过去五年工作回眸

沅江市第十七届人大常委会在沅江市委坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大历次全会精神，依法履职尽责，主动担当作为，届期内共召开常委会会议41次、主任会议37次，听取并审议专项工作报告104项，组织及配合开展专题调研、专项督查、执法检查等履职活动170多次，为统筹推进沅江经济社会发展和民主法治建设贡献了人大智慧与力量。

始终坚定正确政治方向，把党的领导贯穿人大工作全过程

以理论清醒保证政治坚定。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以鲜明立场强化政治自觉。坚决维护核心，严守政治纪律和政治规矩，不断提高“政治三力”。充分发挥常委会党组把方向、管大局、促落实的作用。以使命担当增强行动自觉。认真贯彻落实省委、益阳市委人大工作会议精神，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进。紧紧围绕市委中心工作，谋划开展执法监督、议决重大事项、推进选举任免工作，确保人大工作与市委中心工作同向发力、同频共振。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，较好完成了党建工作、脱贫攻坚、环保整治、扫黑除恶、镇村两级换届、疫情防控、乡村振兴等市委中心工作任务。

始终坚持依法有效监督，助推经济社会高质量发展

沅江市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，依法行使职权，以监督促进决策落实，以决定汇聚各方力量，为全市各项事业发展提供了有力支撑。

加强对国民经济和社会发展计划的审查监督。每半年听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况，提出了针对性的审议意见。聚焦污染防治攻坚战，每年听取和审议关于环境状况和环境保护目标完成情况报告；聚焦环保法律法规执行，组织开展了《环境保护法》《基本农田保护法》《湿地保护条例》等法律法规贯彻落实情况的监督检查，对洞庭湖环境专项整治、南洞庭湿地生态红线的划定、国土资源利用及洞庭湖退耕还湖退田还湖等工作进行了专题调研；聚焦生态建设，围绕构建“四湖”格局，打造“生态名市”目标，听取和审议了推进生态廊道建设工作情况的报告，提出了打造沅江特色湖乡湖城的意见。遵循党管干部和依法任免相结合原则，规范任前法律考试、任职发言、会议表决、颁发任命书的任免程序。五年来，共任免国家机关工作人员346人次，坚持组织任职人员向宪法宣誓，不断强化宪法意识，增强法律观念。加强规范性文件备案审查。届期内共备案审查政府报送的规范性文件84件，有效维护了法制统一。

始终坚持以人民为中心，提高群众获得感幸福感安全感

实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益，是人大工作的出发点和落脚点。沅江市人大常委会紧紧抓住人民群众急难愁盼问题，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、投资向民生优先。

保障民生福祉。听取审议了《关于脱贫攻坚工作情况的报告》，把精准扶贫、精准脱贫纳入法治化轨道。把人民群众普遍关注的卫生健康、应急管理、城市供水等问题列入监督计划，致力于推动民生改善。针对农村厕所改造、农村公路建管养等工作开展了专题视察，围绕农业面源污染治理、人居环境整治、农业产业园建设、农村村民居住建设、殡葬改革等民生问题开展专题调研。维护公平正义。认真贯彻依法治国基本方略，积极开展普法宣传，对行政许可、城乡规划、环境保护、土地管理、安全生产等群众关切的法律法规进行执法检查，有力维护了宪法、法律的权威。关注民生实事。制定了《沅江市镇级民生实事项目人大代表票决制工作实施意见》，实行民生实事项目“群众提、代表定、政府办、人大评”。今年全市10个镇已实现“民生实事项目人大代表票决制”全覆盖，共票决民生实事项目30个，实现了政府决策由“为民作主”向“由民作主”转变，人大监督由“事后跟进”向“全程参与”转变，践行了全过程人民民主。

始终坚持强化代表履职服务，充分发挥代表主体作用

沅江市人大常委会始终注重发挥代表主体作用，遵循工作规律、强化服务意识、提升保障水平，努力让代表工作活起来、严起来、实起来。

通过举办人大工作业务培训班，分批组织常委会组成人员、部分人大代表、镇（街道、中心）人大主席赴高校或培训机构参加履职培训，提高了参训人员的理论素养和履职能力。坚持常委会领导班子成员和机关委室分片包点联系指导镇级人大工作制度，促进镇级人大工作水平不断提升。坚持集中交办、重点督办、目标考核等制度，促进了代表建议办理落实。加强对各部门单位办理代表建议情况的跟踪监督，强化了承办单位的责任意识。五年来，共交办代表建议282件，办结率、办理质量和代表满意率不断提高。

