12月20日，赫山区区长马文才在赫山区第六届人民代表大会第二次会议上作工作报告。报告全方位回顾总结了2022年工作情况，既肯定成绩又指出不足，重点突出、干货满满。同时，对2023年全区重点工作进行了部署，尤其把加快乡村振兴步伐、建设“五好”园区、办好民生实事、抓好社会治理等四个方面的工作作为重中之重。

回眸2022

报告指出，即将过去的2022年，极其特殊、极具考验、极为不易。一年来，赫山区上下一心坚决贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，贯彻落实区委“591”工作思路，突出“三大支撑八项重点”主抓手，开创了赫山现代化建设新局面。

经济发展稳中有进

为稳经济促增长，加快发展步伐，赫山区年初就开始进入冲刺状态。开年大动员。元月份部署推进“五项重点145个重点项目”，成立五大指挥部，区级领导牵头挂帅。3月大比拼。3月以来开展重点项目征拆开工竞赛活动，拆迁房屋479栋（户），腾地2750亩、报地3280亩、供地3400亩，啃下硬骨头，攻克老大难，夺取电厂三期如期开工标志性成果。6月大帮扶。5月底至6月初，中央6方面33项、省“1+8”、市21条稳住经济大盘政策措施出台后，立即研究制定《8方面33项落实国家稳住经济一揽子政策措施实施细则》，选派472名干部开展干部联企“送政策、解难题、优服务”行动，兑现市区两级先进制造业奖补资金1837.87万元，为企业“减退缓”税费6.84亿元、融资2.6亿元，解决企业反映问题1492个。

另外，还有季度大招商行动。开展一二三季度招商引资集中签约，引进落户中国电子、艾华四期、江丰二期等一大批优质项目，签约当天即召开供地例会，顺丰丰泰、绿建科技、大和水工、湖南优车等项目“签约即供地”“拿地即开工”竞相大争资。抢抓扩大有效投资等政策机遇，大力立项争资，成功申报专项债项目10个、发行9.77亿元，争取上级竞争性资金16.48亿元。全年大争先。将真抓实干贯穿政府工作各领域全过程，形成“争一流、创典型、夺奖项”浓厚氛围，争得43项国省荣誉。

园区建设热火朝天

园区一步步提档进位。龙岭产业开发区完成管理机构升格和新一轮体制机制改革，土地利用清理专项行动取得实效，规模工业增加值达172.6亿元、增长9.6%，工业固投达185亿元、增长12%，亩均税收达14万元，获评全省“环保诚信园区”“绿色园区”，省级“五好”园区排名不断上升。新材料产业园集聚江丰电子、鼎一致远、博翔新材、壹纳光电、万京源电子等企业108家，加快打造“材料科技中心、未来科学芯城”。

项目一批批落地开建。145个区级重点项目全年完成投资203.9亿元，4个省级、117个市级重点项目超额完成年度投资计划，壹纳光电、隆平高科、吉鲜生等33个项目建成投产，万洋众创、绿建科技、粤浙科技、乐普科技等33个项目加快推进，形成“一波接一波、一茬压一茬、一片连一片”火热景象。打出产业链招商、湘商回归等组合拳，新签约项目44个，引进内资形成固定资产154.6亿元。

企业一个个提质扩量。华慧新能源上市通过证监会现场检查，华翔翔能上市完成深交所第一轮问询，9家企业进入全省上市后备企业资源库。规模工业企业新增32家、净增18家，年产值过十亿企业达28家，新增省级及以上专精特新“小巨人”企业8家、高新技术企业25家，入库科技型中小企业244家。艾华集团荣获中国专利优秀奖，华翔翔能荣获全国五一劳动奖状，鼎一致远获评国家工业产品绿色设计示范企业，万京源电子获评国家知识产权示范企业，旭荣制衣获评全国纺织工业先进集体。

产业链一条条赋能升级。推进产业数字化、数字产业化，电子信息、装备制造、食品加工、轻纺包装四大百亿产业持续壮大，新材料、数字经济等产业集聚发展，铝电解电容器入选国家中小企业特色产业集群。新建5G基站575个，317家企业深度上云上平台，6家企业获评全省“两化”融合管理体系贯标试点企业，12个项目入选全省制造业数字化转型“三化”重点项目，安兴电子入选全省“数字新基建”100个标志性项目。

