决在基层、化解在前端，才能真正让社会治理成效更多、更公平地惠及人民群众。”桃江县司法局局长鲁复生说。

　　县司法局与县法院一道，推动灰山港、马迹塘、三堂街三个乡镇成立诉前人民调解委员会。2020年以来，3个诉前调委会已成功化解纠纷近600起，其中疑难复杂纠纷60起、重大纠纷49起。

　　县司法局与乡镇村互动，打造以人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作格局。目前，全县成立乡（镇）调委会16个、村级调委会247个。近3年，乡（镇）、村（社区）调委会调解案件量占年调解案件总量的85%。

　　调解力量多元化 激活基层自治“内生动力”

　　修山镇近80岁的刘连喜被当地群众亲切地称为“刘镇长”，这是怎么回事？

　　一见到刘连喜，他便打开随身携带的黑布袋，掏出一本厚厚的矛盾调解记录本说：“答案就在这里。”

　　刘连喜退休前在镇里当过干部，修山镇离退休干部党支部组建“五老”调解工作室后，他担任了工作室负责人，配合镇综治办开展矛盾纠纷摸排化解、法治宣传等工作。

　　刘连喜对修山镇的人文地理非常熟悉，有相当深厚的群众基础。他为人正直，处理矛盾有办法，又贴心贴意为群众解决“麻纱”，深受当地人爱戴。“五老”调解工作室成立以来，在他的带领下，已经成功调解矛盾900余起。

　　退休干部卸任后发挥余热，参与矛盾纠纷调解，这在桃江县已形成风气。“巾帼矛盾纠纷调解队”“新乡贤工作室”“百姓议事堂”“和事佬”协会等村民自治组织覆盖了桃江的大部分乡镇村，这样的调解队伍已经成为基层平安建设的“流动哨”，调解纠纷的“和事佬”，民意收集的“顺风耳”，为维护基层稳定作出了不小的贡献。

　　除了用好民间调解力量，村干部、村（居）法律顾问、农村“法律明白人”等都是乡村治理的“智囊团”，这些人有人熟、地熟、事熟的优势，是形成多元主体共同参与、合力共治的基层治理格局的中坚力量，桃江县鲊埠回族乡鲊埠社区人民调解委员会主任吴彩玲便是典型。2020年来，她处理大小矛盾300余起，收集社情民意2500多条，成为人民群众交口称赞的“女汉子”，2023年被评为全国模范人民调解员。

　　调解服务精准化 筑牢平安建设“前沿阵地”

　　“四个精准”是桃江县探索社会矛盾纠纷化解的利器，即精准摸排、精准评估、精准调解、精准普法。

　　桃江县松木塘镇子良岩村调委会负责人毛志平举了这么一个实例：2023年9月，在摸排中发现，村民文某因不满婚内财产分割导致离婚矛盾升级，可能引发“民转刑”事件的发生。镇村两级人民调解委员会立即上门服务，从道德、法律的层面耐心细致地分析劝解，纠纷得以及时解除，事态没有进一步升级。

　　“四个精准”说白了，就是精准预防，排查关口前移，有效发现化解矛盾纠纷。“近年来，桃江县注重因人施策、一案一法，以‘如我在诉’的生动实践，运用‘群众语言’妥善解决群众急难愁盼，切实做老百姓的‘贴心人’，解决老百姓的‘烦心事’。”鲁复生说。

　　桃江县严格落实村（社区）每周、乡镇每月矛盾纠纷排查制度，县司法局根据排查情况及时开展矛盾纠纷分析研判，对重点区域、重点对象、重点领域和重要时段开展重点排查，及时发现解决隐患苗头，实现小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交。2024年以来，累积排查矛盾纠纷2800余起。