7月13日，由国家市场监督管理总局执法稽查局主办的全国食品安全执法稽查优秀案例现场评审会在浙江嘉兴召开，桃江县2022年查办的“11·09”田某等人非法加工销售假冒伪劣奶粉案，作为我省唯一参评案例，在桃江县市监局负责人登台讲述、展示后，通过初审、现场评审、网络评审等程序，入选全国十大安全稽查优秀案例，总得分排名全国第四。

　　这是一起罕见的违法团伙利用城乡接合部隐蔽地点，通过“黑作坊+直播带货+线上销售”模式，采购反刍动物食用的全脂奶粉，假冒俄罗斯奶粉等境外品牌，专门针对老年人市场赚取高额利润的典型案件。违法分子自认为吃不死人，不会出什么事，然而法网恢恢，疏而不漏。正当不法人员暗暗得意的时候，仅仅4个月时间，这个违法团伙被一网打尽。

　　案件回放

　　2022年10月底，桃江县市场监管局接到群众举报，称桃花江镇打石湾村一租赁车库疑似黑作坊。该局当即派出5名执法人员着便装轮流蹲守核查。头两天，车库门一直紧闭，看不出任何异常，但通过早晨和晚上蹲守，发现这两个时间段有十几名男女进出，连续四五天，很有规律。为了不打草惊蛇，执法人员走访周边小区，居民讲附近曾发布过招聘食品罐装工的信息。执法人员据此分析判断，这是一家食品加工黑窝点。

　　11月9日，桃江县市监局展开行动，通知执法大队全体人员和媒体记者，利用该窝点出货之机，迅速进入，亮明身份，突击检查。进入现场后，十几名生产人员还没有反应过来，他们有的在搅拌机旁操作，有的坐在桌子边分装封袋。现场卫生状况极差，生产人员没有佩戴口罩、手套等，周围胡乱堆放着加工奶粉用的各种原料及成品、半成品、内外包装等。扎眼的是，车库内还有一条鱼饵加工生产线，红虫液乱七八糟放在地上。执法人员立即依法取证，确定这是一家典型的奶粉加工黑窝点。

　　经清点，现场已加工的散装奶粉76.5公斤，标称“俄罗斯脱脂高钙老式奶粉”成品976包，“俄罗斯骆驼奶粉”成品893桶，注明适用对象为猪、反刍动物的生产原料全脂奶粉85袋，含乳食品基料粉22袋以及已填好邮寄信息的快递单116张。奶粉所用包装的生产地址、联系电话及商品标识等均与实际不符，且无法提供相应的合法进货单据和产品质量合格证明文件，生产人员也均未办理健康证。桃江县市监局当即对现存奶粉及原料进行查封。

　　行刑衔接

　　考虑到案情重大、性质恶劣，桃江县市监局迅速与县公安局取得联系。2022年11月9日，两局加大行刑衔接力度，成立“11·09加工销售假冒伪劣奶粉案”联合办案组，深入开展调查。

　　经查，本案系团伙作案。涉案当事人田某负责出资、购买原料、开网店销售，李某负责上传下达，胡某负责租赁场地生产，吴某负责汇单打印、成品收发货等。当事人没有办理营业执照和食品生产许可证，也没有取得任何生产授权委托书。2022年7月开始，从网络购买河北维果生物科技有限公司生产的符合饲料卫生标准的全脂奶粉、山东天骄生物技术有限公司生产的含乳食品基料粉等原料，按不同比例在搅拌机里混匀，而后分装、贴标成6种假冒奶粉。截至案发，已通过5个抖音店铺销售袋装奶粉4185包、桶装奶粉1898罐，涉及订单4100余条，辐射全国29个省市区。

　　查办结果

　　当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可……”第三十四条第一款“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：用非食品原料生产的食品”，因涉案金额大，当事人已涉嫌构成刑事犯罪。

　　2022年12月7日，经湖南省产商品质量检验研究院对违法产品检测，蛋白质不符合GB19644-2010《食品安全国家标准乳粉》的标准及产品明示要求，属于劣质奶粉。

　　此案共捣毁生产黑窝点1处、生产流水线5条，查获假冒伪劣奶粉成品1.38吨、制假原料2.67吨、未包装成品120余公斤，查扣各类制假设备11套。目前，该案已由湖南省公安厅挂牌督办，以田某为首的4名成员均因涉嫌生产、销售假冒、伪劣产品，被桃江县公安局依法刑事拘留，案件还在进一步深入调查中。

　　记者手记

　　加强网络监督管理 确保网络消费安全

　　这起案件的侦破大快人心，给执法部门查办食品网络销售违法案件提供了宝贵经验，入选全国十大安全稽查优秀案例当之无愧。与此同时，也给了我们启示:在全国齐抓共管食品安全的高压态势下，依然有人铤而走险，足以证明市场监管的艰难与重要。

　　该案采取关门作业、网络下单、快递发货的形式，隐蔽性强，覆盖面大，危害群体特殊，涉案地域遍及全国29个省市，涉及4000余人次。破案后，桃江发布召回公告，并函告各地公安部门等，但实际召回的产品较少。由此可见：网络食品监管机制还需完善。市场监管部门应出台更多针对性举措，加强执法区域合作，强化对直播平台的监管，让治理更加适应互联网的特点。网络消费安全理念还需强化。网络消费者“群体免疫力”欠佳，对伪劣产品的辨别能力不强。市场监管等部门应加强网络监督管理，利用大数据新技术，全方位多手段加强宣传，提醒消费者理性安全消费。