从散发异味的黑臭水体，到浮光跃金的碧水清波；从破烂不堪的旧小区，到功能完善的新家园；从脏乱无序的里弄，到古香古色的老巷；从散落零乱的浅湾曲沼，到串点成线的生态景点……近年来，沅江市住建局在沅江市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕高质量发展主题，紧盯“三市”“四湖”“五宜”目标，持续推进水环境综合治理、岸线生态整治、老旧小区改造和污水处理厂建设等民生工程，破解问题楼盘办证难等民生实事，城镇功能日趋完善，城市品位逐步提高，城乡面貌显著改观，书写了一份提升城乡环境品质和群众幸福生活指数的精彩民生答卷。

打赢保卫战，碧水复长流

以“湖城”闻名的沅江市与水有缘，城外东、北、西三面环水，城内五湖（上琼湖、下琼湖、蓼叶湖、浩江湖、石矶湖）散布，水域面积达14平方公里，湖上生岛，岛上生湖，湖上再建城。水，是这个水乡经济社会发展的催化剂。

改革开放40多年来，地处洞庭之滨的沅江发展迅速，经济水平连续多年位居益阳市前列。但是，跟许多县、市一样，光环背后的沅江，发展也呈现“粗放”的弱点，导致许多河流水质污染和生态退化问题变得突出，耗氧性有机污染物和氮磷营养盐含量居高不下，甚至出现了季节性和常年性水体黑臭、黑苔爆发现象……这一幕幕，引起了沅江党委政府的深思。

“要像保护眼睛一样保护生态环境”“坚定走生态优先、绿色发展之路，扎实推进长江经济带战略实施”。在中央和全省高度关注生态文明建设的背景下，沅江市环境综合整治成为必然。

要想“环境美”，首先要“水美”。但想让水变美，不是纸上谈兵，更不能信手拈来，要在“治标”上下功夫，更得在“治本”上求突破。

为此，沅江市委、市政府编制了《沅江市城市排水专项规划（2010—2030年）》《沅江市乡镇排水与污水处理专项规划（2019—2030年）》和《沅江市水环境综合规划》，从绿色发展的高度进行科学规划，保证各项工作一以贯之地得到推动和落实。

在确定了构建城区水循环体系大框架后，沅江市住房和城乡建设局(市人民防空办公室)积极推进“五湖”连通、“两湖”连通运河等骨干工程，并着眼末梢水系堵塞、淤积等问题，实施下琼湖、石矶湖黑臭水体整治项目、沅江市中心城区水环境综合治理一期工程PPP项目等工程。

2018年，投资约1.55亿元的下琼湖、石矶湖黑臭水体整治工程启动。经过几年实施，目前，城区黑臭水体整治消除比例达100%，下琼湖黑臭水体治理被湖南省住建厅列为省示范改造项目。

今年4月8日，投资24亿元的长江大保护项目——沅江市中心城区水环境综合治理一期工程PPP项目开工。该工程由中铁五局参建，建设内容包括沅江市中心城区及五个内湖范围内实施污水处理厂及管网工程、内湖控源截污工程、生态修复工程、活水提质工程、智慧水环境管控平台等。目前，完成了石矶湖高扬程电排建设项目，累计完成雨污分流管网改造3600米和小区雨污分流管网改造约8000米；进排口整治工程5500米管道铺设业已完成。

与黑臭水体整治不同，生活污水收集处理难度更大。沅江城区和11个镇（街道），每天产生7.32万吨左右污水。经过论证，沅江市住建局决定采用分流制收集, 集中与分散相结合的模式处理,经过几年努力，交出了一份骄人的污水处理成绩单：全市10个镇、1个街道办事处共建污水处理站18座，一体化提升泵站26处，日处理规模1.05万吨，配套管网长度181公里，其中主、次收集干管83公里，入户管网98公里，管网已延伸至附近村、组。2019年11月30日全部投产运行，实现了城、镇、村生活污水处理全覆盖， 尾水排放达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）的一级A标准。

水环境综合治理的成果，越来越多地惠及群众。走进杨洒桥人工运河湖岸景观，只见湖水清澈，鱼翔浅底，岸边绿植郁郁葱葱，湖边建筑错落有致，颇具江南特色。“以前这里水质恶化，现在湖水清澈无味，是市民休闲的好去处。”居民周啸欣喜地说。

用足“绣花”功，小区换新颜

城镇建设涉及方方面面，老百姓肉眼可见的地方，有不少日新月异的变化，在看不见的地方，更凝聚着沅江住建人绣花般的心思和努力。

盛夏时节，走进沅江市庆云山社区莲花小区，只见房屋外立面粉刷一新，道路整洁平坦，生态停车坪车位整齐划一，居民在健身器材上悠闲地锻炼着。这是沅江市推动老旧小区改造带来的变化。

