2023年7月19日，市政协主席胡立安（左四）就《关于加快我市专精特新“小巨人”企业发展的建议》重点提案深入开展调研。

2023年9月6日，市政协副主席周朗（左二）就“缓解中心城区停车难问题”开展专题调研。

2023年6月27日，市政协副主席曾斌（左三）督办第0143号《关于加快推进小区多层加装电梯后期管理的建议》重点提案。

2023年10月11日，政协益阳市第七届委员会常务委员会第十三次会议召开，听取有关部门单位重点提案办理情况汇报。

2023年7月26日至27日，市政协农业和农村委组织部分政协委员赴赫山区泥江口镇、大通湖区北洲子镇调研乡村产业发展。

　　优秀提案之第0120号

　　题目：关于加快我市专精特新“小巨人”企业发展的建议

　　提案方：民建益阳市委会

　　内容：从2017年至今，我市共有126家企业被认定为省级专精特新“小巨人”企业，全省排名第6位。这些企业2021年户均实缴税金627.8万元，户均研发投入740.7万元，研发投入占比达到4%，但“小巨人”企业发展中仍面临新增企业空间有限、企业研发趋紧突破难、涉企服务有待优化等问题。

　　为此建议：

　　以培育做精为专精特新企业增长提升空间。一是加快“小升规”步伐，推动成长性好、竞争力强、市场前景大的中小企业上规模发展。二是提高“规做精”成效，支持在先进制造业集群领域遴选一批成长性好的中小企业作为培育对象，加快形成省级、国家级专精特新“小巨人”培育梯队，促进专精特新“小巨人”企业数量明显提升。

　　以综合调控保持中小企业专精特新发展。加强对全市中小企业发展的宏观调控和调研分析，全面真实地掌握企业的实际情况，认真分析运行特点、趋势和问题；建立专精特新中小企业调度机制，及时发现和预警倾向性、苗头性的问题，协调解决企业发展中遇到的难题。

　　以优化服务促中小企业专精特新发展。一是对专精特新企业一对一辅导，满足不同发展阶段企业的差异化金融需求。二是建立专精特新企业名单推送共享机制，进一步规范涉企检查。三是充分发挥政府支持作用，加大对专精特新企业产品的优先采购和推广应用等。

　　办理过程：提请市工信局牵头研究制定办理工作方案，市委宣传部、市发改委、市科技局、市财政局协同办理。相关单位深入实地调研，走访企业近200家，切实将提案的办理成效转化为专精特新企业的发展实效。

　　办理成效：

　　形成了梯度培育体系。我市现有创新型中小企业202家，专精特新中小企业207家，专精特新“小巨人”企业31家。在国家专精特新“小巨人”企业认定数量大幅削减的背景下创历史新高，全省排名第四，B类市排名第一。

　　加大了政策支持力度。市推进先进制造业高质量发展专项资金对获评国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业分别奖励50万元、20万元。为重点专精特新“小巨人”企业争取中央中小企业专项资金2400余万元，省级中小企业专项资金800余万元。

　　优化了营商环境。引导中小企业精研政策，激发其创新活力，加速中小企业培育周期。高位推动、市县联动、政企互动的工作机制初步形成，部门引导、企业主导的培育氛围浓厚。

　　优秀提案之第0005号

　　题目：关于解决益阳市中心城区停车难问题的建议

　　提案方：民进益阳市委会、民盟益阳市委会

　　内容：近年来，我市“停车难、停车乱、管理难”问题逐渐凸显。总体来看主要面临停车资源总量不足、公共临时停车位被占为私用、地下停车位闲置浪费、智慧停车建设水平较低、缺乏专门机构统筹管理、停车设施配建标准过于粗放等问题。

　　为此建议：

　　加强停车设施规划，增加停车供给。一是优化停车配建标准。以大数据、云计算等为支撑，差异化设置停车配建指标。二是加大停车资源供给。充分挖掘主干道两旁闲置和可利用土地资源。三是放宽市场准入条件。鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设，吸引社会资本进入停车场建设运营领域。

　　完善停车收费机制，提高停车利用率。实施差异化收费。同一区域停车设施，区分停车设施所在位置、停车时段、车辆类型等，按照“路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段”的原则，制定差别化服务收费标准。强化收费监管。制定或调整停车服务收费，对制定或调整价格的必要性、可行性和合理性听取群众意见，并及时公布。