乡村振兴全面开花

示范创建创出国省影响力。赫山区成功入选首批国家乡村振兴示范创建县，“山乡新巨变·多彩新赫山”品牌形象精彩亮相。出台巩固拓展脱贫攻坚成果二十条帮扶措施，开展“六个一”专项行动，脱贫人口稳定增收。开展土地数字化改革，泉交河5个村成功试点，推广覆盖43个村，土地承包经营权流转成交458笔13万亩。建成“1+6”美丽屋场85个，带动产业发展、环境改善、乡风文明，入选全省乡村振兴典型案例。成立山乡巨变公司，九二五竹艺特色产业园启动建设，乡村振兴消费帮扶专馆开馆运营。“网格化+扁平化”基层治理、壮大村级集体经济、“十代”社会化服务和“农田管家”、受污染耕地严格管控区种植结构调整、数字乡村建设等模式初见成效。

农业现代化走出先行示范路。赫山区入选全国农业现代化示范创建区、全国农业社会化服务创新试点县。农村集体产权制度改革成为全国先进，泥江口入选全国农业产业强镇。开展农业产业化区级龙头企业认定管理，“一主五特”优势产业格局初步形成。把饭碗端得更稳更牢。播种粮食105.94万亩、油菜11万亩，建成智能化育秧工厂，新增高标准农田4.46万亩，建设中塘“四合一”示范基地，建成数字水稻和智能农机示范基地2000亩，兰溪粮食产业园一期基本建成。与省农科院共建“赫山兰溪大米”产业研究院，建立镉低吸收水稻新品种试验示范基地2500亩，全域“无不合格大米”县加快打造。在全市率先实行田长制，恢复耕地6200亩，开发新增耕地1200亩。兰溪全域土地综合整治、农村乱占耕地建房（非住宅类）专项整治“两项全国试点”有力有效。

民生实事办到实处

解民忧才能暖民心。2022年，赫山区区级财政一般公共预算支出七成用于保障民生。9项省定民生实事全面完成，残疾儿童康复救助、困难残疾人家庭无障碍改造、困难老年人居家适老化改造等提升群众幸福感。收入更稳定。新增城镇就业6405人，实现失业人员再就业3206人，退捕渔民就业稳中向好，农民工工资有力保障。教育更均衡。投入6.3亿元改善办学条件，新增学位6860个，补充教师480人；新增公办义务教育学位5764个，民办义务教育学位占比由11.14%降至4.44%；“一镇三优、一校一品”建设、教育评价改革、“双减”工作成为全省品牌。医疗更满意。建成区妇幼保健院公卫楼、区精神病医院医养中心，市三医院南院区加快建设，新增普惠性托育托位805个，紧密型医共体让群众看病就医更方便更实惠，获评全国基层中医药工作示范县。居住更舒适。发放租赁性住房补贴2391户次，重点项目安置基地有序推进，39个老旧小区、305户危房、462套政策性租赁住房完成改造，464套保障性租赁住房分配到位。

谋定2023

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，放眼全局，党的二十大提出一系列新战略新政策，孕育新机遇、释放新势能，赫山因势而为，必将乘势而上。环视周边，长江经济带、中部地区崛起、洞庭湖生态经济区、长株潭都市圈、强省会、强“核”等重大战略叠加辐射，主动融入，赫山必将赢得先机。如今，“五好”园区、乡村振兴作为赫山的“双引擎”，正蓄势待发，向着新的奋斗目标迈进。

报告指出，赫山区政府工作总体要求为，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全面贯彻区委“135”工作思路，突出项目建设主抓手，奋力打造“五区一高地”，着力推动区域高质量发展，加快建设现代化新赫山。重点抓好以下四项工作：

以乡村振兴为引领，谱写新时代山乡巨变新篇章

深化示范创建，打造典型模式，让农业有奔头、农村有看头、农民有盼头，加快打造“山乡巨变看赫山”县域乡村振兴品牌。

——扛牢粮食安全重任。严守耕地保护底线和永久基本农田保护红线，编制耕地保护专项规划，落实“田长制”，抓好耕地恢复新增，推进兰溪全域土地综合整治试点，严格落实耕地占补平衡。整治违法用地、农村乱占耕地建房，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。新增40个村完成土地数字化改革，以此为基础建成高标准农田4.3万亩，实现“小田变大田”。开展国家农业生产社会化服务创新试点，治理耕地抛荒，播种粮食105万亩、产粮10亿斤。建设常规稻繁育大区，争创国家制种大县和区域性良种繁育基地。落实粮食质量安全全链条闭环管理，推进严格管控区种植结构调整、镉低吸收水稻新品种试验示范，抓好粮食收购，确保粮食卖得出，坚决管住不合格粮。