始终坚持加强自身建设，不断提升履职能力和工作水平

思想建设不断加强、作风建设持续推进、宣传工作成效显著。坚持政治学习与业务培训相结合，以党组中心组学习、机关集体学习、讲授党课、研讨交流等形式，坚持办好主题党日、廉政教育课堂。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育走深走实。坚持常委会组成人员联系代表制度，加强代表与人民群众的联系。严格落实中央八项规定精神，抓实审计问题整改。围绕代表履职和自身建设等重点，切实加大宣传力度。制定人大新闻宣传方案、信息工作考评办法。五年来共完成各类调研报告130余篇，推送工作信息近千条，省市人大主流媒体上稿170多篇。按期编印《人大公报》《人大工作通讯》，有效宣传了人民代表大会制度和市人大及其常委会的工作成效。

未来五年工作展望

在向着第二个百年奋斗目标迈进之际，沅江市第十三次党代会描绘了沅江未来发展的宏伟蓝图。沅江市第十八届人大常委会今后工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央人大工作会议精神，认真落实党中央和省委、益阳市委、沅江市委对人大工作的新要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，解放思想、勤政为民、砥砺奋进，为建设洞庭湖区核心城市奋力展现沅江人大的新担当、新作为。

坚持党的领导，提高政治站位

不断强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指引方向，任何时候任何情况下都要站稳政治立场，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在更高站位上识大势、看长远、谋思路。自觉接受党的领导。全面贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，始终不渝坚持党的领导这一最高政治原则，认真执行党的领导各项制度，确保人大各项工作都在市委的领导下进行。从严落实主体责任。将全面从严治党主体责任摆上更加突出的位置抓紧抓实。认真落实人大常委会党组集体责任、党组书记第一责任及党组成员“一岗双责”，着力提高新时代人大党建工作质量，以更优质的制度供给保障高质量发展，以更有效的作用发挥促进高效能治理，把新时代人大工作不断推向前进。

围绕全市大局，突出监督重点

未来五年，是沅江推进“12345”发展战略、全面实施“十四五”规划、建设社会主义现代化沅江的重要五年。沅江市人大将围绕全市工作大局开展人大工作，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。特别是要围绕凝聚“沅江人”、深耕“沅江文”、用活“沅江水”、创好“沅江业”，以及建设“富饶、美丽、幸福、创新、智慧”现代化沅江等课题开展调研视察，针对性地提出意见建议。

聚焦市委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。坚持把促进经济社会发展的监督放在首要位置，以确保大会批准的报告全面贯彻执行，为沅江经济高质量发展发挥应有的作用。大力推动宪法法律的有效实施，推动“一府一委两院”依法行使职权，确保行政权、监察权、审判权、检察权的依法正确行使。

创新工作方式，提升工作效能

树立人民至上理念。深刻认识人大代表的权利是人民赋予的，牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉把坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民的要求贯彻到履职全过程各方面。探索人大工作方式。推进全过程人民民主建设，发展全过程人民民主，是新时代人大工作的基本要求。沅江市人大常委会要开拓创新、务实进取，在不断扩大人民有序参与、保证人民依法享有广泛权利上进行探索和实践。提升行权履职能力。加快建设“智慧人大”，完善代表履职平台建设，对镇级人大代表活动室等硬件提档升级。深化“双联”工作，提升议案、建议和意见办结质量，激发代表履职活力。加强代表工作宣传力度，展现代表风采。充分发挥人大代表在闭会期间的作用，模范带头助力乡村振兴。

加强自身建设，树立良好形象

全面加强人大自身建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使人大及其常委会真正成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

认真学习人大基本理论、人大工作法律法规和人大业务知识，不断掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识，多措并举提高人大常委会机关干部的理论水平和业务能力。注重细节，严守程序，讲究实效。在监督方式方法、代表工作、激励考核上积极探索实践。始终把严守政治纪律和政治规矩放在首位。从严加强党风廉政建设，严守中央八项规定精神和省委约法三章。始终践行党的群众路线，坚决抵制庸懒散奢等不良风气，团结务实、严谨细致、雷厉风行、积极作为，着力打造忠诚干净担当的人大干部队伍。