“充电桩可同时供6辆电动车使用，方便又安全，再不用担心充电有安全问题了。”3月21日，赫山区金银山街道西流湾社区香江花苑小区业主在新增的电动车充电桩前感叹道。居民楼“飞线”充电，一直是小区治理的顽疾，安全隐患突出。为此，小区邻长和业委会、小区党员、业主一起召开“纳凉坪议事会”，对居民电动车充电问题进行商讨。通过多方努力，最终确定对小区空地进行改造，安装智能充电桩和防雨车棚。“居民有人管，户户有人联。”如今是金银山街道的真实写照。“居民遇事不用慌，打个电话找‘三长’”成了居民生活常态。自金银山街道启动片组邻“三长制”工作以来，创新老旧自管小区治理模式，推行“邻里商”议事机制，搭建群众参与平台，引导居民参与小区自治。

　　选好片组邻“三长” 居民由“旁观者”变为“参与者”

　　“破解老旧小区治理难题，要激发多元主体参与活力，形成上下联动、优势互补的长效化治理运行机制。”金银山街道党工委书记李小军认为，如何强化基层民主协商，激发群众主体力量，是破解基层治理难题的关键。

　　为此，金银山街道选取辖区部分老旧弃管小区开展试点工作，创新推行“三长制”，通过党员带头、能人示范、熟人活跃，各社区推选了一批以党员、热心居民为代表的邻长，打造了一支高素质的邻长队伍。居民有什么困难和问题就向邻长反映，大家坐在一起商量，邻长解决不了的便向社区传达诉求。街道建立“发现、反映、解决、反馈”问题的闭环机制，实现“家庭事、邻里事、小区事”三事分流解决。群众遇到问题能够及时找得到人、办得了事，便民服务更精准高效。还建立了“邻长后备人才库”，以备“邻长”出现无法履职的情况时，能及时填补空缺。目前，金银山街道共调优选强片长59名、组长76名、邻长734名。“原来大家是事不关己高高挂起，现在大家参与小区治理可积极了。”香江花苑小区自管会主任贺国兰也是一名邻长，负责小区的日常事务处理及居民协调。他经常穿梭在各个楼栋，调解邻里矛盾、反馈邻里问题、联结邻里情谊。哪栋哪户有什么问题，大家都找他商量。居民由原来不发声、不参与，到积极关心参与小区事务，基层治理的单一“独角戏”逐渐变成多元参与的“大合唱”。

　　有事要办“邻里商” 从“社区管理”走向“小区自治”

　　在金银山社区党群服务中心，居民议事厅经常人气爆棚。“社区召集居民议事，大家都积极响应，经常是实际参会的人比通知的人数多。”社区党总支书记潘新祥说，开会商量社区大小事，已成为社区居民的生活日常。

　　依托原有党支部阵地，因地制宜设置邻里茶话室、小区纳凉坪和楼栋议事角。通过双向沟通、双向互动、双向评价，对协商议事的问题采取“发现—建档—办理—反馈”的闭环化管理，逐步形成“小区事务大家评、小区管理大家议、小区决策大家定”的自治管理新模式。空地规划停车位、道路加宽通行便利、杂草丛变成绿化带……这些“微改造”全部来自议事会上的“民智”以及居民们的“亲力亲为”。

　　“邻里茶话室”作为楼栋微自治的支点，有效发挥了邻长“熟人治理”的独特优势。社区治理精细到楼院，志愿服务融入日常治理，小区共治氛围明显增强。截至目前，金银山街道共召开“邻里商”议事会82场次，居民自主协商解决小区事务60余起；累计收集意见建议700余条、开展微服务928次、解决问题诉求493件，老旧自管小区自治水平不断提升。