——推动农文旅深度融合发展。建设农业强区。推进全国农业现代化示范区、泥江口全国农业产业强镇创建，建设现代农业综合改革试点试验区，确保全国农业科技现代化先行县、国家农业科技园区核心区创建成功授牌。大力发展“一主五特”优势产业，培育“一村一品”示范村镇、市级以上农业产业化龙头企业。建设美丽庭院，连线成片建成“1+6”美丽屋场100个，大力发展庭院经济。建设九二五竹艺特色产业园，建成高端竹产业基地（一期）。充分发挥省农科院“赫山兰溪大米”产业研究院作用，推进全域数字水稻和智能农机项目，加快兰溪粮食产业园发展，深化现代农业产业化战略合作，深耕水稻全产业链。推动“三色”文旅相映成画。建成运营箴言书院，完成羊舞岭古窑址、兔子山遗址保护规划，加强笔架山战国古墓群保护，建设金家堤支部纪念园、洞庭粮仓，提质升级现代农业示范园，积极筹备、适时举办首届双桡龙舟文化艺术节、全国广场舞大赛，着力发展生态游、休闲游、文化游，让赫山成为令人向往的诗和远方。

——建设宜居宜业和美乡村。编制好村庄规划，建设数字乡村，发展壮大村集体经济。新建（改造）农村公路80.2公里，改造危桥5座，实施安防工程23.8公里。推进农村人居环境整治提升，完成163个村（社区）生活垃圾治理，改（新）建户用卫生厕所8200户，创建全国示范美丽宜居村庄1个、市级以上美丽乡村5个。深化村（社区）标准化建设，打造标杆型村（社区）60个以上。推广“网格化+扁平化”基层治理，全区30%的村（社区）达到运行标准。深化殡葬改革，推进专项治理，实施全域火化“零点行动”。加强乡风文明建设，健全村规民约，开展文明村镇创建、最美系列评选。

以“五好”园区建设为支撑，谱写产业强区新篇章

推动产业、要素、服务向园区聚焦，助推“五好”园区进位，促进工业税收倍增。

——提速增效项目建设。招大引强选优，做好产业链招商、以商招商，新签约亿元项目20个以上，招引外资外贸企业5家以上，落户“三类500强”项目2个，引进内资170亿元以上。抓住政策窗口期，精准谋划包装申报项目，主攻中央预算内基建投资、专项债券、政府性基金，全年争取上级竞争性项目资金18亿元以上。铺排重点项目142个，完成投资195.2亿元，强化用地、资金等要素保障，加快推进中国电子、电厂三期、艾华四期等27个重大项目，推动顺丰丰泰、绿建科技等项目年内建成投产。

——培优扶强产业链。完善园区产业规划，壮大电子信息主导产业，发展新材料特色产业，培育数字经济、装备制造、轻纺包装、绿色生态食品等优势产业，培育铝电解电容器国家先进制造业集群，打造世界电容器之都。深入开展支持企业上市“林翼”行动，推动华翔翔能、华慧新能源年内挂牌上市，努力实现上市企业倍增。建设科技强区、人才强区，强化招才引智，深化与院校院所的产学研合作，加强技能人才队伍建设，优化人才管理机制。

——优化升级产业生态。提升园区承载能力，完善骨架路网、公共交通，推进龙岭智慧新城、中交世通新城、安置基地等项目，新建衡龙学校和医院。提升园区“亩均效益”，开展土地（厂房）利用清理，推动挂牌消化一批、去存续建一批、依法盘活一批。持续优化营商环境，让市场主体活下去、活得好、强起来。推行项目建设“签约即供地”“拿地即开工”，推进“园区企业办事不出园区”，打造政务服务赫山品牌。

以办好民生实事为追求，谱写幸福赫山新篇章

努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”，把政府“干的事”变成群众“满意的事”。

——提质创文创园固卫。深化全国文明城市创建，实施城市更新行动，提质改造背街小巷、农贸市场、公共厕所等基础设施，推进“三微工程”，开展违法建设、交通秩序、各类线路、市容市貌、环境卫生等重点整治，拓展新时代文明实践成果，提升市民文明素养和道德水平。深化国家园林城市创建，推进清溪河、兰溪河湿地公园建设。巩固提升全国卫生城市成果，推进城市垃圾分类。

——完善城镇功能布局。科学编制乡镇国土空间规划。推进交通物流基础设施建设，建设长益常高速扩容（赫山段）、G234谢林港至石洞公路，做好楠木通用机场、来仪湖大道建设前期工作，改善S321（泥江口至南坝段）路面，确保五里牌至益阳高铁南站公路、高岭村至楠木通用机场公路建成通车，成功创建城乡客运一体化省级示范县，建设兰溪中心桥、箴言大道；建设金汇物流项目，培育A级物流企业，完善区乡村三级物流体系，加快补齐物流短板。推进水利基础设施建设，投资5.2亿元，实施烂泥湖垸堤防加固、志溪河和撇洪新河流域水环境治理等工程，除险加固小型水库12座。推进5G基站、国家电容器产品质量监督检验中心建设。

