福彩公益金全程阳光透明、养老资金专款专用、殡葬服务排期杜绝插队……近期，市民政局推出一系列硬核制度，覆盖福彩公益金、养老服务、殡葬服务三大民生重点领域，全力兜牢民生保障底线。今年以来，市民政局将扎紧织密“不能腐”制度笼子专项行动作为重要抓手，坚持问题导向、系统施治，以“小切口”精准破题，用制度立规矩、以监管筑防线，推动权力运行全流程闭环管理，从源头遏制腐败风险，用心用情守护好群众的“养老钱”“保命钱”“公益钱”，让民生保障更有温度、更显公正、更具公信力。

　　福彩公益金：全程管控，让公益之花在阳光下绽放

　　福彩公益金承载着社会爱心，每一分都关乎公信力。针对过往资金分配不规范、监管薄弱等问题，市民政局联合财政部门修订出台《益阳市市级福彩公益金支持福利事业专项资金管理办法》，构建起“项目入库、因素分配、绩效挂钩、全程公开”四位一体监管模式，从源头斩断利益输送链条。

　　目前，制度明确，单个6万元以上项目须经评审、审议、审批多道关口，杜绝“人情钱”。同时建立“事前定目标、事中强监测、事后第三方评估”的绩效机制，评价结果直接与来年资金安排挂钩，杜绝“一拨了之”。资金使用全程公开，不仅要公告年度公益金明细及成效，且所有资助项目须显著标明“彩票公益金资助—中国福利彩票”，主动接受社会监督。今年，市级福彩公益金项目申报合格率达100%，绩效目标填报完整率达100%，初步实现“花钱必问效、无效必问责”。

　　养老服务：穿透监管，筑牢“夕阳红”安全防线

　　养老服务领域资金密集、风险点多。针对捐赠物资管理乱、特困供养资金被挪用、预收费风险高等痛点，市民政局打出制度“组合拳”，构建全流程穿透监管体系。

　　在资金与捐赠管理上，出台养老机构捐赠款物管理办法，明确机构须以法人名义接受捐赠，大额资金须集体研究并报批，非定向捐赠不得用于职工福利。所有捐赠物资纳入资产台账，定期公开使用情况。同时以乡镇敬老院管理规范为核心，实行收支两条线，基本生活费中零用钱不高于月生活费30%，照料护理费专款专用，伙食费不低于基本生活费60%，杜绝套取挪用。

　　针对预收费风险，联合七部门出台监管办法，明确预收周期最长不超过12个月，押金上限为单月床位费的12倍，严禁未建成机构、失信主体及公办机构收取会员费。押金和会员费全额存入银行第三方存管专户，留存不低于余额20%的风险保证金，实行资金流动实时监测，守住群众养老钱底线。

　　殡葬服务：科技赋能，让“身后事”办理公平透明

　　殡葬服务关乎逝者尊严与家属感受，“插队”“索拿卡要”等问题群众深恶痛绝。市民政局出台操作规程，从接运、火化、骨灰发放三环节入手，以“科技+制度”构筑廉洁防线。

　　排档“去人为化”，首创“距离优先系数+预约时间”排序规则，系统自动生成排档表，远距离乡镇群众优先安排，杜绝人工插队；火化环节实行“三道条码”核验，逝者、火化炉、火化工条码一一对应，全程留痕、责任可追；骨灰发放“双人核验”，签字捺印、双岗确认，关键区域24小时高清监控，影像留存超90日。新规实施以来，市新殡仪馆累计完成火化排期931次，其中为单程60公里以上乡镇群众优先安排“当日第一档”299例；系统累计记录条码核验操作931次，实现火化环节零差错。

　　此外，全体员工共同签订廉洁承诺书，凡索拿卡要、收受贿赂一经查实立即解除劳动合同，全市殡葬系统终身不得录用。制度实施以来，未发生一起有效投诉的违规调序或索要财物事件，火化排档实现零投诉。

　　下一步，市民政局将持续深化扎紧织密“不能腐”制度笼子专项行动，推动制度优势转化为治理效能，让民政领域风清气正的政治生态更加巩固，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。