赫山区人大常委会主任胡佐颂作工作报告。李成刚摄

　　成就催人奋进、经验弥足珍贵、发展信心十足……12月23日，受益阳市赫山区第六届人民代表大会常务委员会委托，赫山区人大常委会主任胡佐颂向大会报告区六届人大二次会议以来的工作，回顾过去一年主要工作，并对今后一年工作提出建议。

　　回眸2023

　　坚持党的全面领导 保持政治定力

　　报告指出，一年来，区人大常委会把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，精心组织、周密部署，把思想和行动聚焦到坚持党的领导上来。

　　——坚持以思想自觉引领行动自觉。聚焦到习近平总书记关于人大工作的重要论述上来、聚焦到发展全过程人民民主上来，牢牢把握新时代人大工作的发展方向。持续强化思想理论武装，坚持“第一议题”制度，开展党组理论学习中心组学习12次。

　　——严格执行党领导人大工作的制度。坚持把党的全面领导作为最高政治原则，凡是重要工作、重大事项均及时向区委请示报告，并按区委要求不折不扣抓好落实。全年向区委常委会专题汇报3次，向区委请示报告4次。始终坚持党管干部与依法任免相结合，确保党组织推荐人选通过法定程序成为地方国家机关工作人员。

　　——坚决完成区委交办的各项工作任务。聚焦区委关注的乡村振兴工作和财政资金使用效益问题，开展专题调研，为全区农业现代化发展“把脉问诊”。推进农村土地数字化改革，联点乡镇泉交河镇农村土地数字化改革全覆盖。统筹支持推进高标准农田建设，完成常规项目4.46万亩，探索创新投融资模式建成高标准农田4.2万亩。

　　用好用实监督权利 护航发展大局

　　一年来，区人大常委会紧盯区委决策部署和现代化建设目标任务，坚持正确监督、有效监督、依法监督，统筹运用多种形式，紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心，创新工作方式方法，寓支持于监督之中，把宪法法律赋予的监督权用好用实。

　　围绕经济社会健康发展。加强经济运行监督。听取审议国民经济和社会发展2023年上半年计划执行情况的报告，听取审议“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告。深化全口径预算审查监督。完成预算联网监督平台二期建设，推进智能化预算审查监督，听取审议2023年上半年预算执行情况的报告，审查批准2022年区级决算、2023年预算调整方案，听取审议2022年区本级预算执行和其他财政收支审计工作的报告。常态化开展国有资产管理情况监督，理顺国有自然资源资产监管体制，盘清家底。加强政府债务审查监督。听取政府性债务管理情况专项报告，将监督链条向平台公司经营性债务延伸，促进政府统筹当前和中长期发展目标，确保债务风险总体安全可控。

　　助力乡村振兴战略实施。主任会议专题视察全区恢复耕地工作，推动探索实施“1+3”耕地建设工程。对《关于支持赫山区新型农业经营主体高质量发展的调研报告》所提建议的落实情况进行跟踪监督视察，推动出台《赫山区农业产业化龙头企业认定及管理办法》，实现农业产业化龙头企业“四级同创”，制定《赫山区推进常规稻制种大区建设方案》。

　　聚焦群众关切民生福祉。听取审议全区社保基金管理工作情况报告，切实守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。听取审议关于全区人口生育健康发展工作情况的报告，推动发展普惠托育、保障产休假实施。持续关注应急管理能力水平提升和质量强区建设，主任会议专题视察全区应急管理工作审议意见落实情况和《中华人民共和国产品质量法》审议意见落实情况。

　　践行全过程人民民主 密切联系群众

　　人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于以人民为中心，深深植根于人民之中。做到把全过程人民民主重要理念贯穿于人大工作各方面、各环节，不断夯实保障人民当家作主的基层基础。一年来，赫山人大工作取得了可圈可点的成绩：

　　——民主实践不断丰富。推进代表联络站（点）建设。完善19个乡镇、街道和龙岭产业开发区代表中心联络站和150个代表联络点的规范化、标准化、常态化建设；开展代表“五进”活动，人大代表、群众通过代表联络站参与2451人次，提出意见建议396条，办结率91%。以“443”工作法推进农村土地数字化改革，坚持共建共治共享推进美丽屋场建设。