——不断增进民生福祉。抓好防止返贫监测帮扶，推进脱贫人口稳定增收，守牢不发生规模性返贫的底线。统筹做好高校毕业生、农民工、城镇困难人员、退役军人、脱贫人口、退捕渔民等重点群体就业，全年新增城镇就业6400人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。抓好医保筹资，强化社保、医保基金监管和风险防控。加强低保、特困、残疾人、“一老一小”、妇女儿童等重点群体权益保障，兜牢民生底线。建设教育强区，深入推进“一镇三优、一校一品”建设，改扩建市十七中、益师附小大渡口校区、天成垸中学、八字哨学校、衡龙桥学校、泥江口工农学校、桃花仑小学三里桥校区，落实教育“双减”。建设健康赫山，深化紧密型医共体建设，建成市三医院南院区、衡龙桥卫生院综合楼、岳家桥中心卫生院医养中心。

以社会治理为保障，谱写安全发展新篇章

推进市域社会治理现代化试点，统筹防风险、保安全、护稳定，建设更高水平平安赫山。

——科学精准抓好疫情防控。始终坚持人民至上、生命至上，精准落实优化防控措施，不断强化医疗救治和服务保障，全力提高应急处置能力，持续推进疫苗接种，引导群众做好自己健康的“第一责任人”，更好统筹疫情防控和经济社会发展。

——防范化解经济金融风险。全力支持赫山发展集团和区城投依法依规筹资融资、归集资金资源资产、提升信用等级、拓展业务板块、与社会资本合作等，促进市场化转型升级。严格政府性投资项目决策和立项审批，推进“三高四新”财源建设，全面清理盘活国有“三资”，严厉打击涉众型非法经营活动，牢牢守住不新增政府隐性债务和不发生系统性金融风险的底线。

——持续改善生态环境质量。深入打好蓝天保卫战。抓好大气污染联防联控，推进渣土扬尘污染治理、垃圾秸秆禁烧、污染物减排和降低碳排，城市空气质量优良率83.5%以上；落实林长制，完成5万亩营造林，建设4个国家森林乡村，森林覆盖率稳定在32.3%以上。深入打好碧水保卫战。落实河湖长制，开展兰溪河、撇洪新河流域治理，推进洞庭湖总磷污染控制与削减、山水林田湖草沙一体化保护和修复、饮用水水源地治理与保护，抓好污水处理厂配套管网建设和稳定运营、城区雨污分流，整治黑臭水体、农村生活污水，强化园区水环境管理，做好长江“十年禁渔”，国控省控断面水质达到或优于Ⅲ类。深入打好净土保卫战。推进石煤矿山矿涌水治理、绿色种养循环农业试点，加强农用地重金属污染源头防控、受污染耕地安全利用，深化农业面源污染治理和农药化肥双减量，做好秸秆综合利用、农业生产废弃物回收利用、畜禽粪污资源化利用，重点建设用地安全利用率100%。

——坚决守住安全生产底线。严格落实国务院安全生产十五条硬措施，加强消防等重点行业领域监管，突出整治交通问题顽瘴痼疾、非经营性自建房安全隐患。抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防御、极端天气应对等防灾减灾工作。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全示范区。

——切实维护社会大局稳定。推进信访积案化解，争创国、省信访工作示范区。加强社会治安防控，推动扫黑除恶常态化，突出“七打四整”，开展严打整治“冬春攻势”，深化打击治理电信网络诈骗犯罪。打好禁毒人民战争，稳步推进全国禁毒示范城市创建。持续化解问题楼盘。抓好根治拖欠农民工工资工作。做好民族宗教工作。加强国防动员和后备力量建设。

——旗帜鲜明讲政治。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对党忠诚根植于思想、落实到行动、体现在实效，做到“上级有要求、群众有期盼、党委有决策、政府抓落实”。

——清正廉洁优作风。坚定不移推进政府系统全面从严治党，加强征地报地供地、工程项目建设、专项资金管理、国有资产管理、公共资源交易、监管执法、行政审批等重点领域监管，严控廉政风险，建设清廉政府，助力打造清廉赫山品牌。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市有关要求，落实《10条措施》，纠治形式主义、官僚主义，精简会议文件，规范督查检查考核，加强基层人才、财力保障，为基层减负。严肃财经纪律，严格预算管理，严控“三公”经费，压减一般性支出和非刚性支出，将有限资金用在“三保”等重点领域，以政府的“紧日子”，换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。