7月20日，全市平安建设工作现场会暨市域社会治理现代化试点工作推进会在安化召开。与会人员参观了安化县“好商量”联合调解中心、道德积分超市和综治中心等，对安化县矛盾纠纷化解、道德档案、城乡末端感知系统、平安志愿服务活动等基层治理特色工作给予了高度肯定。

今年来，安化县紧紧围绕巩固全省平安县成果，扎实推进市域社会治理现代化试点和基层社会治理创新工作，积极探索党群融合，自治、德治、法治“三治”融合，社会力量融合三大篇章，唱响乡村振兴韵律，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

共建一盘棋织密党群一张网

推行“县—乡镇—社区—网格—小区（楼栋）”五级治理模式，同步建立“党支部+党员+网格管理”三级服务网格，8600余名在职党员开展进网格“三小”服务……这些，都是安化县党建引领基层治理工作、凝聚党群合力的缩影。

近年来，安化县注重示范引领，充分发挥党员先锋模范作用，推行无职党员设岗定责，落实党员积分管理，严格“三会一课”、民主评议，全县9200余名无职党员主动“亮身份”“挑担子”“做表率”，示范引领各村（社区）共同参与社会治理工作。

各乡镇党委充分发挥“一线指挥部”作用，健全、落实制度，统筹推进网格化管理、信息化建设等工作，创新开展群众素质养成、乡风文明培育、志愿品牌创建等行动，形成了条块结合抓推进的工作合力。各村（社区）党组织主动“唱主角”，整合调动各方资源和力量，担当龙头枢纽，抓具体、促落实，发挥战斗堡垒作用，有力推动基层工作的开展。

全县制定了《关于规范村（社区）综治中心的实施方案》，全面规范调解室、警务室、视频监控室等功能室设置，推进综治中心与便民服务中心有机融合，实现纠纷联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创。政法、组织部门加强统筹协调，将全县433个村（社区）划分为760个网格，实现综治网格与党建网格两网合一。8600余名在职党员开展进网格“三小”服务，将党群服务延伸至网格最末端，实现基层党建与基层治理“联建双推”，助推基层治理现代化。

“三治融合”发力重塑社会治理新模式

在冷市镇大苍村便民服务中心大门口，一条长40余米的文化走廊吸引了众人的目光。这条文化走廊内容丰富，有大苍村历史文化名人及典型事迹，有优秀党员和明星村民光荣榜，有党建引领助推乡村振兴发展规划图等等。

“过去，我们大苍村有一个桥会，由10位村民成立，村里哪座桥损毁或哪里需要搭建简易木桥，他们自筹资金修建，方便村民出行。这是一个优良传统，我们要让后辈以此为荣，激发村民参与自治的内生动力。”大苍村村支书刘品一介绍，作为全市最早的枫桥经验试点村，大苍村从2018年开始探索基层自治模式，到如今，创建了“N+人民调解”、道德档案等工作机制，其中，道德档案被选为全国市域社会治理现代化试点益阳市区域特色工作指引。

民事民议、民事民办、民事民评，才能真正实现法治、德治、自治同频共振。安化县积极探索矛盾纠纷多元化解通道，打造了“五老工作室”“好商量调解中心”“谌小菊工作室”、金夕阳调解室等特色调解品牌。为满足群众需求，推动社会治理不断走深，今年安化县在全县实行广泛征集、拟定草案、征求意见、会议审议、乡镇审核、表决通过“六步”工作法，重新修订包含乡村振兴、法治建设等内容的新村规民约、居民公约。运用快板、三字经等形式，丰富村规民约的宣传载体。做强道德评议室、民情恳谈室、乡贤工作室，开展形式多样的协商议事活动，实现群众需求精准匹配对接，成为群众参与治理的纽带、建功的平台。

“居民做的好人好事，根据积分细则，录入道德积分平台，既便于统计评比，又能提高工作效率。”龙塘乡茶乡花海社区第一网格网格长黄建红说。以往纸质档道德档案，建档时的工作量非常大，尤其在信息收集、填写和档案制作等方面耗费大量人力物力财力。今年，安化县结合网格化服务管理平台，将道德档案搬到网上，建立电子道德档案，实时上传事迹和加减分，系统自动统分排名定星级，积分一键导出，群众凭“赚取”的积分到道德积分超市兑换同分值奖品，让好人“有德”也“有得”。

“网格+社会治理”融合力量提升新动能

前段时间组织接种新冠病毒疫苗时，有不少村民对接种疫苗工作不理解。江南镇黄石村老党员谌维安和群众陈友龙自发带着喇叭和铜锣，在村里头一边敲锣一边口头宣讲政策，自己以身作则率先接种，挨家挨户讲授切身感受，打消村民们的疑虑。“村里的平安志愿者服务队有6人，他们由老党员、热心群众、网格员、村干部等组成，谌维安是队长。服务队以守护特殊人群、组织公益活动、治安巡逻、调解矛盾纠纷等为主题开展各种平安志愿服务活动。”黄石村村支书黄勇平说，这支队伍为黄石村开展基层群众自治以及平安创建作出了贡献，村里矛盾少了，聚众打牌的现象没有了，邻里纠纷减少了，村民的精神面貌得到很大提升。前不久，就有黄勇等两位20多岁的年轻人，申请加入平安志愿者服务队。

安化县结合市域社会治理现代化试点工作的要求，立足山区实际，以党建引领基层治理，实现了志愿服务、网格化管理、心理健康服务、雪亮工程等共建、共治、共享，让基层治理跑出加速度。积极培育发动社会组织、群团组织、群防群治等力量参与平安志愿服务活动，给予道德积分奖励。运用“网格+微信群”的治理新方式，努力践行网上“群众路线”。遴选26名心理健康服务专家，组建县级“心理人才库”。全力推进雪亮工程“六进六护”建设，吸纳社会面视频监控28000余路，接入市级平台4200余路。“在庆阳村，全村分了29个小网格，按片区分为6个大网格。网格长通过竞聘产生，现在村支两委基本不用到村里处理矛盾，多数在网格内解决。特别是网格员黄进文，自学法律知识，村民们都信服他。”江南镇庆阳村村支书陶军良说，网格化服务管理平台就像一个“大脑”，汇聚各类特殊人群基础信息，村辅警、网格员、村医等定期开展走访、随访，落实管控责任，录入平台，实时对特殊人群的动态管控，实现吸毒、社矫、信访等多部门平台数据融通整合、一网式全平台管理。