12月20日，赫山区第六届人民代表大会第二次会议召开第二次全体会议，区人大常委会主任胡佐颂代表区六届人大常委会作工作报告。通过工作报告，看看区人大常委会2022年的履职答卷和对2023年工作的部署安排。

2022年成绩

2022年，区人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大精神和十九届历次全会精神，深入学习贯彻中央、省市区委人大工作会议精神，在区委的坚强领导下，紧跟核心，紧扣中心，紧贴民心，依法积极履职，奋力开拓创新。

强化政治引领 在建功时代中行稳致远

区人大常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，把政治建设放在首位，突出政治性、立足人民性、体现时代性、增强创新性，始终围绕区委贯彻落实党中央大政方针的部署安排，主动谋划和推动人大工作，确保党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。

不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持“第一议题”学习制度，将学习习近平总书记重要讲话批示指示精神和党中央重大决策部署作为常委会党组会议、主任会议的首要议题。

贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，学深悟透做实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。

全面落实党的领导各项要求，严格请示报告制度，认真履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，对巡视巡察发现的问题进行整改“回头看”。抓实机关党建工作，推动党建与业务深度融合。

加大监督力度 在主动作为中推动高质量发展

区人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，紧扣目标任务，开展正确监督、有效监督、依法监督，促进党委决策部署和法律法规有效实施，人民群众合法权益得到保障。

加强经济运行监督。突出预决算全过程、全口径审查监督，促推区人民政府和区级预算单位建立健全整改长效机制、规范管理、提高管理绩效。突出政府债务审查监督、国有资产管理监督，提出健全管理体制、提高管理水平、提升管理效益等建议。

加强社会民生领域监督。关注职业教育发展、产品质量安全、公有住房管理、社会保障、应急管理和民族宗教工作，听取相关情况工作报告，提出有针对性的意见建议。

加强生态环境领域监督。专题监督调研《中华人民共和国环境保护法》在赫山区贯彻落实情况，推动赫山区环境质量大幅改善。坚持问题导向，围绕基层河长巡河、上级交办问题整改等方面工作，开展河（湖）长制工作督察，形成督察意见，促进全区河（湖）长制工作的贯彻落实。

助力乡村振兴战略实施。围绕区委在农业农村工作中的重大部署和农民群众普遍关心的焦点问题，开展专题视察。面对持续干旱，专题视察水利、农业农村工作，形成突出立项争资增投入、突出田水建设强基础、突出土地数字化改革固机制、突出新型经营主体抓扶持、突出结构调整保安全的视察意见，共抗大旱、抗长旱。

坚持科学决策 在服务大局中行使决定权和任免权

保证宪法法律有效实施。履行备案审查工作职责，实现“一府一委两院”规范性文件备案全覆盖，全年备案规范性文件26件。推进全民普法，组织执法检查，促进各职能单位落实责任、改进工作，发挥“法律巡视”利剑作用，取得了良好成效。

依法保障社会公平正义。首次听取和审议区监察委员会关于开展行政执法监察工作情况的报告，实现了区人大及其常委会对“一府一委两院”监督的全覆盖。创新开展员额法官、员额检察官履职监督，进一步提升司法公信力。持续加强行政执法工作监督，各部门执法权责更明确、执法边界更清晰、人员状况更优化、法制审核更规范、经费保障更有力、办案水平及案件质量稳步提升。

始终坚持党管干部与依法任免相结合，确保党委意图的顺利实现和任免工作的顺利进行，及时做好国家机关工作人员任免和代表补选工作。切实加强任后监督，修改完善了《赫山区人大常委会任命的“一府两院”国家工作人员报告履职情况暂行办法》。

激发代表活力 在出彩履职中彰显人大力量

保障代表依法积极履职。深入开展“双联”工作，30名常委会组成人员共走访基层区人大代表164名，收集整理意见建议72条。加强对闭会期间代表小组活动的指导，全区19个区人大代表小组和4个市人大代表小组共开展活动81次。全年组织代表参加视察、调研、执法检查等活动90余人次。拓宽代表知情知政渠道，宣传代表先进事迹，提升代表履职热情。

