农技专家正进行实收测产。陈徐文倩摄

　　冬日暖阳下的洞庭湖畔，沃野平畴，湖泽静谧。在益阳，一场关于土地、产业与未来的深刻变革，在“十四五”期间悄然成型，并结出硕果。

　　10月29日，在湖南“十四五”答卷系列主题新闻发布会益阳专场上，一组数据引人注目：全市农村居民可支配收入达24851元，高出全省平均水平2647元；累计建成高标准农田365.9万亩，占耕地总面积近九成；农产品加工业产值稳步提升，水产品加工量和出口额居全省首位……

　　数字背后，是益阳作为全省唯一的现代农业综合改革试点市，在五年间交出的一份沉甸甸的答卷。从“一县一特”的产业突围，到以数字化手段盘活沉睡的农村资源，再到以多元投入筑牢高标准农田根基，益阳正探索一条可复制、可推广的农业现代化新路。

　　“一县一特”塑品牌：从小而全到特而强的产业跃迁

　　连绵的安化群山中，墨绿的茶园是最醒目的风景。行至云台山海拔约800米处，便是“云上茶园”所在地。在这里，5G、物联网等技术已深度融入生产，传感器实时捕捉着土壤湿度、温度与酸碱度等关键数据。

　　茶园负责人刘波轻点手机屏幕，各项数据一目了然：“过去浇水施肥靠的是祖辈传下的经验，如今每一寸土地都会‘说话’，一切决策交给数据。”智能科技，正为这片古老的土地注入精准而高效的新生机。

　　安化黑茶，这片叶子承载的远不止茶香。“十四五”期间，通过“平台、技术、标准”三维协同，安化县连续16年稳居全国茶业百强县前十强。2024年，安化黑茶综合产值突破268亿元，年均增速达12%，成功跻身国家中小企业特色产业集群行列。成绩背后，是一场贯穿种植、加工、产品与品牌的全产业链升级。

　　与此同时，200公里外的南县，一场关于“稻”与“虾”的共生革命同样生动。县畜牧水产事务中心高级农艺师秦勇打了个比方：“我们的小龙虾住的是‘稻田别墅’，吃的是天然饵料，喝的是流动活水。”通过推广稻虾生态种养模式，南县实现了“一水两用、一田双收”。目前，全县稻虾种养面积达62万亩，综合产值突破180亿元，产业规模稳居全国前三。

　　“‘一县一特’不是简单的产业分区，而是立足本地资源、对接市场需求，通过差异化定位、集群化发展形成的竞争优势。”市农业农村局乡村产业发展科科长刘晖告诉记者，目前，益阳已形成安化黑茶、南县稻虾、桃江笋竹、赫山兰溪大米、资阳休闲食品、沅江芦笋芦菇、大通湖蟹等优势特色产业发展格局。

　　在赫山区，全国十大米市之一的兰溪米市，全镇69家大米加工企业年加工能力超300万吨，产值突破百亿元，产品远销广东、福建等十余省市。这里的“赫山兰溪大米”获评国家农产品地理标志品牌，高端大米销售价格比普通大米高4倍以上。在沅江市，被称为“洞庭虫草”的芦笋芦菇产业从无到有，五年时间发展种植面积超10万亩，开发出芦笋面、芦菇罐头等40多种精深加工产品，成为乡村振兴的新引擎。

　　集群效应不断放大。我市还积极融入“五彩湘茶”“洞庭香米”“洞庭湖小龙虾”等国家级优势特色产业集群建设，赫山区等6个县市区成功申报省级农业优势特色产业集群项目，占全省总量的13%。培育市级以上农业产业化龙头企业398家，其中国家级9家，数量居全省第2位。

　　“三权分置”活资源：从沉睡资产到流动资本的产权革命

　　农业现代化的核心在于要素市场化，而土地，是农村最根本、最宝贵的资源。面对“谁来种地、如何种好地”的时代之问，益阳的答案，写在了田间地头，更写进了一次深刻的产权制度改革中。

　　2024年初，在赫山区笔架山乡中塘村，龙老屋村民小组组长龙义兵在村部，接过了全组17户农户的3644元分红款。这次，全村1572位村民共享了近16万元的年终红利。

　　这笔收入的源头，正是益阳在全省率先开展的农村土地经营方式数字化改革。这项改革的核心是做实做细农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”，将土地经营权量化为股权，农民以此入股新型农业经营主体，真正实现“村民变股民、小田并大田”。

　　“以前土地碎片化严重，一户五六亩地分散在七八个地方，农机下田都难。”市农村经济经营服务站站长吴跃红介绍，“通过‘三权分置’和股权量化，我们打破田埂界限，整合零散地块，建成集中连片的高标准农田，便于规模化、机械化作业。”

