涉案企业合规改革是新时代检察机关依法能动履职、促进企业健康发展的重要制度创新。全市检察机关自优化法治化营商环境三项专项行动开展以来,共办理涉企案件256件,其中侵害企业合法权益的案件216件,企业自身涉嫌犯罪的案件40件。目前已启动涉案企业合规改革8件,其中不起诉3家企业8人,起诉后提出宽缓量刑建议1人。
共筑企业合规监管体系
今年上半年,李科、王自强、喻倩兰等专家被选中,分别加入周某可涉嫌非法吸收公众存款罪案、文某涉嫌串通投标罪案、贺某刘某涉嫌重大责任安全罪案等涉案企业合规第三方监督评估组织。这些专家是从全市涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员名录库中选取的,来自全市各律所、各级工商联、财政部门等单位。“对涉案企业合规承诺和合规整改开展监督评估,涉及司法、执法、行业监管等多方面、多领域,只有联合各相关部门、专业组织共同开展工作,真正做到客观、中立、专业、公正,才能实现最佳的司法办案效果。”市检察院第三检察部副主任陈斌说。
第三方监督评估,重点核查涉案企业承诺的合规计划是否执行到位。市检察院与市工商联共同牵头成立第三方监督评估机制管理委员会,吸纳53名业内专家组建专家名录库,立足标本兼治,“因罪施救”“因案明规”,力求务实、精准、管用,从而实现司法、执法、行业监管同频共振,抑制企业内生性犯罪因素,加快企业犯罪治理现代化进程。
加大企业权益保护力度
广东一网络科技公司非法为某公司开发并上市的4款游戏提供服务,并收取渠道费用和玩家充值费用。案发后,涉案公司主动退还违法所得。综合考虑各种因素,安化县人民检察院对涉案公司启动企业合规审查,在涉案公司完成有效合规整改后,对犯罪嫌疑单位涉案公司作不起诉决定。这是近日我市检察机关在涉案企业合规改革工作中所办理的一起典型案例。
今年以来,全市检察机关积极融入社会治理、促进诉源治理,推进涉案企业合规改革走深走实,以检察履职更好服务经济社会高质量发展。在办案过程中,各基层检察院准确把握合规改革内涵,同步衔接推进涉企“挂案”清理,加强行刑衔接,确保了办案政治效果、社会效果、法律效果有机统一。已办结的案件中,涉案企业不仅有经营活力足的3家小微企业,也有发展潜力大的5家中型企业,还有创新能量强的2家大型科技企业,通过合规整改,使他们继续发挥活跃市场、提供就业、创造税收等经济和社会价值,防止因打击刑事犯罪导致企业经营陷入困顿。
助推企业健康有序发展
近日,赫山区检察院向某物业管理有限公司发出了一份检察建议,建议公司建立健全各项制度,规范内部运行,重视法律风险评估,完善用人制度,明确岗位职权职责和人员权限,全面防范法律风险。
原来,该物业公司一负责人涉嫌串通投标罪,被市公安局赫山分局移送至赫山检察院审查起诉。经公司申请,赫山检察院层报省人民检察院决定后,对公司适用企业合规改革办理。审查起诉阶段,经进一步调查核实,检察院发现公司在企业经营管理中存在漏洞。为帮助企业堵漏建制,进一步提升防范风险的能力,推动企业合规生产经营,根据相关规定,检察官向公司提出了4点检察建议。
检察建议致力于解决办案过程中发现的问题,是促进社会治理的重要举措。今年来,全市检察机关针对企业生产经营中存在的问题,先后制发4份检察建议,倒逼企业提高经营风险识别与预防能力,强化合规职责、完善合规机制,并通过个案示范,带动关联企业甚至整个行业自觉守法经营。
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