进入6月，连日突降暴雨，桃江境内十多个乡镇发生山体滑坡、洪水袭击等重大自然灾害。桃江县应急指挥部迅速启动防汛应急预案，县应急委各成员单位根据职责纷纷响应，各项救援调度工作有条不紊展开。桃江实现了未溃一堤一坝、未伤亡一人的目标。这是桃江县深化应急管理体制改革试点、科学构建新型大应急格局、不断提升基层大应急能力所取得的成效。

近年来，桃江县委、县政府根据省、市要求，全面开展乡镇、经开区的应急能力建设，根据益阳“863”乡镇应急能力建设模式，在全市率先完成了15个乡镇和经开区应急能力建设。今年以来，根据省、市的统一部署，桃江县在全市率先成立桃江县应急管理委员会，按照“三大整合、三大理顺、三大统一”的思路，全面深化大应急体制改革，科学构建新型大应急格局，不断提升基层大应急能力。

整合机构职能，深度融合避免“令出多门”。桃江对应急管理协调机构“撤五并一”，成立桃江县应急管理委员会及其办公室，“战时”（即：启动应急预案）自动转换为桃江县应急指挥部。应急委和指挥部实行两块牌子一套人马、平战结合自动转换，平时县应急委统筹协调，“战时”县指挥部统一指挥。整合值班值守，建一个中心。投入8000多万元，打造了一个面积约1200平方米，包括视频监测区、接警接线区、领导决策室、专家会商室等在内的高度信息化应急指挥中心。指挥中心上可一键达省、市，下可一键通乡、村，初步实现“喊得应、看得见、调得动”的五级联动目标。整合队伍物资，绘一张总图。对全县应急队伍力量和应急物资装备进行调查归整，形成了囊括县乡两级“15+30”支应急队伍和“15+15”个应急物资仓库的应急队伍一张图、应急物资一张图等实用电子图。应急资源底子清、数量明，应急调度机制顺、反应快，为快速救援提供了坚强的力量和物资保障。

理顺工作机制与工作思路，让应急工作“有的放矢”。县应急指挥中心充分发挥县应急办的统筹、协调、督促作用，牵头抓总，形成拳头。理顺工作思路制定任务单。按照“党政同责、一岗双责”“三个必须”和“管合法必须管非法”的原则列出县党政领导干部及县应急委成员单位应急管理职责清单，建立边界清晰的责任体系。特别注重将自然灾害和事故灾难“防”的责任压实到主管行业、主管部门，特别注重厘清交叉领域、新兴业态安全监管责任，消除监管空白和死角。理顺工作重点织密预防网。坚持“预防第一”的方针，筑牢预防“四张网”：构建以应急管理法律法规、应急知识技能宣传培训为重点的宣传教育网，以自然风险普查、安全隐患排查为重点的排查整治网，以自然灾害和事故灾难为重点的预警预报网，以预案编制和应急演练为重点的救援演练网。

统一指挥形成“一根指挥棒”，让应急工作兼具速度与力度。县应急指挥部负责统一指挥全县应急救援工作，由县委书记任政委、县长任指挥长。县应急指挥中心接入县乡村三级视频会议系统和单兵视频系统，统一指挥调度，负责全县应急值班值守，实行24小时领导带班、专员值班、话务员接警。统一成立桃江县应急救援大队，以县消防救援大队、县森林消防大队为主力，整合民兵应急、医疗救治、电力抢修、燃气抢险、通信保障等15支专业抢险队伍及社会救援力量，形成县域性救援拳头，让应急救援更有保障。