　　改革的顺利推进，离不开一个关键平台——“1+6”农村产权交易体系。在市农村产权交易中心，电子显示屏上实时滚动着全市土地流转、集体资产交易等信息。该中心市场部负责人曹磊演示了交易流程：“农户或村集体在平台发布流转信息，系统可推送给有需求的经营主体，从在线公开竞价到签约，全流程数字化完成，步步留痕、全程可溯。”

　　这个体系包括1个市级中心、6个县级中心，覆盖全市所有乡镇。截至目前，平台累计完成交易1536笔，交易金额6.01亿元，土地流转平均溢价率达20%。曾经“沉睡”的农村资源资产，通过规范、透明市场化配置，焕发出新的生机与活力。

　　桃江境内竹林资源丰富，修山镇通过集体经济联合社整合资源，将12个村（社区）共1.4万余亩山林等30余笔集体资源经营权，统一进入县级农村产权交易中心公开挂牌。市场竞争机制充分显现，部分资产经营权经过多轮竞价，最终溢价幅度高达128%至158%，

　　数字化改革不仅盘活了土地资源，还推动了农业生产方式的转型升级。在中塘村，全村3500多亩农田已完成数字化“挂网”。借助高标准农田建设与数字化精准管控，水稻亩产提高50多公斤，成本降低20%，真正实现了“增产”与“降本”的双重突破。

　　“藏粮于地”固根基：从靠天吃饭到旱涝保收的农田变革

　　粮食安全是“国之大者”。作为洞庭湖粮仓的重要组成部分，我市承担着保障粮食安全的重任。

　　今年10月，赫山区笔架山乡中塘村的省级粮食生产万亩示范片迎来丰收。金黄的稻穗垂首，空气中弥漫着谷物成熟的醇香。由市、区两级农技专家组成的测产组，正严格按照农业农村部超级稻验收标准进行实收测产。他们在示范片内随机选取三块田，经过现场收割、脱粒、去杂、称重等标准化流程，最终测得平均亩产605.6公斤。

　　“今年种的‘扬泰优128’表现突出，产量高、米质好，算下来每亩比去年能多收40公斤以上。”种粮大户李旭芳站在田头介绍。他对比今昔：“以前田块高低不平，沟渠淤塞，雨大就涝，天旱就减产。”通过高标准农田建设，如今这里已是“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”，全程机械化作业既省力又高效，粮食产能稳步提升。这片土地的变化，正是“藏粮于地、藏粮于技”战略在我市的鲜活写照。

　　“十四五”期间，我市累计建成高标准农田365.9万亩，占耕地总面积的88.5%。但高标准农田建设需要大量资金投入，钱从哪里来？

　　我市探索出了一条“财政引导、社会参与”的投融资新路径。在南县三仙湖镇三仙湖村，一个由社会资本参与的高标准农田建设项目令人眼前一亮。“我把家里的6.4亩田，以每亩900元的价格流转给金之香米业建设基地。”68岁村民刘忠良说，现在他就在基地务工，负责养龙虾、种稻谷、维护设备，在家门口就能把工资拿到手。

　　三仙湖镇相关负责人介绍，金之香米业高标准农田建设项目总面积约3000亩，总投资2000余万元，其中财政资金1000余万元，金之香米业出资1000余万元。社会资本不仅参与建设，还负责后期管护和产业运营，通过发展优质稻虾种养获得回报，实现了政府、企业、农民三方共赢。

　　近两年，我市通过投融资创新撬动社会资本7亿元，有40万亩高标准农田亩均投资提高到3000至4000元，建设标准大幅提升。这些“升级版”高标准农田普遍配套了物联网、水肥一体化、绿色防控等设施，实现了从保基础到提质量的跨越。

　　建好是基础，管好才是关键。我市创新探索出“大户管护”“沟渠经济”等长效管护模式，破解了农田设施“有人建、无人管”的难题。在大通湖区金盆镇南京湖村，村里在高标准农田的6条排灌沟渠旁，科学种植了枫树、紫薇等10多种林木，总计2万余株。这些林木不仅巩固了渠岸、美化环境，还让村里获得了额外收入。“部分林木去年已开始产生效益，果树供村民共享，每年可为村集体稳定增加5万元收入。”村党总支书记卓宏端介绍道，“群众从管护中切实受益，积极性自然就高了。”

　　站在“十五五”的新起点，洞庭潮涌，沃野如画。从“一县一特”的产业深耕，到“数字赋能”的产权变革，再到“多元共建”的良田根基，我市正以深化现代农业综合改革为动力，奋力实现从农业大市向农业强市的跨越。在这片孕育新机的土地上，一幅产业兴、乡村美、农民富的新时代“山乡巨变”画卷，正徐徐展开。