法官进企业送“法治大礼包”。

视频远程调解边远村落百姓矛盾，道德积分激活群众自治能量，平安志愿者走村串户报平安，律师进社区坐班服务群众，法官和企业家手拉手开展活动……近年来，桃江县以“全县一盘棋”为原则，着眼“治理有效”总目标，积极探索“德治化+智治化+法治化+自治化”的多元化基层治理模式，提升基层治理能力，持续为基层减压赋能，最大限度把各类风险矛盾防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽，全面夯实平安法治根基，护航全县经济高质量发展和乡村振兴，全县社会治理现代化、法治化、智能化、专业化水平明显提升。

以智慧赋能提升管理 激活乡村治理的“神经末梢”

鸬鹚渡镇是革命烈士张子清的家乡。作为典型的山丘小镇，近年来，该镇在挖掘红色旅游资源的基础上，将乡村治理工作放在首要位置。全镇有12个村（社区），最远的蒋家村距离镇区有20多公里。考虑到群众特别是老人生活不便，鸬鹚渡镇在每个村（社区）设置了单独的智慧化信访室，村民可就近反映诉求。村里无法解决的矛盾纠纷，线上连线镇坐班干部，实现智慧化信访到村一级。“除了平台建设，每天都有当班领导和年轻干部接待，谁当班，群众反映问题就由谁全程负责。”胡小实告诉记者，学会解决群众矛盾纠纷，可以快速提高年轻干部接待处理问题的能力，培养一批会讲群众话的好干部。去年，新来的年轻干部彭皓云，短短几个月的时间就能说一口流利的当地话了。

数字技术融入乡村治理，刷新了乡村智慧生活，群众反映矛盾诉求“最多跑一趟”，真正搭建起了老百姓和村委会之间的“连心桥”。近年来，桃江县大力推动数智融合赋能基层治理，整合综合治理、县长热线、应急救援等组建大综治平台，建立“县—乡—村—组”四级网格管理体系，强力推动乡镇信访接待场所规范化建设，融合接通综治中心，实现信访工作与网格治理联动，促推治理触角向基层延伸，让群众“最多访一次”，打通服务管理“最后一米”，实现基层有效治理。

以德治自治“大能量” 激发群众参与乡村治理的内生动力

“20积分相当于20元钱，您有60积分，可以兑一瓶洗发水，还可以兑换酱油、肥皂。”在浮邱山乡新桥村道德积分兑换小屋，村干部热情地接待村民。新桥村把建立完善“道德积分制”作为创新基层社会治理的有效方式和推动农村精神文明建设的重要抓手加以落实。“我们村总共有12公里硬化的路段，由118名志愿者认领，主要负责维护公共卫生，每100米路段每月奖励10积分，我们会不定期现场检查。”村党总支书记陈向前说，全村有200多名志愿者，道德积分制增强了村民的主人翁意识。村里配备了巡逻车，由40岁以下的志愿者每天晚上在村里巡逻，前不久就及时发现并阻止了一起火灾。

在新桥村，邻里纠纷、家庭矛盾也基本由志愿者解决。村民有小矛盾都会找双方都认可的志愿者调解。在县城就职的志愿者吴光明，因调解有方法，热心公益，去年帮忙解决了村里几个大的矛盾纠纷后，今年干脆从县城搬回了村里。

如今，“民事民议、民事民管、民事民办”“有事好商量、好事大家办”，已成为新桥村村民的思想共识和行动自觉，有效盘活了基层群众共建、共治、共享这盘棋。

以法治思维和法治方式 全面发力推动纠纷多元化解

走进桃江县金源玻璃有限公司生产车间，巧遇桃江法院的法官上门宣讲。“员工工资发放情况如何？用工合同都签订了吗？”现场，负责人吴超英一一回答了法官提出的问题。

2015年，吴超英回乡在园区创办企业后，法官便多次上门开展法律服务指导。“现在园区营商环境很好，各级各部门经常上门宣讲政策，让企业家们少走很多弯路，轻装上阵。”吴超英说，生产经营中曾遇到过几次大麻纱，在相关部门的帮助下得以妥善解决，公司一直稳步发展，今年初八开工，就有了订单。

在桃花江镇桃花江社区，党总支书记张小红忙着梳理今年来的社情民意。作为县城最大的社区，桃花江社区运用网格化管理设置15个网格，坚持网格员、楼栋长、社区工作员在网格内常态化巡查。社区还聘请律师作法律顾问，组织司法部门参与矛盾调解，确保“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交、服务不缺位”。

法治建设工作之成效，事关和谐稳定，事关发展大局。桃江县名列全省第一批法治政府建设示范创建县，该县不断加强风险隐患排查和情报信息收集研判，建立“红黄蓝”三色响应机制，落实“五包一”“双管控”、包联走访等管控措施，持续推广创新“枫桥经验”，积极探索“网小格”线上一站式矛盾纠纷排查化解，升级优化诉前调解，打造“大栗港彩姐”等特色传统调解室，探索建立法官包村包社区新机制、“田间法庭”等模式，部署组织“强作风、优环境、共建清廉桃江”行动，努力以高质量法治政府建设助力高质量发展，保障社会和谐稳定，促进人民安居乐业。

记者手记

基层治理优 群众福祉增

习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。如何高效推动基层治理，更好维护群众权益、及时化解矛盾，妥善解决百姓“急难愁盼”问题，一直是社会各界思考和关注的问题。

此次深入桃江各地采访，记者发现桃江在积极探索“德治化+智能化+法治化+自治化”的多元化基层治理模式中，有不少好的做法。如智慧化信访室，通过一站式多元解决纠纷的工作模式，整合解纷资源、重塑诉讼格局，使更多治理力量通过“数智”融合成为法治力量，实现信访工作与网格治理联动，促推治理触角向基层延伸，让群众“最多访一次”，打通服务管理“最后一米”。这种数字化改革赋能基层“智治”，是基层治理的一条宝贵经验。鸬鹚渡镇通过领导干部带领年轻干部坐班接访，培养年轻干部学说群众话、办群众事的能力，激发基层干部创新活力，为乡村振兴留下一批懂农村、爱农村的实干型人才队伍，也值得点赞。

基层治理优，群众福祉增。基层治理涉及方方面面，只有全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局，才能真正把基层工作做深做实，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，持续书写平安益阳建设亮眼答卷。