护旗手。 铁骑队。 反诈中心。

　　市公安局大楼。

　　警旗飘扬。本版照片卢静摄

　　日出东方，其道大光；旗帜所指，公安所向。

　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是益阳公安守正、改革、创新的一年。

　　过去一年，警力下沉“强筋健骨”，服务群众“全天候”；治安防控立体化信息化智能化；交通顽瘴痼疾长效整治；“生态警长”奔走在绿水青山间；“净网”“断卡”行动捂紧老百姓“钱袋子”；“昆仑”行动守护百姓“舌尖上的安全”；夏季治安打击整治“百日行动”，让安全触手可及……大美益阳背后，藏蓝熠熠生辉。

　　2023年，益阳公安坚持“安稳为先，打击先行，基础为本，严优并举”总体思路，全面聚焦“基层基础年、作风建设年、能力提升年”三条主线，坚持不懈把全面从严管党治警向纵深推进，努力打造对党忠诚、守纪如铁、作风优良的公安铁军，把“人民公安为人民”书写在广袤大地上，镌刻在益阳人民心坎间，奋力开启新时代“山乡巨变”平安新篇章。

　　守正为民结出公平正义的累累硕果

　　回望2023年，一组亮丽数据让人心潮澎湃——

　　刑事破案数、采取刑事强制措施数、行政处罚数分别同比上升63.79%、42.60%、197.19%，夏季行动成效排名全省前列，全市打击效能达到空前水平；

　　侦办跨境网络赌博案件9起，移送黄赌犯罪嫌疑人532人；侦破电信网络诈骗案件368起，移送起诉352人，追赃挽损2300万余元；

　　接报110刑事、治安警情同比分别下降14.97%、16.2%，“两抢一盗”刑事案件发案较前三年同期下降21.40%，亡人道路交通事故数同比下降20.3%；

　　新增侦办黑社会性质组织案件1起，侦办恶势力犯罪集团案件5起、涉网黑恶犯罪案件1起；

　　破获盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪案件1131起，移送起诉嫌疑人397人，追赃挽损率42.12%。

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　　国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。

　　益阳公安为人民，最生动的注脚不只是攀升的数字，更是一次次打击犯罪、千里追逃的艰辛，一次次为民发声、护民平安的深厚情怀。

　　市公安局高新分局刑侦大队民警千里奔袭海南海口，在某小区成功将逃犯卜某秋抓获归案。一起发生在22年前的故意杀人案成功告破。

　　涟源市一男子在安化县高明乡某深山挖草药时摔倒受伤，急需救援，高明乡、清塘铺镇的民辅警联手在山间展开“地毯式”搜索，合力用担架将伤者抬下山。

　　沅江市草尾镇村警夏凯在与持刀犯罪嫌疑人的搏斗中，头部被砍出10余厘米的伤口，但他坚持将嫌犯彻底制服，随后身中数刀的他被送往医院急救，经数小时抢救才脱离生命危险。

　　市公安局经侦支队联合资阳分局成功破获一起特大生产、销售假冒注册商标商品案，一举捣毁3个制作假冒化妆品窝点，查明案件涉案金额上亿元。

　　为人民服务，担当起该担当的责任。2023年，益阳公安聚焦人民利益，稳打稳扎推进“冬春攻势”“夏季行动”，全力以赴整治严重影响人民群众安全感、社会反映强烈的治安热点难点问题，全力以赴打击突出违法犯罪，聚力攻坚突破大要案件，让人民群众真切感受到安全就在身边。

　　“2023-9”部督麻精药品案件、“2022-143”组织偷越国边境案、 “6·01”系列GOIP诈骗案、“6·14”假冒注册商标案等一大批有影响的大要案件成功侦破；“10·17”系列网络贩婴案全国线索交办会、全省打击涉烟违法犯罪推进会、打击妨害国（边）境管理犯罪现场会议相继在益阳召开；侦破的“8·12”涉黑专案、郭某等人非法捕捞水产品案、“10·17”网络贩婴案受到省公安厅通令嘉奖；在全省涉麻精药品管理专项整治行动工作会上做经验介绍；市公安机关网安部门侦办的“尹某某被他人侮辱案”被公安部评定为全国网络暴力10起典型案例之一。

　　改革创新锻造忠诚担当的公安铁军

　　面对基层治理体系和治理能力现代化的新要求，面对人民群众对美好生活的新向往新期盼，如何夯实根基，盘活警力资源，提升队伍战斗力，确保拉得出、冲得上、打得赢，真正聚民心、赢民意、惠民生？

　　2023年，益阳市公安局抓住关键问题，以超前思维、提前谋局，因地制宜大刀阔斧改革创新，提升警务运行效能和核心战斗力，着力推动解决一系列突出矛盾和问题，推动基础更牢、机制更优、队伍更精，为益阳公安事业长远发展打牢根基。

　　市局党委牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，聚焦规范执法、侦查实战、治安防控、队伍管理等重点工作，整合资源打造“四大中心”。目前，“四大中心”已全部实体运行并发挥效能，全市公安机关整体战斗力和社会治理能力跨越式升级，警务改革成效得到公安部、省公安厅推介。

　　——建成了全省公安系统首家市级执法办案管理中心。各警种部门和城区公安分局同步入驻协同作战，检察、法院、司法等在中心设立办公室专业指导，所有案件办理集中入轨中心，所有环节“一站式”办理。该中心试运行以来，执法投诉率下降65%，执法质量考评稳居全省前列。

