利剑高悬、震慑常在。巡视巡察制度十年磨一剑,成为党之利器、国之利器。
2023年以来,市委把巡察作为管党治党的有力抓手,坚决贯彻党中央、省委决策部署,在大局大势中谋划推进、组织实施巡察工作。市委巡察机构加强履职能力、作风和规范化建设,深化上下联动、部门贯通协同,推动巡察向深拓展、向专发力、向下延伸,把巡察利剑磨得更光更亮,有力传导严的基调一贯到底的强烈信号。
聚焦中心深化政治巡察,推进政治监督具体化精准化常态化
“开展园区专项巡察,发现问题254个,移交问题线索51件,纪巡联动查处了胡劲峰、陈跃等典型案件。”2023年7月5日,市委巡察工作领导小组向市委书记专题会汇报园区专项巡察综合情况。
党中央和上级决策部署到哪里,巡察监督就跟进到哪里。2023年,根据省市县三级联动专项巡、巡视带巡察统一部署,市委派出巡察组对6个市管园区开展专项巡察,首次对3个区县纪检监察机关、组织部门和巡察机构进行提级巡察;根据市委安排,对11个市直单位和大通湖区开展常规巡察,对8个乡镇(街道)和53个村(社区)开展提级巡察,在高质量推进巡察全覆盖上蹄疾步稳。
巡察是政治巡察,本质上是政治监督。一年来,市委巡察工作坚守政治定位,聚焦推进中国式现代化、全面从严治党等党的二十大战略部署,聚焦习近平总书记对湖南工作重要指示批示精神和“三高四新”美好蓝图,聚焦被巡察单位主责主业和权力运行,深入查找贯彻落实中的政治偏差、影响发展和安全的重大风险、党的建设和全面从严治党方面的突出问题,督促被巡察党组织以履职担当的实际行动做到“两个维护”,共发现问题1666个,移交问题线索98件。在围绕中心服务高质量发展中自觉担当、主动作为,突出加强对“一把手”的监督,加强对落实“三个提升”行动情况的监督,分别形成专题材料呈报市委,对217名领导干部进行了“政治画像”。
全力护航乡村振兴,把巡察工作做到群众心坎上
“感谢巡察组给我们送来了光明。”2023年8月,市委巡察组在进驻大通湖区河坝镇银河社区后,发现银河社区3个月前修了路,安装了新路灯却处于“失明”状态,社区居民多次反映未果。巡察组将此事作为立行立改问题进行交办,当地迅速组织协调相关部门分工负责,3天后路灯亮了。这是市委巡察聚焦群众身边腐败和作风问题加强监督、助推“三湘护农”专项行动的一个缩影。
一年来,市委巡察工作坚持以人民为中心的价值取向,贯彻党的群众路线,开通“码上巡察”,加强信访举报、个别谈话、上门走访、实地调研,广泛听取群众反映;加大提级巡察乡镇(街道)、村(社区)力度,把监督“放大镜”聚焦到乡村振兴等政策落实上。
市委第三轮巡察通过巡园带村、直巡、巡乡带村等方式,把集体“三资”管理情况等纳入对47个村(社区)提级巡察重点,发现相关问题508个;市委第五轮巡察对4个乡镇、5个村(社区)进行提级巡察,重点巡察耕地保护、惠农补贴、涉农项目等情况,移送线索13条。
加大对县市区巡察工作的指导督导力度,推动县市区党委和巡察机构落实工作责任、强化工作举措、提高工作质效,各县市区共巡察单位98个、村(社区)427个,发现问题4397个,移交问题线索206件。巡察在推动解决群众急难愁盼、惩治“蝇贪蚁腐”中,赢得了群众称赞。
深化巡视巡察整改和成果运用,扎实做好“后半篇文章”
“这种做法好,就是要及时通报,问题严重、一再不改的还要及时问责。”1月9日,市委书记陈竞在市委巡察工作领导小组印发的关于市委巡察发现的4起巡察整改不力典型问题通报上作出批示。次日,市纪委监委即对通报的市直某单位巡察整改改了又犯的问题启动了问责调查。
一年来,市委突出把巡察抓在整改上,运用“全周期”管理方式,完善巡视巡察整改责任体系和制度流程。从2023年开始,市委每年随机抽取2个被巡察党组织直接向市委常委会会议报告整改情况,市委常委会会议首次于11月13日听取了赫山龙岭产业开发区、南县经开区2家单位主要负责人汇报。建立巡视巡察整改常态化督促检查机制,出台“七个严禁”“三个一律”规定,对发现的巡视巡察整改不力问题,综合运用通报、约谈、考核扣分、问责等方式严肃处理,全年市委巡察工作领导小组印发2期专题通报,领导小组正副组长约谈市直单位和县市区“一把手”12人,释放出在巡视巡察整改上较真碰硬的强烈信号。
为深化拓展巡视巡察成果运用,市委出台《关于推动未巡先改工作常态化的指导意见》,针对巡视巡察发现的共性、系统性突出问题,采取巡察建议和专题通报、专题调研、专项整治等方式,推动面上举一反三、同类同改、未巡先改。运用巡察成果促推干部能上能下,市委巡察机构综合研判提出“能上能下”干部建议名单2批次24人,得到市委充分肯定,目前已提拔2人、进一步使用1人,降职2人、免职7人,在干部队伍中产生较大反响。
“我们将持续深化政治巡察、强化政治监督,持续完善巡察工作格局,持续加强巡视巡察整改和成果运用,持续抓好巡察基础建设,以勇善斗争不断擦亮巡察利剑,以高质量巡察为落实‘三高四新’美好蓝图、奋力书写新时代高标准的‘山乡巨变’提供坚强保障。”市委巡察办负责人表示。
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