市住房公积金桃江管理部走进楼盘开展贷款新政宣传和政务服务赋能活动。

　　悠悠资水，奔流不息，见证着一座城市的民生温度与安居梦想；熠熠银城，日新月异，镌刻着一项制度的惠民足迹与责任担当。当“十四五”规划的壮阔蓝图徐徐收卷，回望益阳住房公积金事业这不平凡的五年，是一曲以“住有所居”为初心、以改革创新为旋律、以惠民安居为和声的激昂乐章。

　　五年来，益阳市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）始终锚定“房子是用来住的、不是用来炒的”根本定位，在市委、市政府的坚强领导下，秉持“取之于民、用之于民”的宗旨，以滚石上山的韧劲攻坚克难，以敢为人先的锐气开拓创新，在归集扩面、政策惠民、管理增效、服务提质、风险防控等多条战线上同步发力，不仅交出了一份业务指标跨越式增长的“硬核”答卷，更谱写了一曲温暖人心的民生福祉“协奏曲”，为服务全市经济社会发展大局、助力“五个益阳”建设注入了澎湃的公积金力量。

　　固本强基，制度“蓄水池”在扩容提质中跨越发展

　　制度的生命力在于其覆盖的广度与深度。中心始终将归集扩面作为事业发展的“定盘星”和“压舱石”，坚持扩总量与优结构并举，推动制度从“广覆盖”迈向“深扎根”，资金“蓄水池”持续充盈，保障根基愈发坚实。

　　归集规模实现历史性突破，资金实力显著增强。截至2025年12月31日，“十四五”期间全市累计归集住房公积金达187.89亿元，较“十三五”时期实现大幅增长。尤为瞩目的是，早在2021年，全市住房公积金归集余额与贷款余额便双双突破“百亿大关”，标志着益阳住房公积金事业迈上了规模化、集约化发展的新台阶。源源不断的资金归集，为支持住房消费、服务民生改善提供了充沛的源头活水。资金在稳健运营中持续增值，“十四五”期间累计实现增值收益8.98亿元。在冲减贷款风险准备金0.98亿元、提取管理费用2.6亿元后，累计上缴财政城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金高达7.36亿元。这笔宝贵的资金，如同涓涓暖流，注入全市住房保障体系的“大海”，生动诠释了公积金制度“互助共济”的社会价值和“取之于民、用之于民”的根本属性，为成千上万的中低收入家庭实现“安居梦”提供了坚实助力。

　　制度覆盖持续拓展，普惠阳光照亮更多奋斗者。中心深知，制度的公平性体现在惠及每一位劳动者。在巩固机关事业单位“应建尽建”成果的基础上，中心将扩面重心精准聚焦于非公有制经济和灵活就业人员这片“蓝海”。通过深入开展政策宣传“进园区、进楼盘、进企业”，联合多部门开展执法督导，提供个性化缴存指导等“组合拳”，有效激发了市场主体的建制积极性。五年来，全市新增开户缴存单位1043家，新增开户缴存职工11.11万人，越来越多的企业职工被纳入住房保障的安全网。益阳市在灵活就业人员自愿缴存方面的探索起步早、力度大。截至2024年末，灵活就业人员缴存人数已达2.78万人，占全市实缴人数的11.54%，这一比例高居全省首位，为新市民、新业态从业者打开了通过公积金制度规划住房、融入城市的大门。

　　支持力度阶梯式加码，政策供给精准适配需求。为有效对冲房价波动，切实增强职工住房消费能力，中心紧盯经济社会发展水平和市场变化，动态优化政策工具箱。“十四五”期间，个人住房公积金贷款最高额度从35万元“阶梯式”上调至80万元，并针对国家生育政策和人才战略，对二孩家庭和高层次人才家庭贷款给予最高96万元的额度支持，对三孩家庭贷款给予最高104万元的额度支持；贷款最高比例也由70%上调至85%。同时，受托办理贷款和缴存业务的银行分别增至3家和10家，服务网络更加健全便捷。这些“真金白银”的政策红利，如同及时雨，精准滴灌了万千家庭的安居渴望。五年间，累计发放个人住房贷款3.06万笔、82.81亿元，直接支持职工购建房528.25万平方米；累计为23.55万名职工办理提取164.92亿元，极大缓解了群众在购房、租房、还贷等方面的资金压力。每一笔贷款、每一次提取背后，都是一个家庭安居乐业的希望，都是公积金制度温暖人心的写照。

