近年来，随着经济社会的快速发展，特别是城镇化进程的推进，征拆安置建房进入高峰时期，给违法建设整治带来了严峻考验。桃江县积极运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，创新“软硬共治”模式，推动违法建设整治工作顺利进行。2022年以来，全县共拆除违法建设面积33625平方米，拆除新违建113处6909.5平方米，完成行政处罚案件17个。11月6日，记者来到桃江县城，深入了解桃江县是如何让拆违在阳光下执行的。

　　建章立制 以法治为整治违建保驾护航

　　“加大处罚力度，限制违法建设的使用和产权登记，让违法当事人承担违法建设拆除成本，才能真正实现让违法者不敢违建、不能违建、不想违建”；“压实小区物业公司责任，把好违法建设材料进入小区的第一道关口，加大巡查力度，才是预防小区违法建设滋生的根本”……这是桃江县为建立健全违法建设整治工作机制，组织城管、住建、自然资源及乡镇人民政府等多部门人员进行讨论的热烈场景。

“以前在行动中，经常遇到各个部门衔接被动，在监管与处罚过程中出现职能理不顺、难以形成合力、无法正常开展后续管理等诸多弊端，严重影响城市管理质量和水平的提高。”桃江县城管执法局局长吴建强表示，为深入推进违建整治专项行动，桃江县决定运用法治思维和法治方式，凝聚整治力量，促进矛盾化解，推动工作顺利开展。2022年起，县委县政府多次召开专题会议研究违法建筑整治工作，征求住建、自然资源、公安、司法等部门的意见，出台《关于加强县城规划区违法建设整治工作的八条措施》《桃江县城市管理领域监管执法联动协作办法（试行）》；明确“从土地出让总收入中计提1%，专项用于查违控违拆违工作”。制定《桃江县城市管理和综合执法局行政执法公示制度》《桃江县城市管理和综合执法局行政执法全过程记录制度》和《桃江县城市管理和综合执法局重大行政执法决定法制审核制度》等多项制度，对每处违建深入调查，对认定的违建情况进行张榜公示，加强群众监督。同时，充分保障违建户的陈述、申辩等合法权利，使案件有法可依、有据可查。

　　重拳出击 用硬招严格执法查处违建

　　违法建设不仅破坏城市规划秩序，影响市容环境，还存在安全隐患，危害人民群众的生命财产安全，已成为城市可持续发展的“绊脚石”和“拦路虎”。桃江县按照存量违建分类处置，新发违建即发即拆的原则，打响了一场又一场的拆违战斗。

　　禾田湾7户安置户32间安置房存在违建现象，当巡查人员发现时，已完成立柱水泥浇灌。当时正值酷暑，工作人员顶着高温，高空作业，拆除立柱34根，清运建筑垃圾70余吨；城管、住建、自然资源等部门联动，在城区共拆除装修违建37处。

　　2019年，堪称“城市森林花园住宅”的第四代住宅登陆桃江，面对这一全新事物，建设的要求、验收的标准、装修的规程、监管的措施等，都没有形成方案。空中花园、结构板等部位成了违法建设的温床，这给违法建设防控带来了巨大压力。

　　2022年，桃江县对第四代住宅违建处置进行了部署，查处违建工作变“末端执法”为“源头管控”，大力开展违法建设整治宣传活动，督促小区物业与新装修业主签订《住宅装修承诺书》，强化源头管控，落实物业管理责任。通过落实多项举措，2023年下半年，桃江县空中花园违法建设得到了有效遏制。

　　在违建查处工作中，桃江县还启动县、乡、村（社区）三级联动工作制，对县城规划区违建实施“网格化”管理。建立联防协控机制，严控小区新发违建。对存量小区违建，逐栋完善相关法律程序，进行清理；联合住建部门、物业公司对小区违建加强监管。开启“城管违建110”紧急处置机制，将“抢搭抢建”扼杀在萌芽状态。截至10月底，共拆除小区违法搭建空中隔板、钢架棚23处，拆除面积572平方米。

　　打好组合拳 让“阳光执法”“柔性执法”成为常态

　　走进县城天问路与富民巷交会处，只见香樟树枝繁叶茂临街而立，人行道路面宽敞整洁。过去，这条人行道上建有一处60平方米的违建棚屋，导致路面仅剩1米多宽，严重影响群众出行。接到投诉后，执法人员耐心解释，宣传相关法律法规。经过十多天上门做工作，当事人最终同意予以拆除。在拆除棚屋后，执法人员协助对现场进行清理，将残留建筑垃圾运走以恢复原貌。

　　在违法建设查处过程中，桃江县始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，让“阳光执法”“柔性执法”成为常态。推出“721”工作法，即70％的问题用服务解决，20％的问题用管理解决，10％的问题用执法解决。在相关部门认定违法建设性质后，采取“先动员后行动”的方式。先是上门了解情况，进行政策宣传引导，加强与当事人的思想沟通，鼓励自行拆除；在当事人拒不配合的情况下依法实施强制拆除。今年来，桃江县城管局配合县三级联动办对12处违建及时进行了拆除。