如果说五湖公园、人工运河是沅江的“面子”，那么老旧小区就是城镇的“里子”。“里子”尽管隐蔽，却是民生所在，“里子”的好坏与群众的居住质量、幸福指数紧密相连。

随着近年沅江市区扩张步伐加快，一些老旧小区设施老化、路面破损、管网渗漏、车位不够、绿化不足等“城市病”日益凸显，与沅江市融入益沅桃城镇群、满足人民群众日益提高的生活需求格格不入。

2019年6月，沅江市委、市政府将老旧小区改造作为城镇建设的一项重点内容，纳入全市深化文明城市建设行动，全面部署，统筹推进。成立全市老旧小区改造工作领导小组，每年财政划拨经费1000万元，全力推动老旧小区改造顺利开展。

老旧小区改造涉及千家万户，只有发动群众、组织群众，让群众广泛参与，才能顺应民意、赢得民心。工作启动之初，沅江市住建局就根据《湖南省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》，科学详细地设计了现状调查表及问题清单，通过进区入户，召开小区座谈会、居民代表会、业主恳谈会等形式调查民意，广泛听取意见和建议。并组织专家针对居民反映的问题进行分析研判，得出初步的项目改造计划和清单。由于工作细致、作风扎实、协调到位，提高了群众参与和支持改造的热情，减少了阻力、化解了矛盾、提高了效率。

改善的是环境，凝聚的是人心。随着老旧小区改造工作逐步深入，一个个老旧小区旧貌换新颜，成为整洁、安全、舒心、文明的居住之所。广大居民群众的主人翁责任感不断加强，参与城镇建设的自觉性、积极性、主动性不断提高。“小区环境改善了，不仅居民住得舒心，还能唤起大家共建家园的热情。”韩家汊社区党总支书记李浩波说，“大家也愿意主动承担起小区管理事务，社区治理水平在逐步提升。”

不仅如此，在城镇环境整治过程中，沅江市住建局也用“绣花功夫”对每一条背街小巷“精雕细琢”。他们启动城区道路提标升级改造项目等系列工程，通过对狮山路西段、柳庄路、槐柳路等数十条道路进行路面加铺沥青、人行道及绿化带提标升级改造，城区居民的出行环境更加便利，市政道路面貌焕然一新，城镇发展的触角不断向外延伸。

啃下硬骨头，破解“办证难”

一座城的宜居乐居，不取决于高楼大厦，而是取决于“温度”，取决于这座城的管理者是否用心、用情把百姓的需求放在心上。沅江市委、市政府紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，将“我为群众办实事”贯穿始终，着力解决群众反映强烈的难点痛点堵点问题。

“我省吃俭用积攒一辈子，买套房子却办不了证，心里挺不是滋味！现在拿到‘红本本’，心里总算踏实了。”7月7日，沅江市桔城世家新时空小区业主吴千山拿到盼了许久的房屋产权证，欢喜之情溢于言表。

住房交付、办证事关每个居民的切身利益，事关社会和谐稳定，是重要的民生实事。多年来，由于房地产开发商拖欠相关税费、后期开发存在违法违规等历史遗留问题，导致部分老旧小区存在购房“办证难”问题。沅江市委、市政府高度重视，切实把问题楼盘处置化解摆上重要议事日程，制定《沅江市集中化解房地产办证信访突出问题专项行动方案》，成立专门领导小组和工作专班，集中精力、精准施策、攻坚克难，扎实开展集中化解房地产办证信访突出问题专项行动。

找准问题症结，主动攻坚克难。领导小组办公室迅速摸清中心城区21个问题楼盘底子，明确基本思路与要求，制定“一楼一策”方案，协调住建、财政、自然资源、城管、税务、公检法等相关部门单位，按照“依法依规、民生优先、实事求是、分类施策、标本兼治”的要求，实行“证缴分离、先证后税、先证后诉、先证后责”的办证原则，对问题楼盘逐宗进行审批处置，确保群众房产权益有保障。

在化解处置涉房历史遗留问题中，沅江市住建局和其他部门多次统筹调度，优化开发项目土地、规划、施工图审查、施工许可、质量安全监督、消防验收等审批备案流程，精简办事程序，开辟绿色通道，实现问题楼盘办证“一件事一次办”。同时，适时召开问题楼盘处置化解情况通报会、业主代表座谈会，及时通报进展情况，倾听业主诉求，纾解情绪、钝化矛盾。

截至目前，已成功化解处置城区11个问题楼盘，2365户市民的房屋产权证得以办理。随着“办证难”问题破解，感谢和表扬信纷至沓来，水墨江南小区、盛世华府小区、梅园小区、汇富铭都等已经办证的小区业主纷纷送来锦旗。

风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。面对新征程，沅江市住建局党组书记、局长张卫东说，今后，沅江市住建系统将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻“三高四新”战略，紧紧围绕“凝聚沅江人、深耕沅江文、用活沅江水、创好沅江业”四方面要求，以住房和城乡建设为己任，担当作为、攻坚实干，全力推动沅江住房和城乡建设事业高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。