　　——针对基层办案单位警力资源整合不够、数据信息来源分散、侦破打击手段缺乏、协同作战不同步等突出问题，精心打造了以“大数据侦查”为引领、“数据赋能”为支撑、“服务基层、服务实战”为重点的侦查实战中心。中心运转以来，破获100余起有较大影响的案件，其中3起为部督案，7起为省督案。

　　——打造智能、合成、协同的社会治安风险防控中心，全面实现勤务模式从“被动警务”到“预防警务”、安全治理由“事后处置”向“事前预防”的转变，大大提升全市公安机关社会治安防控的整体性、协同性、精准性，在提升市域治理水平上迈出了关键一步。中心试运行以来，成功预警处置各类涉稳案事件，全市突出治安问题类警情呈明显下降趋势，公安机关对社会面治安防控的能力明显提升，群众对社会治安的满意度不断攀升。

　　——为深化全面从严管党治警，打造大监督管理中心，形成“问题-责任-整改-追责”的监督闭环。中心运行以来，完善内部巡查等5项工作机制，出台《益阳市公安局轻微违纪违规问责办法》等8个制度性文件，开展各类专项督察检查20余次，有效堵塞了队伍管理和执法领域的风险漏洞，队伍廉明度持续攀升。

　　不谋全局者，不足谋一域。益阳市公安局党委大胆探索，锚定抓基层、抓基础的目标，拓宽广度、挖掘深度，召唤全警勇于突破思想藩篱、冲破观念障碍，为工作发展塑造新动能。

　　走进赫山公安分局衡龙桥派出所，民警正在“天网”监控视频里巡防，15块高清显示屏让整个镇区一览无余。衡龙桥派出所是2023年建成的新所之一。去年，“派出所建设三年行动计划”正式启动，拟投入3.7亿元，新建、改扩建派出所45个，至目前已经建好21个，正在建设的9个，正选址或协调选址的15个，市局已配套资金3500万元。

　　在高新分局谢林港派出所，民警夏佑强打开警务平台，熟练地查看辖区治安状况。去年益阳公安推动机关民警下沉基层，像夏佑强这样下沉的民警，市县两级公安共计395人，基层派出所警力占比达到50.2%，5人以下户籍所由年初的38个减少为18个，基层基础不断夯实。

　　在市社会治安综合治理信息指挥中心，工作人员点开社会治安风险预测预警防控智能化平台，仔细查看数据。平台试点运行以来，已产生预警信息2000多条。去年，以试点建设社会治安风险预测预警防控智能化平台为契机，建立治安防控中心，科学应用智慧巡防模块，中心城区设置20个值守卡口、38个巡逻点、32条巡逻路线和129个高峰勤务点位。

　　法治公安

　　夯实奋进新时代的法治根基

　　水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷。法治公安建设，一直是益阳公安探索和思考的问题。

　　一座城市的发展，离不开优质的营商环境。益阳公安以全新服务理念，为全市经济高质量发展注入法治公安力量。深入贯彻落实《湖南省公安机关服务经济社会发展助力稳住经济大盘“十五条”举措》，出台《益阳公安交警部门优化交通管理服务“五条措施”》《益阳市公安机关惠企利民十二条举措》《益阳市公安局涉企柔性执法事项清单》，依法保障和服务经济健康发展，切实解决企业急难愁盼问题。

　　扎实开展涉企执法司法提质增效、依法打击侵害企业合法权益行为、优化经济领域执法服务三个专项行动，整改涉企执法问题突出案件39起，破坏市场经济秩序类案件立案495起，拘留696人，侵犯知识产权犯罪立案27起，刑拘92人，为全市社会经济健康快速发展提供有力保障。

　　“益阳市公安局人口与出入境管理支队全体工作人员优质的服务，让我们企业真真实实地感受到了政府一件事一次办的工作风貌。”奥士康科技股份有限公司为市公安局人口与出入境管理支队送来了一封感谢信，感谢此前出入境窗口工作人员为该公司办理员工赴台商务签注时提供的贴心帮助。

　　益阳公安立足主责主业，坚持执法与服务并重，聚焦中心大局发力，扎实举办主题教育读书班，聚焦“以学铸魂”“以学增智”“以学正风”“政绩三问”“四下基层”五个专题，开展集中学习研讨。扎实开展“走找想促”活动，制定出台《关于开展“我为群众办实事重点项目”实施方案》，以“四下基层”为抓手，深化执法权力运行机制改革，制定“主办侦查员”“派驻法制员”等规范性制度，市县两级选任派驻法制员54人，评定主办侦查员1422人。

　　出台《益阳市公安机关执法巡查规范》，组织开展执法风险案件核查整改、司法百案质效评、“冬春攻势”案件质量评查、刑事案件执法突出问题整治等专项工作，及时发现纠正执法问题，民警执法过错率、阳光警务举报投诉率同步双下降，执法质量、群众满意率双提升。

　　接续推进纪律作风专项整治，重点纠治案件办理、执法服务等方面突出问题，筑牢轻微违纪违规和违法犯罪之间的“隔离墙”，警营风清气正、队伍士气不断高涨。警务评议7个项目的群众满意率同比均上升，其中110接处警、122接处警满意率同比分别上升6.5%、7.8%，队伍监督管理工作质效被公安部简报推介。

　　星光不问赶路人，岁月不负奋斗者。为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，始终是益阳公安永恒不变的出发点和落脚点。2024年，站在新的历史起点上，在又一个中国人民警察节到来之时，益阳公安将始终跟着党走，继续对群众反映强烈的各类违法犯罪全力以赴打深打透；努力解决人民群众的急难愁盼；推出更多服务经济社会发展和方便群众生产生活的新政策新措施；坚持和发展新时代“枫桥经验”；继续全面加强社会治安防控体系建设，为奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”贡献公安力量。