我市是传统农业大市，素有“鱼米之乡”美誉。2022年湖南省委一号文件提出，要稳住农业基本盘、着力打造“中国粮·湖南饭”的金色名片，我市也提出要做优做香“益阳饭”。推动稻米产业高质量发展，既是扛牢国家粮食安全政治责任的“益阳担当”，也是我市由农业大市向农业强市转变的“益阳之能”，更是谱写新时代山乡巨变的“益阳之为”。

根据市委统一安排，市政协常委会将益阳稻米产业发展作为2022年度重点调研课题，成立了课题调研组，从4月至9月开展了为期5个月的专题调研。召开了9次调研座谈会，深入全市各地农户、种粮大户、农业专业合作社等生产单位实地调研稻米产业发展情况、存在的困难和问题，提出了《关于“构建一品牌一市场格局 做大做强益阳稻米产业”向中共益阳市委、市人民政府的建议案》。市政协召开常委会议进行专题协商，认为：构建一品牌一市场格局、做大做强益阳稻米产业是富民强市的重大战略。然而，在构建过程中仍然面临产业发展重视不够、产业供给结构不优、产业链条全而不强、品牌引领效应不佳等困难和问题。针对上述情况和问题，提出如下建议：

一、抓好稻米产业发展的顶层设计。以种质优化、品种优良、品牌优秀、环境优美为抓手，高起点制定益阳稻米产业发展规划和路线图，致力打造引领湖南乃至南方的稻米品牌和国家粮食安全产业带，建设好“洞庭粮仓”。统筹布局分类推进。根据产业基础实际，建议我市稻米产业发展分南洞庭湖平原区域和山丘区域两个区域布局推进。

二、协同打造稻米产业公共品牌。建议全市统筹，县（区、市）协同，全力打造益阳稻米产业两大公共品牌，一是在益阳北部南洞庭湖平原地区，将“南县稻虾米”打造成为我市稻米产业区域品牌龙头；二是在益阳南部山丘区，将“兰溪米市”打造成为全国著名的稻米产业流通市场品牌。建议将“南县稻虾米”作为益阳稻米的品牌龙头，统领我市中高端大米品牌，全力宣传推介，叫响“北有五常大米，南有南县稻虾米”。

三、推动重点问题突破。一是攻克种业“芯片”难关。组织全国有名的水稻、土壤、气候等方面的专家，组建洞庭湖区水稻品种技术攻关团队，搭建联合创新平台，研究适宜南洞庭湖区域的专用稻米新种质和适合丘、山区的低吸镉品种。二是培育壮大龙头企业。把稻米产业集团化和培育龙头企业作为做大做强我市稻米产业的关键，整合资源，创新粮食收储、加工、销售新模式。支持现有企业做大做强，积极引进全国农业企业500强企业落地建厂，打造“航母型”粮食龙头企业，3至5年内重点培育1至2家粮食企业上市。三是制定品牌营销策略。制定市场准入、技术标准、品牌管理、产品溯源等维护实施办法，加大宣传推广力度，在全市大力营造“一米”（南县稻虾米）“一市”（兰溪米市）的浓厚氛围。

四、出台产业促进措施。加强组织领导。将“构建一品牌一市场格局 做大做强益阳稻米产业”列入书记市长工程，成立强有力的工作协调领导小组。出台差异化产业扶持政策，统筹建立稻米产业发展引导资金，出台支持新品种研发、优质稻生产基地、重点粮食产业园区等差异化扶持政策，聚集融资、税收等扶持要素资源。加大人才培养力度。多层次加大对基层干部、粮企、专业合作社、种粮大户的培训力度，加大与职业院校的合作，着力破解乡镇基层农技人员力量薄弱的问题，为益阳稻米产业提供人才支撑。

市委书记瞿海对建议案作出重要批示，要求市直相关部门和相关县（区、市）认真研究，智聚和重塑“鱼米之香”新优势。