开展街头政策宣传。

南县人社局组织的志愿者活动。

组织就业帮扶活动。

▲ 南县2022年保障农民工工资支付工作专题会议。

浪拔湖镇红星村经过培训的菜农，正在分拣包装蔬菜。

群众上门感谢维权工作者。

农民工工资兑付现场。

核心提示

县委县政府引导，部门单位联动，大小企业参与，近年来，南县举全县之力抓创业，促就业，形成农业小县全民创业就业的大格局。同时，真抓实干努力建设人民满意社保，千方百计保民生，走出了一条南县社会保障工作创新发展之路。

上篇 做大做强特色产业，形成农业大县全民创业就业大格局

12月6日，省扶贫办内刊刊发《南县：特色产业让群众“家门口”就业》典型材料，推介南县创新创业、就近就业工作。近年来，南县坚持把就业创业作为促进群众增收致富的重要抓手，立足区域优势，以当地特色稻虾、稻菜等产业为切入口，创新工作机制，有力促进农村劳动力就近就地就业。近三年来，全县累计转移农村劳动力207400人，其中本地就业劳动力18169人，稻虾全产业链带动20万名群众成功就业，1.8万名贫困人口通过发展稻虾产业实现稳定脱贫。稻菜产业立足培育优质蔬菜生产基地，全力打造本县蔬菜品牌。全县蔬菜复种面积已达10万余亩，能带动4000成员农户、4万多非成员农户人员就地就业。同时，县人社、稻虾产业发展中心、乡村振兴、组织等部门建立长效协作机制，完善产业促就业支持举措，推动多部门齐抓共管。全力争创、打造“洞庭渔家稻虾种养工”特色劳务品牌，已成功培育稻田小龙虾养殖能手30000余名。

同时，南县以稻虾产业为基础，加快推进稻虾初精深加工、餐饮、物流发展，拓展配套产业，延长产业链，壮大产业集群。全县规模以上大米加工企业30家，小龙虾主题餐饮店400多家。以茅草街镇为重点发展虾笼、包装箱、包装冰、胶带等配套产业，目前年产值上亿元。沿湖路小龙虾夜市一条街、集装箱小龙虾夜市门店“罗文夜总汇”已初具规模。各乡镇围绕稻虾主导产业和特色产业，大力发展“一镇一产”，增强区域经济活力，促进群众就近就业，如浪拔湖镇休闲食品产业、厂窖镇手套加工产业、三仙湖镇电子零件产业、武圣宫橡胶制品产业等。集群经济的发展、乡镇经济的壮大，有力增强了农民就业能力。

作为全国有名的“鱼米之乡”，南县充分发挥土质肥沃、土壤无污染的优势，发展特色产业，塑造特色品牌。人社部门通过多种途径、手段培训创业农人，着力打造“蔬菜品牌”，依托“稻-菜”产业带动农户及非农户人员就业。利用武圣宫、麻河口、三仙湖等各乡镇蔬菜生产基地优势蔬菜品种，以点带面辐射全县种植面积，同时建立蔬菜合作社、蔬菜加工企业联合体，不断完善产销一条龙服务。现全县蔬菜复种面积达10万亩以上，蔬菜加工企业115家，蔬菜专业合作社254家，成员4000余户，带动非成员农户人员4万余人就业。

茅草街镇渔业大队是南县专业的捕鱼队，人数近千。过去一直以水上捕捞为生，长江流域“禁捕”上岸后，他们在政府的引导培训下，发挥专业特长，就近转产小龙虾网的编制，并影响带动了邻近乡镇近万人就业，产品不仅供应本县，还远销湖北、安徽等多省。目前全县共成立虾笼大、小工厂100余家，人均月增收3000余元。同时，创新就业模式，鼓励引导有意愿、有条件的中小微劳动密集型企业将车间搬下乡，利用闲置学校、仓库等场地建立企业分厂或车间，盘活农村剩余劳动力。符合政策的，给予就业帮扶车间优惠政策。目前，全县共认定就业帮扶车间34家，带动群众就近就业1738人。此外，依托县域内渔具、制衣、纺织、手套、电子、橡胶制品等产业，南县共发展村（社区）小微企业200余家，带动群众就业1.6万余人。目前，全县私营企业已达6598家，个体工商户达29663户，实现转移就业77485人。特别是在稻虾产业中，推行“公司+基地+农户”“企业+合作社+农户”等经营模式，带动群众增收致富，全县从事稻虾种养的新型农业经营主体2360家，农户达5.5万户，稻虾产业从业人员20万人，其中产业经纪人2800余人。并围绕拓展稻虾产业多种功能，大力发展休闲农业、乡村旅游、电商产业等多种业态，重点扶持“乡村振兴官” 和电商带头人。近年来，共开展线上线下电商培训近200场，指导10家以上传统企业转型升级，服务全县240家电子商务企业、12410家个体网店与微商，为约2.9万名电商从业人员营造良好发展氛围，带动约6.8万人就业。

同时，以县人社部门牵头，立足群众意愿和市场导向，整合农业、蓄水、妇联、工会等部门培训资源，有针对性地开展职业技能培训，提高闲置劳动力转移就业能力，逐渐形成“群众点单、政府买单、市场接单”培训模式，“订单定向”成效凸显。近两年，共开展淡水水生生物养殖等培 训 班23期，培训人员1143人，参训人员就业成功率稳定在70%以上，形成产业发展与就业扩容提质的良性互动。

