随着经济结构的调整和数字技术的广泛应用，我市新就业形态蓬勃发展，成为吸纳就业的重要渠道，外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新就业形态岗位数量迅速增长。这类群体的就业模式突破了传统劳动关系的边界，工作形式灵活，但也面临权益保障的新课题，一段时间内，进门难、找路难、停车难等问题成为其面临的普遍难题。近年来，聚焦新就业群体，我市多部门出台举措不断提升管理服务水平，助力权益保障、新场景建设、提升职业获得感等，让其实现有活干、有保障、有奔头的职业愿景。

　　推动权益保障体系完善

　　“目前，我市主要的新就业形态涵盖快递、外卖、网约车、网约货车、网约代驾、网约家政及网络直播七大领域。这一新兴领域的从业人员正面临权益保障方面的诸多挑战。”市人力资源社会保障局相关工作人员告诉记者，此前我市开展了“新就业群体权益保障现状、问题与对策”调研活动，发现该群体在劳动权益保障方面面临休息休假不足、社会保险覆盖不均、劳动报酬结构复杂等现实困境，从而引发维权举证查证难、职业伤害保障短板明显、劳动者规则制定话语权缺失等问题。

　　为推动问题解决，我市人社部门精准施策——规范平台企业用工行为，厘清层层转包、加盟模式下的用工主体责任，杜绝企业诱导劳动者注册个体工商户规避用工义务；推进单险种工伤保险试点，扩大职业伤害保障覆盖面，目前全市快递从业人员工伤保险购买覆盖率达91%，城镇职工社会保险参保率达48.91%，劳动合同签订率稳步提升。

　　针对维权举证难、纠纷处置慢等痛点，市人社部门联合工会、司法等部门建立新就业形态劳动者权益保障协调组织，开通维权绿色通道，提供法律咨询、争议调解、法律援助一站式服务。同时加强劳动定额、工作时长监管，科学界定劳动者工作量与劳动强度，整治平台变相强制全勤、随意罚款等行为，让劳动者获取报酬的过程更透明、更有尊严。“以前最担心收入不稳定、受伤没保障，现在各项保障机制都在完善，心里踏实多了！”从业13年的快递员彭正祥谈及行业变化，语气里满是欣慰。

　　打造一批友好场景

　　“以前进小区难、找楼难、停车难、休息难，跑单又急又累；现在小区无障碍通行，服务站能歇脚、能充电，越来越方便了。”4月8日，在位于赫山区的漆家桥社区传化公路港快递分拣站，圆通速递工作人员何晓燕利用工作间隙和同事来到附近的“快递行业红色之家”休息。记者看到，这里配置有冰箱、饮水机、空调、医药箱等，不少快递员、物流员来此充电、上网、喝水。据介绍，该分拣中心附近共有1200多名从业人员，自去年底“快递行业红色之家”建成后，这里成了大家休息的好地方。

　　这样的暖心服务站遍布城市各个角落，成为新就业群体的“暖心港湾”。近年来，市委社会工作部联合住建等部门整合小区门岗、物业办公场所、党建阵地等资源，建成暖心服务站、快递小哥服务站200多处，覆盖中心城区各大商圈、小区。站内饮水、充电、应急药品等设施一应俱全，实现“休息有场所、避雨有空间、充电有保障、应急有响应”。

　　我市全面落实《关于加强新就业群体友好场景建设的通知》要求，构建15分钟暖心服务圈。记者从市住房和城乡建设局获悉，我市319个物管小区，曾经“禁止外卖员进入”的标识已全部清理，取而代之的是标准化导览标识、临时停车区、专用通道。保安、门卫主动开门、精准引路，快递员、外卖骑手进出小区畅通无阻。2025年全市建成“两电”充电端口5635个，缓解骑手、快递员、网约车主充电难题；累计加装电梯925台，改造老旧小区630个，惠及居民8.9万余户，让配送“最后一米”更通畅。“送餐更方便了，效率提高不少。”骑手们纷纷点赞。

　　选树典型增强职业荣誉感

　　“每个包裹都承载着客户的期待，用心服务、尽责奉献，平凡岗位也能出彩。”荣获益阳青年五四奖章的京东快递员蔡仁义，用5年17.8万件快递零投诉的亮眼成绩，诠释新就业群体的奋斗底色。在益阳，像蔡仁义这样的行业标兵不断涌现，市委社会工作部、行业协会等单位选树典型、搭建成长平台，让新就业群体干有榜样、追有目标，增强职业荣誉感与社会认同感。

　　蔡仁义的成长之路，是我市新就业群体职业发展的缩影。2020年入行的他，从“找路半小时”的新手，成长为“脑中装GPS”的业务能手，靠的是刻苦钻研与敬业坚守。提前到岗研究路线、收工整理派送记录、反复练习易碎品包装……在益阳市邮政行业职业技能竞赛中，他获得第二名并获评优秀教练员，代表益阳参加省级赛事获团体二等奖。2024年，他牵头成立“快递青年志愿服务队”，创新开展“随手公益”，化身政策宣传员、文明劝导员、治理观察员，用行动回馈社会关爱。“组织给了我们温暖与平台，我们也要用微光点亮城市。”他的话语，道出众多新就业群体的心声。

　　在南县南洲镇的街头巷尾，一群身着红色马甲的“红邻骑手”骑着电动车穿梭往来。他们不仅是外卖、快递平台上高效的配送员，更是基层治理中灵敏的“移动探头”，以“随手拍、随手报”的方式，架起了连接民生需求与城市治理的桥梁。

　　如今，南洲镇50多名“红邻骑手”组成了一张覆盖全镇的流动“岗哨”治理网。他们不仅配送订单，更肩负责任：遇到路面塌陷、井盖缺失等安全隐患，拍下来；看到交通事故、邻里纠纷等突发情况，记下来；发现垃圾乱堆、污水横流等民生问题，报上去，形成了“骑手报单—南洲镇派单—部门单位接单—部门单位反馈—社会工作部跟踪评估”的闭环管理模式。

　　为让奋斗者有荣光、奉献者受尊重，我市持续搭建职业成长平台：市邮政管理局、行业协会联合开展职业技能等级认定，74名从业人员顺利通过考试；组织技能竞赛，培育张洪等一批行业技术能手，以赛促学、以赛促练，提升行业整体素质；选树先进典型，颁发奖章、宣传先进事迹，打破社会对新就业群体的职业偏见，让快递员、外卖骑手等新就业群体赢得更多尊重与认可。