　　构建智慧停车平台，实现停车信息共享。以我市智慧城市平台作为中心点，构建“多点诱导”智慧停车体系，实现中心城区停车场互联互通、泊位数据共享。

　　强化部门协同，保障停车运行秩序。住建部门加强对新建住宅小区规划车位（库）的租售监管，积极化解住宅小区的停车矛盾。停车设施主管部门对停车位统一重新规划。交警部门配合将车辆登记信息导入智慧停车平台，实现中心城区停车资源精细化、智慧化管理。

　　做好后续延伸，倡导绿色文明出行。将全市停车资源接入智慧停车平台统一管理，尝试不同功能用地之间停车资源的错峰共享。对于停车资源紧缺的老旧小区，在其周边选择具备条件的路段设置夜间限时停车泊位。

　　办理过程：该提案由市城管执法局牵头办理，市发改、住建、交通、资规、城投及三区管委会协办，并邀请湖南城市学院专家全程参加。办理单位先后前往株洲、衡阳以及广西梧州三个城市考察学习，从征集到的问题线索和意见建议中筛选出重点难点问题38个。带着问题下沉一线蹲点调研，拿出了两年行动任务分解计划和“一点一策”具体方案。

　　办理成效：

　　市级层面出台了专门文件，成立了协调机构，建立了基础数据库，停车立法正积极推进，部分点位“一点一策”已落实到位。

　　优秀提案之第0143号

　　题目：关于加快推进小区多层加装电梯后期管理的建议

　　提案方：李万红等

　　内容：老旧小区加装电梯是各级党委政府一项实实在在的民生工程。从近几年，特别是2022年以来的情况看，我市加装电梯的数量显著提升，整体效果相对较好，尤其是中心城区老旧小区的群众满意度较高。

　　电梯是特种设备，从设计、安装到运行都必须有相关部门的监管，特别是后期的运营管理必须监管到位。从已加装电梯小区的运行模式看，基本上是各个梯间各自为政，分散管理，存在诸多不足：

　　电梯及时年检难保证。各梯间各自管理，难免出现不能及时提示电梯年检的情况。同时，使用者对电梯性能缺乏了解，没有专业人员进行日常巡查，存在潜在安全风险。

　　可能引发邻里纠纷。各楼栋自行管理，出现突发事故易产生对具体管理人员的不信任和指责，造成邻里之间产生矛盾。长此以往，给电梯运营管理带来负面影响。

　　无明确运营管理责任主体。梯间指定的负责人不是法定意义上的责任人，一旦出现事故，很难鉴定责任。

　　为此建议：

　　请住建和相关职能部门尽快出台或完善老旧小区加装电梯的后期运营管理相关细则，明确运营管理主体，切实解决后期运营管理各自为政的局面。以增加使用者房屋居住面积物业管理费等形式，将电梯后期运营管理纳入小区物业服务范畴，明确小区物业公司为运营管理主体。

　　办理过程：提案由市住建局牵头，市市监局协办。办理单位在办理过程中，多次与提案人沟通交流，并深入中心城区的电梯企业、设计单位调研，到长沙市芙蓉区考察学习。

　　办理成效：

　　制度建设进一步完善。相继出台了《益阳市既有多层住宅增设电梯实施细则》《关于落实益阳市中心城区既有多层住宅增设电梯财政奖补资金的通知》等文件，为我市既有多层住宅增设电梯工作奠定了良好的基础。

　　安全监管进一步加强。将加装电梯纳入“打非治违”“强执法防事故”的重点内容并开展了专项检查，督促建设主体履行基本建设程序，全数纳入质量安全监管。

　　审批程序进一步规范。市级负责政策制定和业务指导，县市区负责具体实施，街道、社区负责申报资料和财政奖补申请的初审等工作。

　　民生导向进一步凸显。省住建厅共向我市下达既有住宅加装电梯建设计划595台，目前已完成563台，奖补资金2925万元，惠及群众20000余人。

　　优秀提案之第0016号

　　题目：关于高质量承办省运会，推进我市中心城区体育场馆建设和利用的建议

　　提案方：谌思羽等

　　内容：在省第十四届运动会闭幕式上，益阳接过会旗，标志着省运会正式进入“益阳时间”。近年来，我市扎实推进体育强市建设，体育基础设施日益完善、运动健康理念不断厚植，安化、南县、大通湖区等县区都新建了体育中心，具备承办省运会的条件。

　　但与高质量承办省运会要求相比，与人民群众运动健身需求相比，我市中心城区体育场馆建设和利用存在不足，主要表现在场馆设施较落后、功能单一，场馆结构不均衡，信息化和运营水平还不够高等方面。

