时值初秋，从塔吊林立的重点项目到机械轰鸣的大小企业，从高楼林立的城区到田野的美丽乡村……处处一派平安祥和。

今年来，益阳高新区应急管理工作在市安委会的正确指导下、在区工委管委会的坚强领导下，立足安全与发展两个大局，紧紧围绕“一减少三杜绝一确保一争取”目标，不断完善应急管理体制机制，不断压实安全监管责任，广泛开展安全宣传教育，持续推进安全生产专项整治和“打非治违”三年行动。至目前，全区安全生产形势保持持续稳定。

示范引领鼓励“建”

7月10日，益阳高新区组织注册安全工程师对益阳宝悦嘉电子有限公司上门开展技术指导。宝悦嘉电子有限公司在之前的安全生产检查中，被发现存在危化品库房“五双”管理不到位、产品出入库台账不清楚不规范、废水处理池工作人员未按规范要求穿戴劳动防护用品等问题，经过注册安全工程师悉心指导，隐患整改顺利完成。这是益阳高新区工贸企业安全生产标准化创建的一幕。

益阳高新区共有大大小小生产经营单位近万家，安全生产压力大。为进一步督促生产经营单位履行安全生产主体责任，提升企业主要负责人及安全管理人员的安全生产意识，加强隐患排查治理与风险管控，益阳高新区管委会积极推进高危行业、工贸行业和建筑施工等重点领域生产经营单位的安全生产标准化创建工作。

2018年，益阳高新区启动“工贸企业安全生产标准化示范园区”创建活动，采取以奖代投的形式，鼓励企业开展安全生产标准化创建，对完成创建达标的企业给予奖励。2018年有33家企业达标，给予每家企业2万元奖励；2019年有15家企业达标，给予每家企业1.5万元奖励；2020年有25家企业达标，给予每家企业1万元奖励。今年，工委决定将标准化创建奖励再延长1年。

开展安全生产标准化创建工作过程中，益阳高新区还从社会化服务上寻求突破口，通过向第三方安全生产中介机构购买安全生产技术服务，加强了对生产经营单位安全生产标准化创建工作的指导、协助、督促。

目前，中介机构派2名注册安全工程师长驻益阳高新区应急管理局上班，为隐患排查治理、专项整治、培训教育、应急救援、安全生产标准化创建等提供技术咨询服务。复工复产期间，专家指导40余家重点企业全面开展安全风险辨识管控、安全教育培训，督促企业新老员工培训到位、安全宣传到位、隐患排查治理到位，确保复工复产安全。第三方安全生产中介机构技术人员对40多家企业提供上门培训，对80多个企业160多名“三项岗位”人员及标准化自评员进行集中培训；深入140余个企业进行全面的“安全体检”，检查出问题580余个，并协助区应急管理局对每个企业建立了生产运行管理电子档案。

依法治安严厉“整”

6月30日，益阳高新区应急管理部门对邓石桥枫树山金矿尾矿库滑坡点开展检查，针对雨季尾矿库水位过高的问题，及时下发了暂时停产指令。

排查整治是预防和减少事故的有效手段。按照省市统一要求和全区整体部署，益阳高新区各级各部门积极行动，扎实开展安全生产专项整治三年行动和安全生产“打非治违”行动。区管委会、各镇（街道）和各部门负责人带队对所管行业领域开展安全生产大排查大整治。

道路交通领域，益阳高新区交警大队牵头，采取强化思想认识、强化源头管理、强化路面管控和强化宣传教育“四强化”措施，开展道路交通顽瘴痼疾巩固提升行动。消防安全领域，益阳高新区消防救援大队牵头，镇（街道）、派出所配合，扎实开展火灾隐患排查、消防车通道专项整治、电动自行车专项整治、电取暖器专项整治、高层建筑消防专项整治、“多合一”消防专项整治等行动。特种设备领域，益阳高新区市场监督管理局牵头，加强对辖区火车站、大型超市、酒店、小区、特种设备安全检查。建筑施工领域，益阳高新区建设管理局、市质安监站高新区分站对在建建筑工地开展安全生产大检查。危险化学品领域和工贸企业领域，益阳高新区应急管理局牵头开展安全生产大排查。

