“禁止焚烧秸秆，请您立即将火扑灭！”9月11日，赫山区衡龙桥镇无人机在进行日常巡查时，发现一村民正在焚烧秸秆，无人机立即启用自动喊话功能，及时进行制止，同时将画面、位置等有效信息传输至平台，实时调度应急处置人员赶往现场处置，有效实现火灾隐患“处早、处小”。这是衡龙桥镇以数字技术赋能乡村治理的一个缩影。

　　近年来，衡龙桥镇通过“小投入、小平台、小机制”破解数字乡村建设中“怎么建、怎么用，怎么管”问题，实现基层治理由“传统模式”向“数字模式”转变，为乡村治理装上“智慧大脑”，打通基层服务群众的“最后一百米”。今年7月，该镇入选湖南省数字乡村试点名单（乡村数字治理特色试点类）。

　　“小投入”实现治理方式“大跃升”

　　衡龙桥镇通过拓宽筹资渠道、引入多方主体、数字赋能网格化，有效解决数字乡村治理资金来源、硬件提升、队伍建设问题。

　　多方筹资。该镇在不增加财政负担的基础上，多渠道整合200余万元，建成智慧治理综合指挥调度中心，在镇域交通要道、河坝、学校、主要林区入口、农田区域等279个重要节点，布设406路高清摄像头，视频画面、数据资源可通过指挥中心大屏24小时全景呈现、归集共享，实现“一屏观全域、一网管全域”。

　　多元共建。该镇与湖南省移动益阳分公司、安徽省赛达科技建立深度合作，按政府提供方案、移动提供硬件、赛达提供技术的原则，推进数字乡村共建共维。目前智慧平台一期基本建成，可对森林防火、安全生产、交通秩序、卫生管理等“一图查看、一键调度”。

　　多网合一。按照界限清晰、管理方便、人口均布、全域覆盖的要求，将全镇划分为98个网格，由各村（社区）党总支书记任总网格长、包片村（社区）两委人员任网格长，各网格配备1名专职网格员，推选数名优秀村（居）民代表参与管理，将人员同步嵌入智慧平台网格管理模块，构建横向到边、纵向到底的基层管理服务体系。今年来，全镇矛盾纠纷化解率同比增长3.2%，12345政务服务便民热线工单同比下降17.9%，实现小事“格”解决、大事“网”联动。

　　“小平台”实现治理功能“大融合”

　　衡龙桥镇通过建立统一的数字化平台，打破部门界限和条线壁垒，有效降低行政和治理成本，实现智慧巡防、智慧综治、智慧应急等功能有机融合。

　　人员融合。推行“五长联动”，通过智慧治理平台，统筹资源力量，明确责任区域和资源状况，以网格员为核心，一人次可完成网格内河、林、路、田、库“五长”巡视任务，有效精简巡查人员、巡查次数。

　　数据融合。在智慧治理平台中，融入党建、“六长”、应急、综治等重点工作，打造信息汇聚高地，为党委政府指挥调度提供决策依据。同时，结合网格治理工作，构建一支队伍管巡查、一个系统管指挥、一个终端管数据、一个流程管处置的扁平化治理体系。自开展数字化治理以来，全镇刑事、治安案件、交通事故发案率分别下降28%、19%、43%。

　　终端融合。整合“雪亮工程”“千里眼居家卫士”“顺风耳宣传卫士”等各类视频监测终端，联入铁塔哨兵、防溺水等省级平台，引入无人机巡航、红外感知、AI人脸识别算法等功能，搭建覆盖全域的智慧防控体系，实现防溺水、秸秆禁烧、森林防火、防汛抗旱、禁捕退捕等工作一键式报警，并以短信、电话形式向责任人员直接发送紧急通知，实现安全监管“零延时”。今年以来，依托该平台及时劝离游泳人员30余人次，制止秸秆焚烧等行为10余次。

　　“小机制”实现治理效能“大提升”

　　衡龙桥镇通过完善运营管理机制，为数字治理提供良好保障，实现治理效能大提升。

　　形成统筹调度机制。将数字乡村建设列入镇党委“书记工程”，党政主要领导定期听取项目建设进展情况汇报，组织工作专班、移动公司、村（社区）负责同志召开会商会、调度会、现场办公会6次，及时解决项目资金筹集、群众不理解支持等问题10余个。

　　健全问题办理机制。组建“镇主要领导+网格办-网格长+网格员-联户代表”三级联动微信群，构建群众点单、网格接单、平台派单的问题扁平化闭环管理机制。同时，在13个村（社区）党群政务服务中心和村级会议室设置2路摄像头，开通“云视讯”功能，随时查看村（社区）值班值守情况，可实现问题实时交办、效果实时反馈。截至目前，全镇网格群共收集各类问题诉求312个，已办结288个，办结率达92.5%。

　　完善管理考核机制。设立“网格化+扁平化”治理办公室，负责智慧平台调度运营、网格群管理回应、网格员管理考核等日常工作，进一步明确“五长”待遇，有效激发村民参与自治的积极性、创造性。