资阳区人大常委会主任熊志元作工作报告。徐嵩摄

　　2023年12月28日，受益阳市资阳区第六届人民代表大会常务委员会的委托，资阳区人大常委会主任熊志元向大会报告区人大常委会一年来的主要工作，并提出2024年的工作部署。

　　回顾2023年工作

　　2023年，在资阳区委的坚强领导下，区人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以学习贯彻党的二十大精神为主线，认真落实中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在认真践行全过程人民民主的新征程上，以担当诠释初心，以行动肩负使命，以实干体现价值，努力在担当作为中兑现“人大承诺”，在开拓进取中贡献“人大力量”，在久久为功中书写“人大篇章”。

　　坚持以党的二十大精神为指引 践行全过程人民民主

　　把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，切实把党的二十大精神转化为推动人大工作的思路举措、履职尽责的实际行动。做实民生实事人大代表票决制工作，推进乡镇全覆盖。将市、区、乡三级人大代表基本信息全部录入“湖南智慧人大”系统，健全完善人大代表向上反映社情民意、提出意见建议的反馈机制，确保事事有回音、件件有着落。区人大始终坚持开门监督，制定了《益阳市资阳区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的暂行规定》，确保在监督、决定重大事项过程中体现最广泛、最真实的人民意愿。资阳区推动基层人大工作高质量发展的经验，沙头镇民生实事项目票决制做法，均在《人民之友》刊发，经验在全省推介。

　　坚持党的全面领导 强化政治引领

　　严格落实“第一议题”制度，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示、重要论述、重要会议精神。常委会会议、党组会议、主任会议、理论学习中心组组织集中学习45次、举办专题辅导14次。在区委的领导下依法推进人大工作，做到区委的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。一年来，共向区委请示报告重要事项12次。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，任免国家机关工作人员31人次。一年来，区人大常委会围绕资阳区编制管理与财政保障、新能源汽车市场、营商环境、村规民约与社会治理、教育资源整合、文旅融合、乡村振兴示范片打造、PCB产业园环境容量等方面，撰写专题调研报告16篇，为区委决策提供参考。

　　坚持服务中心大局 促进高质量发展

　　听取和审议了审计查出问题整改情况报告，开展了涉及全区27个部门单位的审计整改“回头看”，“见底清零”的单位有23个，持续整改的单位有4个。通过近两年的努力，“见底清零、紧抓不放、一抓到底”的人大督促问题整改工作格局初步形成。区人大教科文卫调研组深入全区23所农村中小学校进行实地走访调研，形成《优化教育资源 提升办学品质》的调研报告，获区委、区政府主要领导肯定，且在《益阳人大》上刊发。修改完善了《益阳市资阳区人大常委会规范性文件备案审查办法》，完成规范性文件备案审查13件。

　　坚持优化服务保障 抓实代表工作

　　将全区270名省、市、区人大代表分成14个代表小组开展活动。组织代表130余人次参加人大常委会、调研座谈、执法检查、集中视察、审议意见落实、满意度测评等活动。制定了《关于加强全区代表联络站建设的实施意见》，新建11个代表联络站。大码头街道建新里人大代表联络站实施“来信来访、为民办实事、代表活动”的“三登记”制度，实现站点标准化、实体化运行，做到了民有所呼，我有所应，获评省级示范性人大代表联络站。对在全区6个乡镇实施的养老服务、农村黑臭水体治理、农贸市场、垃圾中转站整体搬迁、水环境治理及生态修复等8个民生实事项目进行全程监督，解决了一批老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题。区六届人大二次会议共收集的66件代表建议、批评和意见已全部按时答复，办结率实现100%。其中已经解决或基本解决的有45件（A类），占68.2%；正在解决或纳入计划逐步解决的有21件（B类），占31.8%。从回访情况来看，回访满意度达到100%。

　　坚持打造“四个机关” 强化自身建设

　　始终把政治建设摆在首位，深入贯彻新时代党的建设要求，持续加强政治机关建设，推进机关党建与业务工作互促共进。深入开展机关庭院建设和文明创建工作，人大常委会机关荣获市级文明标兵单位和国家级节约型机关等荣誉称号。区人大常委会领导班子以高度的责任感和使命感投入到主题教育当中，带头开展6项重大课题调研，发现和解决问题135个；带头抓好问题检视整改；带头抓好建章立制。统筹推进常委会组成人员和机关工作人员学习培训，开展能力提升大培训4次。

　　展望2024年工作

　　2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年。区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委、市委、区委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，部署开展“法治护航高质量发展三年行动”和“高水平机关建设三年行动”，推动两个“三年行动”的共识共为成为服务高质量发展与人大自身高质量发展的实绩实效。

　　坚持党的全面领导 确保正确政治方向

　　坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，把党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯彻到人大具体工作之中。围绕区委中心工作，坚定地扛起以法治方式推动全区高质量发展的政治责任，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，把党的全面领导贯穿到人大工作各方面全过程。严格落实重大事项、重要工作向区委请示报告制度，确保人大工作始终在区委领导之下进行。围绕区委重大决策和事关全区改革发展大局的问题，依法适时作出决议决定，切实将区委的决策主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志。

　　发展全过程人民民主 保障人民当家作主

　　深入推进民生实事项目人大代表票决制工作，力争实现区、乡两级全覆盖。完善常委会监督议题征集机制，拓展征集渠道，扩大参与范围，确保常委会监督工作更加及时精准回应群众关心关切的问题。持续完善邀请人大代表列席常委会议、参加执法检查、集中视察、专题调研等制度，扩大人民群众对人大工作的有序参与，不断丰富代表联系人民群众的内容和形式，建立健全代表反映群众意见和要求的处理机制。

　　增强监督工作实效 服务经济发展大局

　　围绕推动经济平稳运行，听取审议计划和预算、决算情况的报告。强化财政预算审查监督，依法审查批准年度决算和预算调整方案，推动监督向重要政策落实、重大项目建设、重点单位支出拓展，用好预算联网实时监督平台，进一步提升预算法实施效果。听取审议年度审计报告、审计查出问题整改报告，对区审计工作开展评议，推动审计查出问题应改尽改、按时整改。围绕推进公正司法，听取审议“一府两院”关于未成年人司法保护的情况报告，对涉法涉诉信访开展专题调研，推动依法行政，司法为民。围绕促进乡村振兴，对全区美丽屋场建设、鲫鱼产业开展调研，对全区水利重点项目建设及防汛备汛工作开展专题视察。

　　提升代表履职能力 充分发挥主体作用

　　发挥好“湖南智慧人大”平台作用，加强代表履职平台数字化信息化建设，让代表履职更加智能化、便利化，将代表履职平台打造成群众身边的“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”。在强中心城区战略中，发挥代表作用。广泛收集“原汁原味”的社情民意，不断扩大人民群众对人大工作的有序参与，把人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。常态化组织开展建议办理“回头看”，综合运用书面交办、会议督办、现场督查等多种方式，推动代表议案建议“内容高质量、办理高质量”。

　　建设“四个机关” 着力提升工作水平

　　始终牢记“两个永远在路上”，自觉践行“三个务必”，全面加强常委会及机关的建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，持续推进全面从严治党。持续优化机构人员设置，抓实抓好常委会组成人员、人大代表、人大干部三支队伍建设，不断提升调查研究、改革创新、群众工作能力。打造让区委放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。进一步深化联动协同，加强与上级人大的联系汇报，注重对乡镇人大工作的协调指导，画好“同心圆”，形成大合唱，不断提升全区人大工作整体实效。