“以前出站像打仗，刚出闸机就有人贴上来拽行李，又是吆喝又是尾随，出站口比菜市场还吵。”市民刘莉莉这样形容她对高铁益阳南站的旧印象。7月21日，当她再次走出出站口，却感到“判若两地”：没有高声喊客的声音，没有尾随纠缠的身影，出租车在停靠区排队候客，身穿制服的执法人员在旁值守。

　　改变，始于一场机构改革和随之而来的常态化整治。

　　昔日乱象：“出站口比菜市场还吵”

　　益阳南站作为我市综合交通枢纽的“门户”，自通车以来一直是城市对外展示的重要窗口。随着客流量逐渐攀升，站区客运秩序问题日渐凸显。

　　“落客平台、出站口、出租车排队候客区，一些出租车司机扎堆揽客，高声吆喝、贴身尾随、强行拉扯旅客行李，导致部分外地旅客很是无奈。”一位经常在站区巡查的执法人员这样描述曾经的乱象。

　　更令人担忧的是潜藏的安全风险。个别非法营运车辆混迹其中，以低价诱导乘客上车，随后通过绕路、加价牟利。有市民反映，从益阳南站拼车去桃江，正规渠道不到20元，而“黑车”一口价要30元起步。

　　乱象的背后，是管理的困境。益阳南站涉及交通执法、交警、铁路公安等多个部门，缺乏一个统一的统筹协调机构，看似都管，实则难管。2023年，就有市民在红网《百姓呼声》平台反映益阳南站交通不便、黑车横行。市交通运输局当时回复：“因目前南站高铁趟次不多、直达城市不多，周边开发建设程度不高，与市区距离远，除高铁旅客外基本没有其他客源，出租车等营运车辆不愿空载到南站运营，难以形成良性循环。”

　　联合整治：从“各管一摊”到“拧成一股绳”

　　今年1月7日，这一局面迎来转机——市高铁南站（火车站）交通运输事务中心正式挂牌运行。这个新机构由原益阳市谢林港交通运输服务站更名设立，职能从单一的治超检测，一举拓展为统筹益阳南站、火车站两站区域的运输管理、秩序维护等综合服务职能。1月28日，两站中心领导班子正式到位，两大铁路枢纽从此结束了“多头管理、缺乏统筹”的局面。

　　机构改革的成果，很快接受了实战的检验。“五一”期间，两站中心迎来挂牌后的首场“大考”。探亲流、旅游流、学生流三重叠加，两站中心实行三班倒、全员24小时待命机制，日均投入执法与服务力量28人次，多部门联勤联动，最终实现“五一”期间累计保障超12万人次旅客平安出行，零旅客滞留、零安全事故、零服务投诉。

　　7月14日，两站中心联合铁路派出所、交警、交通执法等多部门召开联席会议，部署暑期客流高峰及省运会、湘超联赛期间的站区秩序整治。站前广场、进出站通道、落客平台、公交出租接驳区等核心管控区域被列为重点，非法营运、违规揽客、车辆乱停乱放、高峰客流疏导不畅等问题被逐一“点名”。

　　初见成效：从“混乱”到“有序”

　　近日，记者在益阳南站蹲点发现，站区秩序已明显改观。在地下停车场出租车停靠区，多台亮着空车标识的出租车正排队等客，前车载客驶离、后车即时“补位”，秩序井然。在二楼落客平台，交通运输、公安等部门工作人员和执法车现场值守，来往车辆通行顺畅。

　　“这次回来没有看到喊客的人了，很清净、很文明。”刘莉莉说。数据也印证了市民的直观感受。截至7月20日，暑期整治启动一周，联合行动累计出动执法车辆42台次、工作人员216人次，开展集中联合巡查6次。劝导纠正各类不文明行为127起；查处涉嫌非法营运行为6起，其中立案调查3起；制止不打表计费、拒载等违规经营行为19起，均当场对驾驶员予以训诫，站区秩序明显好转，12345热线相关投诉量同比下降超四成。

　　部分出租车司机也坦言，整治后公平竞争环境大幅度改善。“以前不敢停在这儿排队，怕等半天也轮不到，现在秩序好了，大家都规规矩矩排队，效率反而高了。”正在排队候客的出租车司机唐志杰告诉记者。

　　记者手记

　　整治初见成效，但问题并未终结。

　　有市民反映，益阳南站公交线路少、班次间隔长，公共交通配套的短板，客观上给“黑车”留下了生存空间。数据显示，2025年暑运期间，益阳南站预计发送旅客仅15万人次，而同期益阳火车站预计发送28万人次。高铁站的客流“温差”依然存在。

　　城市治理从来不是“一阵风”式的运动。笔者以为，此次整治暴露出的深层问题在于：站区管理涉及交通执法、交警、铁路公安等多个部门，虽有联合整治之名，却无常态协作之实。要从根本上“治乱”，建议借鉴兄弟市州经验，在益阳南站设立综合管理办公室，从各相关部门抽调专人，实行定点集中办公、常态化联合执法，变运动式整治为全天候监管，变突击性见效为制度化运行。唯有如此，才能真正实现从“管得住”到“管得久”的跨越，让我市的“城市窗口”既有光鲜的“面子”，更有坚实的“里子”。