　　——代表作用日益彰显。持续深化“双联”工作。区人大常委会组成人员通过走访、座谈等形式联系区人大代表150名。304名区人大代表共联系选民67725人次，为民办实事477件次。全年共邀请代表列席常委会会议、参加视察、调研、执法检查等活动130余人次。健全民生实事项目征集、筛选、票决、实施、监督等全流程闭环工作机制，2023年，全区乡镇共票决21个民生实事项目，涉及基础设施建设、产业发展、教育、文旅等多个方面，投资金额达2.34亿元。

　　——代表建议高质高效。突出“内容高质量、办理高质量”目标导向，健全代表建议提出、交办、办理、评价等全流程工作机制，做好代表建议预提交工作，提高代表建议精准度和可行性。

　　扎实推进自身建设 实现全新发展

　　通过主动对标“四个机关”定位要求，坚持以党建统领人大各项工作，全区人大工作实现了跨越式发展——

　　党建引领不断强化。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展理论学习、专题研讨，深入开展调查研究，深化问题检视整改并建章立制，“走找想促”活动发现并解决问题85个，“四下基层”271人次。

　　履职能力不断提升。贯彻落实党中央关于大兴调查研究的部署要求，围绕区委中心工作和常委会重点监督议题，形成6篇专题调研报告供区委决策，推动调研成果有效转化。举办常委会组成人员、区乡两级人大工作者履职专题培训班，实现培训全覆盖。

　　协同机制不断完善。强化上下联动，主动加强对市人大的汇报交流，配合省、市人大对10部法律法规开展执法检查，立法调研征求意见3次，来赫调研13次，全力支持建设市人大标准化基层立法联系点2个。围绕常委会监督、决定、代表等工作，加强与“一府一委两院”的协调对接，共同推动区委重大决策部署落实。

　　展望2024

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年。报告指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，锚定强中心城区战略，贯彻落实区委“135”工作思路，不断践行和发展全过程人民民主，充分发挥人民代表大会制度优势，依法行使职权，主动担当作为，为推进中国式现代化赫山新实践贡献人大智慧和力量。

　　提高政治站位 确保政治方向更坚定

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。充分发挥常委会党组作用，严格执行向区委请示报告制度，自觉把党的全面领导贯穿到人大工作的全过程各方面。始终牢记“国之大者”、心系“省之大计”、回应“民之关切”，服务全区发展大局。

　　服务中心大局 确保助推发展更有力

　　助推高质量发展。加强经济运行和财经监督，依法审查本级决算，听取和审议计划、预算执行情况报告和审计工作报告，加强全口径预算审查和全过程监管，强化政府债务管理、国有资产管理、审计查出问题整改等监督，坚持过“紧日子”思想，推动政府把钱花在“刀刃”上。

　　增进民生福祉。听取审议2023年环境保护状况和环境保护目标完成情况报告，推动全区生态环境持续向好。听取全区社保基金管理情况审议意见落实情况报告，对人口均衡发展情况进行跟踪视察。听取审议全区养老服务体系建设情况报告，让幸福美好生活可感可及。

　　推动法治赫山建设。探索开展执法检查，充分发挥人大执法检查“法律巡视”利剑作用，对《湖南省人大常委会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》《益阳市资江保护条例》等法律法规开展执法检查。继续开展“司法百案质效评”，促进依法行政、公正司法。

　　深化代表工作 确保代表履职更出彩

　　畅通履职渠道，深化代表联络站（点）的融合发展，“建管用”并举，着力在规范化建设、实效化运行、特色化打造上下功夫，将基层单元建设成为人大代表依法有效履职的重要平台；激发履职活力，健全代表履职服务保障制度，改进代表履职活动的组织方式，优化代表履职培训体系，拓展代表参与常委会工作的广度和深度，着力提升“双联”工作水平，密切人大常委会组成人员与代表、代表与选民的联系；增强履职实效，加强代表履职管理监督和履职考核，开展代表向选民述职活动。

　　狠抓自身建设 确保作风能力更过硬

　　主动适应新时代人大工作新形势新任务新要求，以强有力的自身建设提升依法履职的能力和水平。强化政治建设。严明政治纪律和政治规矩，始终保持人大工作正确的政治方向。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的政治任务，不断巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。落实“一岗双责”，支持派驻区人大常委会机关纪检监察组开展“融入式”监督，严格党员教育管理，筑牢清正廉洁防线。牢牢把握意识形态工作主动权，加强人大工作理论实践研究和新闻宣传工作，讲好赫山人大故事。