省第十二次党代会首次提出“强省会”战略，这是省委、省政府推动湖南在中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当的重要举措，也是湖南省深入实施区域协同发展战略，引领全省高质量发展的重要抓手。作为长沙的毗邻城市，益阳市具备高效对接“强省会”战略的先天优势。在此背景下，今年6至8月，市政协组织相关人员和专家，对益阳市实施“强核（中心城区）”（以下简称“强核”）战略开展调查研究，形成了调研报告，在此基础上形成《关于“湖南省实施强省会战略背景下益阳市强核（中心城区）战略研究”向中共益阳市委、市人民政府的建议案》。

建议案提出重点抓好以下五方面工作：

一、着力在推动城市发展上构建新格局。构建“一江两岸、一主一副、多点支撑、山湖辉映”的发展布局，实现“一江两岸”均衡发展；增强中心城区吸附能力，支持东部片区建设成为高质量副中心；不断增强片区和园区的吸附力、影响力、竞争力、辐射力和引领力，形成各具特色、优势互补、协调发展的“多点支撑”；提升梓山湖、秀峰湖、云雾山、会龙山等城市生态景观节点特色，形成“山湖辉映”的鲜明风貌。

二、着力在特色优势产业上取得新突破。坚持发展电容器、电路板、智能终端制造等特色产业，深入实施产业发展“千百十”工程，加快建设“一个中心、两个基地、三个产业园”，以中心城区为核心辐射全市，打造电子信息、新材料、食品加工、高端装备制造、文旅体康五大千亿级产业集群，形成特色品牌，构建区域比较优势。

三、着力在平台创新拓展上迈出新步伐。建设中心城区“五好园区”，强化国企平台，进一步提升各类平台在实施“强核（中心城区）”战略、对接“强省会”战略中心的支撑作用。加强与省级平台和长沙市平台合作，合作建设国家制造业高质量发展试验区、湖南自贸试验区联动创新区和泛湘江西岸科创走廊合作区；加强中心城区三个园区建设，创造园区长足发展的条件、强化园区赋权保障、支持园区科技创新、推进用人机制革新、探索发展新模式；扶持市、区两级融资平台做实做大做强，大力提升平台公司经营能力。

四、着力在社会服务功能上达到新要求。坚持以“人民为中心”的发展理念，持续提升居住、医疗、教育、生态等领域的社会服务发展水平，加强基础设施建设，增强人口吸纳能力，不断增强益阳市中心城区人民群众安全感、获得感、幸福感。

五、着力在产业发展要素上提供新保障。紧扣市场主体需求，优化产业发展资源的要素保障服务，增强中心城区经济发展的动力和韧性。争取政策倾斜，开展耕地占补交易，强化土地利用挖潜增效，以强化土地保障；持续提升财政资金投入水平，加大国、省项目资金申报力度，建设政府引导基金，支持中心城区相关项目的直接融资，以强化资金保障。同时，强化项目保障，推进项目加快落地；强化人才保障，做好人才服务，继续搭建各种平台引进各类人才；强化组织保障，加强考核激励，建立工作机制，形成工作合力，确保“强核”战略健康稳步推进。

10月13日，市政协召开七届五次常委会议，聚焦“湖南省实施强省会战略背景下益阳市强核（中心城区）战略研究”开展协商议政，市委副书记、市长陈竞到会听取意见建议，充分肯定了市政协的履职成果。陈竞认为委员们的意见建议针对性强，要求相关部门高度重视，认真研究，及时转化为政府的决策，转化为部门改进工作的措施。