人间最美四月天。党的十八届三中全会正式提出“发展普惠金融”以来，至今年4月正好十年。十年来，国家金融监管总局益阳监管分局阔步前行，在推动普惠金融发展、助推益阳经济高质量发展方面取得历史性成效。至2023年末，全市普惠型小微企业贷款余额297.54亿元，连续多年保持高速增长；普惠型涉农贷款余额292.39亿元，占各项贷款的12.24%，增速高于各项贷款；农业保险原保费收入7.39亿元，同比增加24.77%，为75.36万户次农户提供182.46亿元风险保障，同比增长0.49%；农险赔款支出5.34亿元，同比增长20.33%，为益阳经济社会发展提供了有力金融保障。

　　目前，我市金融服务覆盖率、可得性、满意度明显提高，基本实现乡乡有机构、村村有服务、家家有账户，移动支付、数字信贷等业务迅速发展，小微企业、“三农”等领域金融服务水平不断提升。

　　下好监管引领先手棋

　　金融监管是益阳监管分局的主职，该局强化监管引领，及时准确传导政策，确保辖内银行保险机构不偏不倚领会执行。

　　监管引导方面，该局构建市场准入、非现场监管、现场检查、监管评级、金融服务监管评价、服务乡村振兴考核评估同向发力、同频共振的“六位一体”普惠金融工作推进体系，引导银行保险机构持续发挥好小微企业和涉农主体融资主渠道作用，加大企业信贷投放力度，加大对小微企业信用贷款、无还本续贷等信贷投放，进一步降低融资成本。强化跟踪督导。通过监测、提示、通报、考核、走访、专题推进会、专题督导等措施强化督促，深入辖内银行保险机构和企业开展多轮专题走访、调研督导，有效推动政策落实落地。

　　丰富金融监管工具箱

　　围绕“增量、扩面、提质”目标要求，建立监管引领、监管激励、监管考核、监管强制、监管创新、监管协同工作机制，益阳监管分局有效发挥监管“指挥棒”作用，推动打造涵盖小微、民营、乡村振兴、新市民等重点领域的信贷保险产品体系，丰富金融监管工具箱。

　　完善普惠金融服务体系和机制，指导银行机构面向重点小微企业、涉农企业建立服务专员机制，成立普惠金融部和三农金融部。加大改革创新力度，引导银行保险机构在科技金融、消费金融、文化金融等方面积极探索，培育特色金融服务品牌，积极开展知识价值信用贷款、商业价值信用贷款、供应链金融等业务。2023年末，普惠型小微企业贷款比上年增加63.52亿元，有贷款余额的户数比上年增加8102户。普惠型小微企业贷款利率比上年下降0.43个百分点，普惠型涉农贷款利率比上年下降0.67个百分点。乡村振兴金融服务实现涉农贷款余额持续增长，脱贫地区各项贷款余额、农业保险保额持续增长，特色农产品保险产品数量保持稳定。

　　打造服务质效新高地

　　益阳监管分局聚焦民营小微、乡村振兴、新市民等重点领域，推动银行保险机构找准金融服务着力点，在信贷审批、授信权限、资源配置、资金定价等方面，加大倾斜力度，提高服务质效。

　　精准支持重点领域小微市场主体，引导银行保险机构加大对消费、外贸的支持力度，助力经济恢复和高质量发展。精准对接专精特新企业、科技型小微企业、小微制造业企业等优质企业，开发专属金融产品，综合运用知识产权、动产、供应链票据、应收账款融资及财产保险、责任保险等服务方式，强化资金支持和风险保障。积极组织开展“个体工商户服务月”活动，依托产业园区、线上平台等渠道主动对接个体工商户金融需求，推动各项惠企政策落地落实。2023年末，批发和零售业、住宿和餐饮业、文化体育和娱乐业贷款余额184.88亿元，较上年增长18.92％；个体工商户贷款余额124.14亿元，较上年增长21.04％。

　　扎实做好建设农业强市重点领域金融支持。联合市农业农村局、市市场监督管理局印发《益阳市加快做好新型农村经营主体信用建档评级工作方案》，扎实开展新型农业经营主体建档评级工作，2023年末，实现新型农业经营主体建档评级全覆盖。引导银行机构优先保障粮食和重要农产品生产的金融供给，重点加大对产粮大县的投入，探索创新高标准农田建设领域金融支持有效形式。2023年末，普惠型涉农贷款余额292.39亿元，较上年增长19.55％，2023年新发放普惠型涉农贷款平均利率较上年下降0.67个百分点。

　　架起政银保企联络桥

　　针对部分中小微企业面临的融资难、融资贵问题，益阳监管分局建起了普惠金融领域“线下+线上”政银保企对接新机制。

　　首先加强与地方党政部门的协调联动，构建“金融+”工作格局，形成政策合力。然后加强与行业主管部门的联动，完善名单共享机制，协助筛选融资满足度相对不足的企业名单，帮助银行拓展市场、破解首贷获客难题。引导银行保险机构加大市场主体走访和服务对接力度，持续开展“走万企提信心优服务”活动，着力开展“百行联万企”融资对接、“百行联万户”融资对接、“小微科技金融服务提升”三大专项行动，聚焦重点，开展形式多样的对接活动。指导银行机构用好专精特新中小企业名单、新型农业经营主体名单等，提升对接精准度。通过进园区、进市场、进社区、进乡村，加大对小微企业信用贷款、无还本续贷等信贷投放力度，进一步降低融资成本，切实帮助企业解难题、渡难关。2023年，累计走访对接7595家企业，为1585户企业发放贷款225.82亿元。同时，聚焦农民、城镇低收入人群、脱贫人口、退役军人、新市民、个体工商户、小微企业等重点群体，强化服务对接，有效提升特定人群等重点领域金融服务质效。