以党建为引领,建好诉源治理法律服务站,协调各政法单位同频共振、形成合力;广泛开展法治宣传进乡村活动,打通农村法律服务“最后一公里”;构建“大调解”格局,践行新时代“枫桥经验”……3月21日,记者走进资阳区沙头镇,映入眼帘的是一幅幅法治文化宣传画,让人感受到浓厚的法治气息。近年来,沙头镇在全面推进乡村振兴事业中,积极发挥法治建设的重要保障作用,努力在乡村振兴、生态治理、矛盾调解中贡献政法力量。
建强政法工作“战斗堡垒”
让治理能力“强”起来
“沙头法庭的法官最近又下村普法去了,他们今年的计划是将法律讲座在全镇各村普及。”在沙头镇综合会议室,一次常规政法工作调度会正在进行,主持会议的镇政法委员龚长庚向参会的政法单位代表说道。
沙头镇一直在法治乡村现代化的道路上探索前进。为改变驻镇政法单位工作联系不紧密,资源整合不够,各自为战的局面,去年沙头镇以党建为引领,建立沙头镇诉源治理法律服务站,由政法书记担任党支部书记,应急办主任担任党支部副书记,综治、派出所、法庭、司法所为成员,同频共振、形成合力,努力实现以“预防和解决纠纷,促进社会平安稳定”为主要职能的基层政法服务。
70多岁的曹伏保,向服务站反映生活困难的情况,通过协调,镇民政所为其解决了2000多元的救助,年底还为他送来了棉衣、棉被、油、米和500元的慰问物资。村民刘跃先曾在镇办企业工作20多年,要求政府补交在镇办企业期间的社保,否则将上诉镇人民政府。诉求反映到服务站后,镇政法委员亲自过问,多次带其跑部门了解、争取政策,看到政府贴心为他解决问题,刘跃先很是感动,对政府的怨气消除了,虽然最终因为政策原因不能补交,但决定不上诉了。
“我们针对工作开展的实际情况统筹资源,精准施策,力求产生1加1大于2的效果。”龚长庚说,诉源治理法律服务站坚持一个季度开展一次活动,围绕全镇政法综治工作、政法干部作风建设等方面存在的问题进行会商,针对派出所警力不足的情况,及时调度村警参与值勤值守;组织法庭与司法所共同参与群众矛盾纠纷调处中,实现资源共享。同时,对涉及不同部门的矛盾纠纷调解,由镇应急办及政法委员及时调度,有效促进全镇各站所各部门及村、社区工作的衔接与联动。2022年,群众综治民调满意度上升20%、案件调解成功率上升18%,治安案件发生率下降12%、法庭案件复诉率下降10%、案件投诉率下降15%。
做好“治理+服务”结合文章
让治理方式“活”起来
树绿色、节俭、文明、科学殡葬新风;节约土地,保护环境,推动社会进步,提升社会文明……华兴村村总支书何立佳和往常一样,拿起手机在各个网格群巡逻了一圈,主要检查各网格长有没有将殡葬改革、戒毒和反邪教、反诈骗等宣传发送到位。“村民都很支持政府的工作,政策一经宣讲,大家都表示响应。”何立佳说起了一个细节,前不久村民胡沙父亲去世,村干部上门做工作,不到10分钟村干部就回来汇报,胡沙和家人已经办好所有手续,并与火葬场预约了时间。
华兴村是沙头镇一个大村,由过去的沙头村和上游村合并,村两委根据地域的不同,将全村分为两个大网格,村干部、镇干部、政法干部进群担任网格长、群管理员、网格员等,及时讲解法律法规等政策,努力实现法治宣传、法律咨询、法律事务办理“掌上学”“掌上问”“掌上办”。
创业青年陈雷回乡发展生态养殖,在土地流转、企业落地过程中,多次通过“网小格”咨询相关的政策,政府也积极为其营造优良的法治营商环境。从打算回村到企业落户村里,陈雷仅用了两个月时间,2022年公司产值3千多万元,解决了100余名闲置劳动力。
沙头镇在全面推进乡村振兴事业中,积极发挥基层治理网格化服务管理作用,努力做好“治理+服务”的结合文章,把综治、司法、公安、法庭等职能下放至镇、村(社区)、街组三级网格。全镇按照三级网格推进治理,建立问题收集、处理、反馈机制,形成“村(社区)吹哨、相关部门和干部报到”的服务机制,2022年共排查367户1458人,“网小格”共办理各类民生民意、政策宣传、答疑解惑等400余起。特别是今年殡葬改革期间,全镇发挥平安大网格作用,所有网格员通过宣传栏、电子屏、微信群、公众号等媒介,广泛宣传殡改政策,倡导文明新风,有效维护了全镇稳定。
践行新时代“枫桥经验”
让治理资源“聚”起来
在沙头镇流传一个关于“老陈判鸭”的故事。村民陈某和祁某都是育民村的养鸭大户,去年12月,两人养的7000多只鸭子在赶鸭饲养过程中汇合到了一块。由于无法分清哪些鸭子是谁的,两人争得面红耳赤,并发生了肢体冲突。
派出所的民警面对满田的鸭子犯了愁,于是请来镇里的“金牌”调解员陈秀林现场判鸭。“祁某说自己原有2000只鸭子,他坚持称自己鸭子少了300只,一定要陈某还他。”陈秀林说,在来之前,他就悄悄进行调查,了解两人养鸭的具体情况,得知祁某确实有2000余只鸭子,但已死亡了60多只。到现场后,他先稳住两人情绪,“大家都是养鸭人,我不挑明说想为你保留面子,现在的日子这么好过,邻里和谐关系咱们要维系啊。”陈秀林严肃而又认真地批评了祁某,并请来祁某信任的村民,当着他的面,从他的鸭群数出300多只多余的鸭子,还给了陈某。
这是陈秀林调解的矛盾纠纷典型案例。陈秀林是沙头镇的退休老干部,为了打造法治调解品牌,沙头镇瞅准他工作认真负责,协调能力强,在当地群众中威望比较高、群众信任度比较高的优势,将其返聘回来,平时除了解答乡亲们在政策、法律方面的问题,陈秀林也把一些家长里短的纠纷化解在家门口。
村民自治是农村基层民主政治的具体体现。沙头镇在推动法治政府建设中,积极践行新时代“枫桥经验”,健全完善矛盾纠纷三级调解制度,引导社会力量、组织携手共创平安沙头,激发全镇各级党员干部的乡村治理热情,实现行政调解、人民调解、司法调解的融合,为促进全镇经济社会又好又快发展及社会和谐稳定创造良好的社会环境和公正、高效的法治环境。
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