　　锐意创新，惠民“工具箱”在因时而变中丰富拓展

　　面对不断变化的住房市场形势和日益多元的群众需求，中心坚持问题导向和需求导向，以刀刃向内的勇气深化改革，以敢闯敢试的精神推动创新，让政策更贴心、服务更暖心、办事更省心。

　　政策创新敢为人先，打通梗阻精准纾困。针对职工反映强烈的“商转公”需自筹巨额资金“过桥”的痛点，中心于2023年率先在全省试点开通“商业银行购房贷款转住房公积金组合贷款”及“顺位抵押”模式，职工无需东拼西凑结清商贷即可直接转换，平均每笔贷款可节省数万元利息。2024年，推广“提取住房公积金支付购房首付款”政策，年内即为406名职工提取5070万元，有效降低了购房门槛。2025年，创新推出购房提取“代际互助”政策，允许提取本人及配偶双方父母、子女的公积金支付房款，年内办理57笔、990.14万元，有效凝聚家庭合力缓解购房压力。针对多子女家庭，出台租房提取额度上浮50%的专项支持政策，积极回应国家生育鼓励导向。面对疫情冲击，2022年及时出台阶段性支持政策，允许困难企业缓缴、降比，为9家企业减缓成本558.5万元，并阶段性放宽职工还款要求，体现制度温度。

　　服务革命数字驱动，智慧体验触手可及。“让数据多跑路，让群众少跑腿”是“十四五”期间中心服务转型的核心目标。集官方网站、网上业务大厅、微信公众号、手机App、12329热线等8大渠道于一体的综合服务平台全面建成并持续优化。2022年6月，实现全部19项提取业务“全市通办”，惠及超20%的提取职工；同年9月，“租房提取”线上服务正式开通。如今，超过90%的业务可“全程网办”，“刷脸”认证、电子签章广泛应用。截至2025年底，中心微信公众号用户突破30万，活跃度位居全市政务新媒体前列。2025年1-12月，线上办理租房提取2.92万笔、金额2.24亿元，同比分别增长76.65%和154.68%，数字服务已成常态。服务效能的提升获得了市场认可，在2024年营商环境“好差评”季度考评中，中心持续位列市直单位前列。

　　管理效能法治护航，营商环境持续优化。中心坚持在法治轨道上推进事业发展。2023年，在全省率先与市中级人民法院联合出台《关于优化破产企业涉住房公积金事务办理的实施意见》，依法高效保障破产企业职工合法权益，优化了法治化营商环境。顺利完成与中国人民银行征信系统的全面对接，实现公积金贷款信息全量报送，既丰富了社会信用体系，也强化了风险约束。内部治理持续规范，重新核定事业编制，增设机关党委专职副书记岗位（正科级），党建引领更加有力。顺利通过网络安全等级保护三级测评，筑牢了数据和资金安全防线。一系列扎实的管理举措，为中心高质量发展奠定了坚实基础。

　　载誉前行，品牌“金名片”在实干担当中熠熠生辉

　　五年的辛勤耕耘，不仅体现在数据的增长和业务的拓展上，更凝结为一块块沉甸甸的奖牌、一声声暖融融的赞许，铸就了益阳住房公积金服务民生、担当作为的“金字招牌”。

　　荣誉纷至沓来，彰显卓越成就。中心的卓越工作赢得了从国家到地方各级的高度认可。2022年，荣获“全国住房和城乡建设系统先进集体”荣誉称号；2024年，桃江管理部获评全国“惠民公积金、服务暖人心”服务提升三年行动“表现突出集体”；2025年，中心顺利通过“全国文明单位”复查。此外，还相继获得湖南省“保交楼及保交房”完成较好单位、益阳市“放管服”改革真抓实干表扬激励单位等多项荣誉。下辖的安化支部获评市直机关先进基层党组织，单位工会荣获“益阳市模范职工之家”称号。这些荣誉，是对中心全体干部职工踔厉奋发、笃行不怠的最好褒奖。

