市委七届四次全会审议并通过“强中心城区”战略，是适应当前益阳发展现实和发展需要的重大而有力的举措，既非常必要又非常及时。围绕这一目标，做强城市功能，提升综合承载能力，是基础性和长远性的工作，务必起而行之，行而见效，久久为功。

　　后疫情时代，国际国内形势变化，区域竞争日趋激烈和复杂，一个地区和城市在科技、产业、环境等方面不具备强大的承载功能，往往连参与竞争的机会都没有。我们要清醒地看到，目前益阳在全省市州中的竞争优势还不够显著，更需要聚焦优化中心城区功能布局、提升承载能力，为自身在发达地区产业转移、新兴产业崛起等方面抢得赛道、赢得先机。

　　一要优化城市空间布局。按照“强中心城区”战略要求，统筹考虑当前和长远的关系、发展和生态的关系、建设和宜居的关系，落实国土空间总体规划，优化国土空间开发保护，加强对中心城区的空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性的规划管控，加快构建“一江两岸、一主一副、多点支撑、山湖辉映”城市发展格局。城市空间决定经济社会发展的总“容量”、总品质，是同时包含数量和质量的承载能力。要充分考虑自然环境因素给城市带来的可能风险，充分考虑不断变化的城市物质空间带来的未知影响，结合水情、地质条件和环境空气质量等因素，强化自我调控能力，打造弹性城市，提升发展韧性，实现产业发展、人文进步和环境保护的可持续循环。

　　二要构建现代交通体系。总体要求是完善综合立体交通运输网络，打造区域交通枢纽中心。当前益阳正在快步形成较为完善和发达的“铁公水”多式联动交通运输体系，但地处内陆的地理交通环境仍然是制约我市进一步开放、发展的短板。我们要看到全球化的一个基本常识：谁靠近港口，谁就接近国际市场，谁就能在竞争中先行一步。打破这一障碍，必须依赖先进发达的现代交通运输体系。过去十多年，国家战略的转移，大投资、大基建的推进，陆港、空港、深入内陆的陆海新通道的建设，无限拉近了交通意义上的物理距离，重庆、成都、武汉、长沙、郑州、西安等中西部城市的集体晋级，表明内陆开放已成为现实。建设强大的交通，完善高铁、高速、机场、水运等多种交通设施，尤其是航空货运，是内陆腹地变身为开放前沿的先决条件。中心城区要进一步在完善交通上下功夫，一方面要更加全面和顺畅地对接长沙，最大可能把长沙的交通优势化为自身的区位优势；另一方面，要在现有的基础上，适度超前谋划和及早建设轻轨、货运机场等先进交通方式，为发展留足后劲。

　　三要提升公共服务水平。要适度超前布局高品质公共服务资源，加快补齐公共服务设施短板，打造区域教育医疗高地，建设全龄友好型城市。城市让生活更美好，在于城市有不断完善的公共服务体系。产业、科技、人文的进步，需要与之相匹配的公共服务和公共平台。优越的营商环境和人居环境，是吸引资本、人才和各种市场要素集聚的重要因素，其核心则在多功能、高水平的公共服务。人是一切事物中最主要的因素，当前，中小城市的发展面临自然人口负增长叠加人才流失的双重压力，做好公共服务这篇文章留住人才和引进人才极为关键。另一方面，提升公共服务水平，以优越的营商环境吸引有关本地主导产业和前沿新兴产业的资源落地，也有利于发挥自身土地、劳动力成本较低的优势，加快赛道和速度的转换。提升公共服务水平，尤其要抓好制度设计这一关键，政策用对了地方，就能收获事半功倍的效果。

　　经济集聚本身就是城市发展的自然规律，城市要为这种集聚提供人口、环境、产业等诸要素的承载功能。毋庸赘言，益阳发展亟须这样一个具有充分承载能力的中心城区。我们要大力推进“强中心城区”战略，充分发挥中心城区在人口竞争和产业竞争上的“领头羊”作用，引领益阳全域高质量发展。