“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”

　　自去年4月我市启动“执行力提升年”“能力素质提升年”“营商环境提升年”“三个提升行动”以来，全市上下注重从系统和源头上发力，在提升干部能力素质中强化干部的执行意识和执行能力，在加强执行力建设的过程中促进营商环境优化和经济社会发展，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风狠抓执行落实，推动各项工作落地见效，有力促进了益阳经济社会高质量发展。

　　强化执行力提升 办事效率高起来了

　　用不到半年的时间，就迁移、集中安葬散乱旧坟2265座且没有发生一起群体性上访事件，实现了移风易俗“零震动”；将一条两旁散布旧坟2000余座的“阴阳路”，打造成如今植满榉树、枳实的样板油路……大通湖区金盆镇将为民服务宗旨贯穿旧坟迁移治理工作全过程，和谐破解了迁坟这一“千年难事”。用当地负责人的话讲，做法既“简单”又“复杂”，“简单在‘出发点’上，就是一切为群众利益和长远发展考虑。复杂则在‘操作方法’上：讲清道理、算透发展账、党员干部带好头，公平公正。”金盆镇的这一举动只是我市干部执行力提升的一个缩影。

　　什么是执行力？百度百科上介绍，执行力指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力，是把战略、规划转化为效益、成果的关键。“再美好的蓝图，不高效执行，仍是一纸空文。”市委把“执行力提升年行动”放在“三个提升行动”之首，充分展示了市委向党的作风建设要生产力，向干部执行力要发展力的决心。市委部署“执行力提升年”行动以来，各级各部门坚持以政治建设为统领，加强执行力建设，提升执行标准、执行质量、执行效率，为加快推动益阳经济社会高质量发展提供了作风保障。

　　为加强工作闭环管理，市委办公室出台《益阳市重点工作闭环管理制度（试行）》《益阳市执行力提升行动实效监测评估分析操作办法》，全面实行交办制、台账制、督办制和销号制“四制”闭环管理，加强监测评估分析，确保了行动推进高效率、全程高质量，有效助推了干部执行力提升；市委办公室全面提升机关“政治力、学习力、统筹力、参谋力、执行力、保障力”；市政府办公室围绕政治上大历练、多方位大培训、实战性大练兵，将126项重点工作任务细化到月、到科室，建立科室周总结、分管负责人月点评、办公室季讲评工作机制；市林业局以开展“三个提升行动”为契机，创建学习型机关、效能型机关、服务型机关……

　　主动执行，事半功倍；被动执行，事倍功半。在推进执行力提升行动中，市委坚持用问题思维提升执行力，把关键点落在一个“实”字上，坚持正反双向激励，强化担当意识。市委组织部在2023年度市管领导班子和领导干部年度考核工作中，充分运用绩效考核评估结果，年度考核优秀的班子和市直单位主要负责人均在绩效考核“一类等次”单位中产生，三类单位的班子成员一律不评优。市纪委监委出台《益阳市纪检监察机关处置诬告陷害行为工作办法》，共为122名党员干部澄清正名。同时，坚持严字当头，紧盯党员干部不担当不作为、不肯干不敢干的问题，去年4月份以来全市问责“躺平式”干部455人，持续强化警示震慑作用。

　　强化能力素质提升 干部活力旺起来了

　　干事创业，关键在人，关键在干部。市委聚焦发展战略和干部队伍的瓶颈制约，大力实施“干部能力素质提升年”专项行动，突出抓好理论学习深化转化、突出抓好树牢正确政绩观、突出抓好选用导向，引领引导干部及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项，增强推动高质量发展本领。

　　我市坚持把“学思想”摆在首位，聚焦主题主线抓实主题教育，严格落实“第一议题”制度跟进学、深化“一月一课一片一实践”主题党日活动常态学。把树立和践行正确政绩观作为党员、干部教育培训重要内容，分级分类进行专题培训、开展专题研讨。学深悟透习近平总书记关于高质量发展的重要论述，市委召开高质量发展综合绩效评价结果讲评会，举办高质量发展专题培训4期，深化干部对高质量发展的理解和把握。突出“三个一线、两个在前”选用干部、“三个优先”调任公务员，66名实绩突出的干部得到提拔重用，372名专业技术人员进入公务员队伍，以正确用人导向引领干事创业导向。