据不完全统计，自去年12月以来，益阳高新区各级各部门共出动检查小组50余次，检查生产经营单位560余家次，排查安全隐患1200余处。

针对检查中发现的问题，益阳高新区高度重视，每季度挂牌督办一批，确保隐患清零。去年，区安委办共对46处重大安全隐患整改进行挂牌督办。各牵头部门高度重视，多次召开隐患整改协调会议，研究整改工作，推动挂牌督办隐患及时整治到位。经区安委办调度，46处重大安全隐患已有43处整改到位，还有3处隐患正在整改中。今年4月，区安委办对10处重大安全隐患进行挂牌督办，目前有7处已经整改到位，其他3处正在加紧整改中。

问题导向集中“攻”

近日，益阳高新区交通运输事务中心执法大队接到群众举报，称云雾山路高铁新城附近经常有拉砂石料的大车未加盖篷布，导致扬尘和砂石掉落，污染环境且造成交通安全隐患。接到举报后，执法大队立即派出执法人员对过往散装货运车辆和工程渣土运输车辆抛洒滴漏行为进行严肃查处。截至目前，现场纠正不规范装载行为66起，公路环境得到有效改善。

4月29日，益阳高新区安委办印发《益阳高新区安全生产专项整治三年行动集中攻坚实施方案》，对安全生产专项整治三年行动集中攻坚进行部署，要求各镇（街道）、区安委会各成员单位按照“从根本上消除事故隐患”和“从根本上解决安全问题”的要求，深入开展责任攻坚、隐患攻坚、执法攻坚、宣传攻坚，确保安全生产专项整治三年行动取得实实在在的效果。

全区按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求落实领导责任、监管责任、主体责任、属地责任。为进一步落实安全监管责任，益阳高新区出台《益阳高新区推行安全生产网格化管理工作意见》，构建区、乡镇、村（社区）三级安全生产监管网格。明确每个安委会成员单位一把手为区级网格长，部门分管负责人为乡镇级网格长，干部为村（社区）级网格长，形成政府属地分级负责、部门纵向按责监管、网格人员依责管理的安全生产监管网络。

在隐患排查整治中，益阳高新区切实加大攻坚力度。一是网格员在所管网格开展常态化隐患排查，发现的隐患能当场整改的立即整改，不能立即整改的上报至镇（街道）或区安委办；二是区安委办聘请两位注册安全工程师对工贸企业开展常态化隐患排查，指导企业开展安全培训、隐患排查整治、应急管理等工作，每季度对全区其他行业开展督导，发现重大隐患，列为区安委办挂牌督办项目。三是区安委办每季度挂牌督办一批重大安全隐患，没有按时销号的，在年度考核中予以扣分，办理情况与绩效考核挂钩。

针对执法工作存在的不足，益阳高新区着力强弱项、补短板。由于益阳高新区特殊的体制，镇（街道）和大部分部门没有执法权，按照全市应急管理执法考评工作方案的要求，区应急管理局加大执法检查力度，今年来共立案7起，罚款24万元，关闭取缔1家。

推进安全生产工作离不开全民的积极参与。今年来，益阳高新区加大安全生产宣传力度，开展“5.12”防灾减灾日、“6.16”安全生产月咨询日等宣传活动。尤其是在梓山湖广场开展的“6.16”安全生产月咨询日活动，借安全文艺汇演的方式宣传安全知识，吸引了众多群众观看，收到了很好的效果。

“安全生产工作不是一朝一夕的事。目前我区安全生产工作虽然取得了一定的成效，但与上级部门的要求和群众的期盼还有一定差距。我们必须以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产工作，持之以恒，常抓不懈，为我区高质量发展营造良好的安全环境。”益阳高新区应急管理局副局长宋永舜如是说。