强化代表联络站建设。建成19个代表中心联络站、142个代表联络点、9个片区联络点，实现乡镇、街道、园区代表中心联络站全覆盖，促成了一批人大代表关注、人民群众关心的热点难点问题的解决。

推行民生实事项目票决制。在全区所有乡镇推行民生实事项目人大代表票决制工作，坚持监督与支持并重，过程关注与结果评价并重，有力推进基层民主建设。2022年共票决22个民生实事项目，涉及资金1.6亿元，如污水处理厂管网建设、公路提质改造、河流治理、美丽屋场建设等一批群众所需、所盼、所忧的事项得到落实。

用心用情办好代表建议。从源头上把好代表建议质量关，指导和服务代表依法依规提交建议，提高建议质量。进一步规范代表建议办理流程，严格落实区人大常委会领导牵头督办、专门委员会对口督办、联工委协调督办、代表小组参与督办的联动督办机制。区六届人大一次会议以来，共收到代表建议176件，其中交由区人民政府办理167件，已经解决或基本解决100件，办理态度满意率100%，办理结果满意率98.8%。

始终与区委同向发力。区人大常委会在泉交河镇五村连片试点开展农村土地数字化改革，探索形成了一套可复制可推广的“赫山模式”，得到了国家、省、市和众多兄弟区县市的高度关注。以“支持新型农业经营主体高质量发展”为题，围绕稻米、畜禽、蔬菜、茶叶等七大产业进行深入调研，座谈调研15次，实地走访调研23次，形成高质量的调研报告，所提13条建议均被区委区政府采用。

加强自身建设 在务实重干中打造“四个机关”

坚持以政治机关、权力机关、工作机关、代表机关的定位扎实推进人大自身建设，确保“四个机关”建设要求落实到位。

以政治建设为统领，在履职行权中压实政治机关责任，把准权力机关性质，落实工作机关要求，践行代表机关使命。严格党内政治生活，从严抓好“三会一课”，加强党建阵地建设。健全人大常委会的议事制度，严肃会风会纪，完善会议组织、优化会议流程，提高审议质量，加强人大常委会机关制度建设。

把作风建设贯穿人大工作始终，纵深推进党风廉政建设，着力提高调研质量和实效，推动成果转化运用，为区人大常委会会议事决策提供参考。

工作中加强协同联动，处理好上下级人大之间的法律监督关系、工作联系关系和业务指导关系，配合市人大对6部法律法规开展执法检查，立法调研征求意见2次，来赫调研8次。加强对乡镇、街道、园区人大工作的指导，进一步完善目标管理制度，细化考核指标。

2023年任务

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是全力推进乡村振兴的攻坚之年。区人大常委会的工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”和“五个新益阳”战略，全力打造“五区一高地”，全面实施区委“135”工作思路，贯彻落实中央和省委、市委、区委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，努力开创新时代赫山人大工作新局面，为全面建设社会主义现代化新赫山团结奋斗。

以更高站位，把牢正确政治方向。坚持把政治建设作为根本性建设，把党的领导贯穿到人大工作的全过程、各方面，把深入学习贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，把学习成效转化为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。守正创新做好新时代人大工作，确保人大工作始终与区委决策部署步调一致、同频共振。

以更大成效，推进人大监督工作。坚持人大监督的政治定位、法律定位，实行正确监督、有效监督、依法监督。围绕国家重大战略实施和中央、省市区委重大决策部署，围绕人民群众关心的热点难点问题，综合运用多种监督方式，加大监督推动力度，增强监督刚性和实效，推动经济社会健康发展、社会民生事业持续改善、乡村振兴战略稳步实施、法治赫山建设落地生根。

以更实举措，保障人民当家作主。进一步完善代表联系机制，进一步丰富代表履职形式，进一步提高代表建议的办理质效，加强基层立法联系点建设，按照党中央决策部署和省市区委工作要求，以中国式民主的自信自觉纵深推进全过程人民民主的赫山实践。

以更严要求，持续加强自身建设。按照“四个机关”的定位要求，全面加强自身建设，一体推进政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，守正创新健全工作机制，驰而不息强化正风肃纪，抓好两个队伍建设，加强制度理论研究宣传和对乡镇街道人大工作的指导和领导，促进自身建设全面进步、全面过硬。