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“我捐500元，微信扫码。”“我捐300元现金。”“希望能尽微薄之力，帮助他们。”近日，南县人社局班子成员带头捐款，干部职工积极响应，踊跃募捐。本次捐助的是南县人社局对口帮扶的返贫监测对象罗春城。“跟进帮扶是责任，自发募捐是情分。”南县人社局党组高度重视返贫监测户帮扶工作，迅速部署行动，派出专人上门慰问。延续对口帮扶政策，出台系列帮扶举措，爱心捐助正是系列帮扶措施之一。本次活动共有112人伸出援手，筹集爱心捐款16600元。

今年以来，南县根据省、市关于真抓实干督查激励措施文件要求，明确创先争优目标，压实工作责任，精准推进落实，以加强自身建设为引领，突出问题导向，认真梳理解决群众在办理社保过程中的“堵点”“难点”，改进服务方式；深入推进社保经办信息化建设，让信息多跑路，让群众少跑腿，切实提升群众的满意度和获得感。

为持续推进参保扩面，全面覆盖更安心。南县人社局加强联动力度，推动扩面征缴。对应参保单位进行归类排查，建立缴费台账，加强与税务、经开区、乡镇等部门密切联系，建立政策互通、信息共享和流程贯通机制，实时解决征缴过程中遇到的问题，畅通信息渠道，形成了齐抓共管的良好机制。同时加强宣传力度，推进全民参保。展开“线上+线下”的全方位、全覆盖的宣传动员。针对不同群体采取灵活多样的宣传形式，“线下”通过向居民发放宣传材料、张贴通知等方式，提醒广大群众及时进行参保登记，确保不漏保、不断保。期间共印制宣传册（单）5万余份，分发到各镇街、工业园区，确保居民参保政策“村村知晓、户户明白、人人参保”。“线上”利用电视、微信公众平台、微信朋友圈、掌上南县等发布2022年度养老保险相关信息，对相关政策进行详细解读，让参保政策“广而告之”。截至9月底，全县企业养老、城乡居保、机关事保分别参保5.06万人、34.61万人、1.3万人，参保人数稳中有升，基金运行安全稳定。

为稳步提高社会保障待遇水平，让民生更幸福更暖，近年来，南县人社局严格按照“不少一人、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”的“五个一”要求，按照足额发放各项社会保险待遇，做到“三个及时”（及时调整待遇、及时发放养老金、及时兑付丧抚费）。同时持续落实扶贫政策，实现应保尽保。社保经办机构积极与扶贫办、县民政、县残联进行工作对接，全面核查建档立卡贫困人员参保领待情况，确保政策落到实处。2022年，政府为县（镇）1.08万名低保、特困、重残等特殊困难人员代缴养老保险费108万元。2022年城乡居民基础养老金实现“三连增”，最低标准由每人每月103元提高到123元，每人每月增加20元，惠及全县城居保退休人员10余万人。

为全面提升管理效能，南县人社局严格按照省市要求落实社保基金监管机制，今年以来先后制定出台了《南县社会保险基金管理提升年行动实施方案》和《关于加强社会保险基金监管工作的通知》。实行“制防、人防、技防”三防要求，进一步完善了内控管理制度，按照“一事双岗双审”的要求，增加了编制人员，调整了人员分工。并明确责任主体，成立社保基金专项监督小组，以自查、抽查、整改相结合的方式，加强责任管理，分阶段有步骤地开展工作，及时掌握基金动态，确保发现的问题得到及时有效整改，保证人民群众的参保利益得到切实维护。今年8月，局机关联点领导组织督导组赴各乡镇开展了1轮次督导。及时依托“殡葬系统”、身后“一件事一次办”平台，完成了社保、民政、公安、税务系统联网对接，由社保系统进行信息自动比对，实时把控待遇人员死亡情况，及时办结相关业务，方便群众的同时，有效减轻了经办稽核难度。

不断优化便民服务，社会保障更贴心。一是“最多跑一次”改革，经办服务有效率。建立健全告知承诺、容缺后补和延时错峰受理机制，优化经办流程，精简证明材料，实现社保业务办理线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”，同时大力推广“社保公共服务平台”“湘税社保”等手机A pp网上经办，实现办理社保业务“不跑路”。二是业务大厅大改动，服务效能再提升。取消了群众与工作人员中的玻璃隔断，方便群众咨询、交流和资料的递送。业务人员调整顺序，LED屏幕服务指引更加清晰，避免了办事群众在一件事情办理上来回跑。新增群众休息座椅、饮用水，前台摆设老花镜、签字笔等，为群众提供了更加方便、快捷和优质的服务。三是认证服务有改进，认证服务更便捷。积极顺应民众需求，转变工作方式，变“坐等审批”为“主动上门”，积极为行动不便的老人进行生存验证服务，深受退休老人们好评。至11月，共计协助认证9万余人，为近400人办理特殊认证。

南县人社局党组书记、局长卿云表示，今后的工作中，南县社保中心将继续多举措创新服务模式，构建学习服务型单位，让社保服务更有精度，坚持“我为群众办实事”，让社保服务更有温度，推动“认证服务更主动”，让社保服务更有效度。用更加贴心、便捷、接地气的服务，拉近与群众的距离。