我市开展欠薪问题集中接访专项行动。刘美玲摄

　　“我的8万多元工资全部发放到位了，不用再到处奔波讨钱，终于可以睡个安心觉了。”农民工杨汉锦欣喜地说道。近日，我市开展欠薪问题集中接访专项行动，杨汉锦等农民工投诉中心城区某项目完工一个多月了，迟迟不予办理结算，不支付工资。在市劳动监察局协调督促下，一周内，拖欠80余名农民工的112万元工资足额发放到位。

　　为让劳动者不再忧“薪”，我市靶向整治拖欠农民工工资行为，确保在2024年春节前办结欠薪问题线索，让欠薪农民工拿到工资回家过年。

　　高位推动 制度护航 增强“不敢欠”震慑

　　今年6月，我市出台《“用心用情·益薪益护”保障农民工工资支付专项整治工作方案》，市委、市政府主要领导多次调度根治拖欠农民工工资工作进展。组织召开联席会议10余次，职能部门共同发力，推进根治拖欠农民工工资工作。针对投诉频次高、涉及人数多、欠薪金额大的企业，由市领导集中约谈欠薪企业，进一步压实属地政府责任、行业部门监管责任和企业工资支付主体责任。

　　目前，全市共有在建项目171个，代发工资人数7.08万人，农民工工资保证金缴存率、用工实名制覆盖率、农民工工资专户匹配率均为100%。所有在建工程开工前，须缴纳农民工工资保证金。3月，农民工工资保证金业务可全流程线上办理，确保保证金应缴尽缴、规范使用、到期即退。市、县两级财政均拿出300万元至500万元财政资金，为农民工工资发放提供应急周转资金。

　　对在建项目实行“两员制”，每个项目配备一名行业主管部门监管员、一名劳动监察员，上门宣讲《保障农民工工资支付条例》，向企业、施工单位等发放劳动保障监察风险提示函和承诺书，提升其法治意识。一对一监管工程报建、施工到竣工的全过程，督促建设单位、施工总承包单位、分包单位落实落细制度。要求企业配备专职劳资员，指导农民工签订劳动合同，进行实名制管理，按月编制工资表，进一步规范工资发放制度。

　　零容忍惩戒恶意欠薪行为，释放“不敢欠”的鲜明信号。市劳动监察局全天候受理欠薪问题举报投诉，严格落实首问负责制，通过领导包案、提级办理、挂牌办理等形式，确保在3天之内处置问题线索。截至第三季度，全市共责令限期整改线索10起、行政处理1起，向公安机关移送欠薪案件8件。

　　部门协同 动态监管 压实“不能欠”红线

　　根治农民工欠薪问题涉及人社、住建、公安等多个职能部门，我市变“独角戏”为“大合唱”，形成部门协同、动态监管的治理格局。

　　对政府投资项目，由审计部门依法审查资金来源和筹措方式，优先保障农民工工资支付。出台建筑工程领域根治欠薪联动机制7条措施，在建项目须每月向农民工工资专户拨付不低于工程进度款20%的资金。对存在欠薪问题的项目，一律不予办理竣工验收。开展“用心用情 益薪益护”欠薪问题集中接访专项行动，按照属地范围，被投诉单位所在地域的相关职能部门派出接访人员，督促被投诉单位及时支付农民工工资，有效减少欠薪存量线索。针对恶意欠薪犯罪行为，为农民工讨薪提供法律援助，健全完善劳动保障行政执法与刑事司法衔接机制，共检查单位370家，涉及劳动者2.12万人，努力破解拖欠农民工工资案件执行难题。

　　在益阳高新区东部产业园老旧小区改造项目现场，项目负责人告诉记者：“市劳动监察局对人工费拨付、实名制管理、工资足额发放等工作，实行每月一评，量化打分，农民工工资支付‘星级评定’既是压力，也是动力。”

　　全市所有在建项目均悬挂了《保障农民工工资支付督战图》，动态更新每月实名制考勤人（天）数、建设单位拨付人工费情况、总包单位发放工资情况、按月支付工资等10余项信息，每月实行“红黄绿”星级评定。项目连续3个月被评为红色等级，且责令整改未到位的，将作出行政处理。目前，各县市区均已开展“红黄绿”星级评定，陆续实现所有在建项目星级评定全覆盖，进一步压实“不能欠”红线。

　　临近元旦、春节，欠薪问题易发多发，我市开展农民工工资支付冬季专项行动，联合住建、交通、水利等行业主管部门，全面起底欠薪线索，共检查单位398家，涉及劳动者2.15万人。实现国家欠薪平台线索办结率100%，发挥省两网化监控预警平台作用，对各县市区项目实时监管到位。

　　正向激励 负面警示 营造“不想欠”共识

　　“去年，我公司被评为‘无欠薪企业’。今年的在建项目保证金只需交50%，足足少交50万元，这样实打实的措施激励我们诚信经营。”安化县东建建筑有限责任公司法定代表人闵智翔激动地说。

　　为打造“安薪工程”，2022年以来，我市开展无欠薪企业、无欠薪标杆项目和根治欠薪工作先进集体、先进个人等系列评选，共评选无欠薪集体和个人15个。在劳动保障守法诚信等级评价、行业主管部门信用管理、项目保证金返还等方面开辟绿色通道，减少工作检查频次，让守信者在市场中获得更多实惠。依据用人单位劳动合同履行、工资支付、社会保险参保等情况，开展守法诚信等级评价。2022年，全市共评定A级62家、B级997家、C级25家。

　　深化劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，为1000余户企业开展用工指导服务，全市工资集体协商建制企业达800多家，涉及职工61535名，建会企业工资集体协商率达90%，有效防范工资保障领域的风险隐患。

　　既要让守信者畅通无阻，又要让失信者寸步难行。针对拖欠农民工工资的3家“黑名单”企业，实行失信联合惩戒制度，在政府采购、招投标、融资贷款等方面对其提高门槛，让欠薪违法者“一处违法、处处受限”。依法严厉打击恶意欠薪行为，通报重大欠薪违法行为3起，达到查处一案、警示一片的震慑效果。

　　2020年、2021年我市根治欠薪工作连续两年被省评为A级，2022年获省政府真抓实干督导激励表扬。市劳动监察局先后3次获评“全国清理整顿人力资源市场专项行动先进集体”，连续多年实现零突发性事件、零极端性事件和零伤亡性事件的“三零”目标。