　　教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。为帮助干部强化专业思维、提升专业能力，我市制定出台了《干部专业赋能行动实施方案（2023-2025年）》，通过开展“菜单式”培训满足硬需求、“课题式”培训拓宽新视野、“全员式”培训促推大提升，先后7批次选派562名关键岗位干部到上海、苏州等地开展“短精特”培训，组织1452名核心业务骨干到重点高校开展专题培训，促推思想解放、创新发展；督促市直单位每月开展一次全员业务培训，鼓励业务骨干人人上讲台，开展案例教学、实战演练，促推骨干学深悟透讲清核心业务，全员互学互促互进，去年4月至今累计培训827场次，4万余人次受训。我市鼓励干部充分利用“八小时外”开展自学，对通过国家职业资格考试、取得专业技术职称的干部给予奖励，全市新取得国家职业资格证书的干部280人，同比增加77%。一次次精准施训，让一批干部快速成长起来，向着更专业、更内行迈进，逐步成为专业领域的行家里手、高质量发展的“最佳助手”。

　　干部能力提升的课堂，在讲台，更在一线，更在现场。为进一步增强干部在推动高质量发展的实战能力，让干部在火热的实践中开眼界、长知识、增才干，我市先后从财政、发改等单位选派32名优秀年轻干部到国家部委、省直单位跟班学习，择优选派20名产业建设骨干到长沙产业园区、天津滨海新区开展为期半年的嵌入式跟班；采取上下互挂、双向挂职的方式，先后选派4名县处级干部到省级金融机构挂职、19名具有金融专业背景或工作经历的干部参加市县直单位与驻益金融机构双向挂职，选派32名县乡科级干部到市直机关挂职、5名专业型干部到市重点产业项目挂职历练。

　　刀在石上磨，人在事上练。我市把重点任务、重大斗争、重要工作作为锤炼干部的练兵场，择优选派126名优秀年轻干部担任信访督查员、参加巡视巡察、工作专班等中心工作，有力提升了干部处理复杂矛盾、解决实际问题的能力。

　　强化营商环境提升 政务服务优起来了

　　“听说市政务服务中心不动产窗口开发了上门面签服务，我抱着试试看的心理给他们打了个电话，没想到隔天就上门了，而且很快就将证件办好。他们的服务太优质了！”4月14日，家住信义园小区80多岁的祝新民老人开心地对记者讲述自己办理不动产转移登记手续的一次全新体验，对市自然资源和规划局不动产窗口工作人员的周到服务赞不绝口。

　　祝老还激动地讲了一个小细节：因为电话中祝老告诉过他们，自己有午睡的习惯。工作人员是下午两点半到的他家楼下，怕影响他午休，直到3点才来敲他的家门，在外面足足等了半小时。于细微处见精神。提升营商环境不单纯是口号，它蕴含在一项项流程的简化过程中，体现在“少跑腿”甚至“不跑腿”的办事效率上，祝老的赞不绝口折射出了我市推进“营商环境提升年”行动取得的成效。

　　营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。2023年4月开展“营商环境提升年”行动以来，我市以市场准入“零门槛”、企业办事“零跑腿”、收费清单之外企业经营“零收费”、为企服务“零距离”、企业正常经营“零干扰”、损企行为“零容忍”为主线的“六个零”工作目标，持续推进优化营商环境各项工作，在2023年全省营商环境评价中，我市取得了全省第6名的成绩，比2022年提升了2名，其中企业开办、保护中小投资者、办理建筑许可、招标投标、知识产权创造保护和运用等5个指标为“优秀”等次。

　　开展“营商环境提升年”行动一年来，“效率益阳”渐成现实，市政务服务大厅惠企政策兑现专窗，245个事项实现“免申即享”；57项容缺受理事项129份申请材料实现容缺办理；半天办好所有企业开办事项已然达成，3000余项高频单一政务服务事项落实“免证办”，30余类证明实现在线开具，真正做到了“数据代替群众跑”。“服务益阳”渐成风尚，各级各部门代入“店小二”“保姆”的角色，变被动服务为主动服务、提前服务、精准服务。全市累计开展各类主动提醒服务47.96万次，政务服务满意率达到99.99%；新开办企业“零收费”、水电气接入“零付费”目标全面实现。“诚信益阳”已成共识，持续开展的优化营商环境“清风行动”，释放正风肃纪反腐一刻不停歇的强烈信号。12345热线“政企通”专席受理企业投诉求助类工单146件，办结率100%，满意率92%。开展“新官理旧账”工作，受理42个问题线索，新增兑现企业账款6700余万元。开展柔性执法，市本级共梳理制定柔性执法事项358项，20家市级行政执法部门编制214项企业合规指导建议，共办理案件9908件，免罚金额2000余万元。通过回访政务服务、涉企行政检查对象，好评率为95.07%。