　　文化凝心聚力，展现昂扬风貌。中心坚持业务发展与文化建设同频共振。拍摄的微视频《文明之路你我同行》荣获市原创公益广告大赛一等奖；组织排演的原创音诗舞画《旗帜颂》在全市庆祝建党百年歌咏比赛中获最佳表演奖；在党史知识竞赛中勇夺二等奖……一系列精彩的文化活动，不仅展示了干部职工多才多艺、团结向上的精神风貌，也极大地增强了队伍的凝聚力和向心力，为事业发展注入了强大的精神动能。

　　试点先行示范，贡献益阳智慧。2021年7月，益阳市与绍兴等城市一同入选全国首批住房公积金管理中心体检评估试点城市，并于同年11月高质量通过省级复评。这项国家级试点工作的圆满完成，不仅是对益阳公积金管理工作的一次全面“体检”和“赋能”，更为全国公积金系统探索科学有效的绩效评估模式贡献了“益阳经验”和“益阳智慧”，彰显了益阳在全国公积金领域的担当与作为。

　　居安思危，未来“新航程”在清醒研判中蓄势启航

　　站在“十四五”圆满收官与“十五五”扬帆起航的历史交汇点，中心在盘点辉煌成就的同时，始终保持着清醒的头脑和深沉的忧患意识，以战略眼光审视当下形势，以前瞻思维谋划未来发展。

　　清醒研判“危”与“机”，把准时代脉搏。中心深刻认识到，事业发展仍面临诸多挑战：制度覆盖尚有短板，非公企业“应建未建”“全员建制不足”问题突出，灵活就业人员参制意愿随市场波动；资金使用效率承压，受房地产市场调整影响，资金住房贡献率有待提升；运营平衡压力加大，存贷利差收窄导致增值收益空间被压缩；风险防控形势严峻，骗提骗贷手段更隐蔽，逾期贷款管理因经济环境影响难度增加。与此同时，新型城镇化推进、新业态群体壮大、“租购并举”住房制度深化、国家提振住房消费政策加力等，也为制度扩面、场景拓展带来了新的战略机遇。

　　筑牢风险“防火墙”，守护资金安全。面对复杂风险挑战，中心持续升级“人防+技防”体系。强化科技赋能，利用大数据加强智能风控审核；深化与不动产、民政、公安等部门的数据共享与核查，堵塞漏洞；完善贷后精细化管理，多措并举压降逾期。针对骗提骗贷团伙化趋势，保持高压打击态势。同时，积极呼吁推动顶层制度完善，如建议国家层面明确执法追溯期以平衡劳资权益、简化呆账核销程序以释放准备金效能、建立长期封存账户规范管理机制等，致力于从根源上构建更稳固的安全屏障。

　　建言献策谋长远，擘画发展蓝图。基于五年实践与前瞻思考，中心为“十五五”高质量发展提出系统性建议：一是推动法治健全，建议修订《住房公积金管理条例》，完善追溯机制、简化核销流程，为基层实践提供清晰法律指引；二是深化制度创新，探索更精准支持新市民、青年人、多子女家庭的政策，研究在保障性住房供给中发挥更大作用；三是强化数字赋能，推动跨部门、跨层级数据共享与业务协同再上新台阶；四是构建协同扩面新格局，形成政府主导、部门联动、中心发力、社会参与的常态化工作机制，让公积金制度的阳光照耀每一位劳动者。

　　“十四五”征程波澜壮阔，益阳住房公积金事业写下了浓墨重彩的篇章。这是一段关于坚守初心、造福于民的民生实践，是一段关于锐意改革、勇于创新的发展历程，也是一段关于满载荣誉、载誉前行的奋斗史诗。

　　风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。展望“十五五”，益阳市住房公积金管理中心将继续秉持“人民至上”的信念，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在助力实现全体人民“住有所居、住有宜居、住有优居”的宏伟目标中，奋力续写更加辉煌的高质量发展新篇章，为现代化新益阳建设贡献更加磅礴、更加温暖的公积金力量！