　　为此建议：

　　聚焦统筹谋划，加快推进场馆建设。承办第十五届省运会，是我市推动“旅游+体育”融合发展，助力经济高质量发展的积极措施。各级各部门要对标要求、提前谋划、提升质量，鼓励中心城区体育场馆建设落后的区域加快推进场馆建设和提质改造。

　　聚焦场馆利用，丰富体育服务供给。体育场馆赛后利用要兼顾市场化和公益性，要探索建立中心城区学校体育场馆开放补偿机制、维修维护机制，加快推进场馆开放，补齐全民健身场地短板，让人民群众更好分享体育发展成果。

　　聚焦技术支持，提升场馆发展能力。在场馆提质改造、管理运营上要注重引进专业团队，要结合我市实际，制定公益体育场馆建设、运营有关优惠政策，加大对重点体育赛事、体育企业、体育项目的支持力度，鼓励社会力量引进或自主举办品牌赛事。

　　办理过程：提案由市文旅广体局牵头办理，在与提案人充分协商沟通的基础上，制定了具体办理方案。一方面，对照提案所提内容，组织相关负责人、专家团队深入8个县市区体育系统开展专题调研，摸清现有体育场馆设施分布情况等资源家底。另一方面，办理过程中，主办单位与提案人保持密切沟通，邀请督办市级领导、市政协跟办委室和提案人专题协商，共商建议办理相关事项。

　　办理成效：

　　通过该提案的办理，市文旅广体局摸清了全市8个县市区现有体育场馆设施分布情况等资源家底。湖南省第十五届运动会、第十二届残疾人运动会益阳市筹备委员会已正式成立。成立了由市级领导挂帅，相关部门单位参与的场馆建设部，统筹谋划省运会比赛场馆的新建和维修、改造工作。

　　优秀提案之第0129号

　　题目：关于加固大通湖南部水系水利工程和加强工程调度的建议

　　提案方：向见军

　　内容：近年来，根据大通湖水环境治理要求，启动了洞庭湖北部地区分片补水二期大通湖南部水系连通工程。新修了金盆河节制闸、五七运河节制闸，使五七运河河水由直接流向大通湖，变为经四兴河、入瓦岗湖过五门闸入东洞庭湖。此工程的实施，截流了大量入湖污染源，对大通湖水环境治理起到了积极的作用。但因工程实施致使河流改道，衍生出系列问题，主要表现在河道淤塞严重，蓄水调节能力减弱；河流改道后的河堤堤身单薄，存在溃堤隐患；沿线河道长，卡口多，水流不畅；沿线电排多，跨区县错峰排渍调度难。

　　为此建议：

　　加强河道清淤，提高河道蓄水和过水能力。建议科学核查现有河道蓄水、行洪能力，利用冬季枯水期，对淤塞严重的河段实施清淤，同时加强对各河段水葫芦、生活垃圾进行清理，增加河道蓄水能力的同时，增强行洪能力。

　　加强河道堤身建设，提高防汛能力。对河道堤身强度进行全面排查，对堤身单薄有溃堤隐患的河堤，加快堤防工程施工进度和加强工程质量监督，对改道后的河堤加高培厚，确保堤身高度、强度达到防洪行洪要求。

　　优化各卡口设计，畅通水流，增强行洪能力。对于改道后河道沿线涵闸、卡口设置，科学规划，合理布局；对水系连通处老旧建筑物，根据现行行洪需求进行适当扩建；对老旧涵闸进行升级改造，确保行洪顺畅、汛期安全。

　　科学调度，严格落实错峰排涝制度。建立流域内跨区域科学错峰排涝调度制度，统一调度，科学安排相关电排启闭，促使流域内各县市区相关乡镇有序、错峰排涝。

　　办理过程：提案由市水利局主办，大通湖区管委会协办。办理单位多次向湖南省水利水电勘测设计规划研究总院有限公司、长江勘测规划设计研究有限责任公司和省洞庭湖水利事务中心汇报，争取将大通湖内湖堤防及河湖（渠）淤塞问题纳入四口水系综合整治工程项目予以解决。

　　办理成效：

　　市河长制工作委员会印发了《益阳市跨界河湖联防联控工作指导意见》。协调沅江市和大通湖区签订了《四兴河河湖共管协议》。

　　推动了我市跨界河湖联防联控工作落地及水系配套工程完善，第一期耗资约2.57亿元。从五七运河至瓦岗湖的爱民闸等7处卡口已全部完成改扩建并投入运行。

　　已争取将大通湖内湖及其水系纳入四口水系综合整治工程项目范畴，待审批立项后可动工兴建。届时，大通湖内湖渍堤的险情隐患和大通湖及其水系的淤塞问题将彻底得到解决。