良好的营商环境是衡量一个地方核心竞争力和潜在发展能力的重要标志，是一个地方经济软实力的重要体现。近年来，我市高度重视营商环境建设，将其作为经济社会发展的重要抓手高位推动。

根据市委2022年重点课题调研安排，市政协常委会将“坚持问题导向，对标先进，进一步优化营商环境”作为2022年度重点调研课题。自4月以来，市政协领导带队，多部门人员及部分政协常委、委员参与，采取上门走访、专题座谈、实地察看以及通过湖南省政协云平台征求意见等方式，深入赫山区、资阳区、益阳高新区暨3家园区和38家企业及相关部门开展专题调研，广泛听取各方面的意见和建议。6月中旬，又前往长沙高新区等地学习考察。7月14日，政协益阳市第七届委员会常务委员会第三次会议就《关于“坚持问题导向，对标先进，进一步优化营商环境”向中共益阳市委、市人民政府的建议案》进行了专题协商讨论，并从四个方面提出具体建议。

一、强化惠企服务，不断优化人文环境。要大力解放思想，树立自我革新意识；深入开展诚信创建活动，进一步深化“诚信益阳”建设；坚持人才优先发展战略，做好人才发展规划和人岗匹配工作；构建新型“亲”“清”“实”政商关系，加大对营商环境的宣传，并建议市委、市政府及时组织联席会议，有效合理为企业排忧解难，推动为企服务“实”起来。

二、强化服务效能，不断提升政务环境。进一步继续深化“三集中、三到位”改革，推动简政放权；以推进“数字政府”“数字乡村”“智慧农业”建设为契机，加快推动“互联网+政务服务”，实现全领域各类审批在法定时限基础上整体提速70%以上；整合各类网上政务服务平台，加强政策系统集成，推动惠企服务线上线下融合办理，增强惠企政策的实效性；成立督导机构，建立长效考核办法，对“两代表一委员”、服务对象和社会各界人士采用民调的方法进行营商环境测评，逐步探索建立责任追究机制，有效促进营商环境优化提升。强化督导考核。

三、强化要素保障，不断改善市场环境。继续加强信贷支持。着力破解“用地难”瓶颈，提高土地利用率，持续推动园区配套功能建设。建议以建设“五好”园区推进产业发展“千百十”工程。坚持以“产城融合”的理念为指导，把产业布局、产业功能和城市功能有机结合起来，进一步完善园区功能区块划分，推动各园区特色发展、错位发展、集约发展。

四、强化依法行政，不断完善法治环境。严格行政执法，强化依法行政监督问责，不断提升监管的公平性、规范性和有效性，助推高质量发展、高效能治理。完善监管机制。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，建立完善市、县监管联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认、清除监管盲点，降低执法成本。加强司法保障。坚定落实认罪认罚从宽制度、“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，审慎使用查扣、冻结企业资产、拘押企业负责人等司法手段，切实保障企业合法权益和企业家人身权益；结合扫黑除恶专项斗争，集中开展工业园区和企业周边环境整治，坚决查处滥用行政权力干涉企业正常经营的行为，做到发现一起，查处一起，震慑一片。

市政协的建议案得到了市委、市政府高度重视。11月5日，市委书记瞿海对建议案作出重要批示。他认为，市政协坚持问题导向，对标先进，以开放的视野、改革的思路，在深入调研的基础上提出建议案，针对性、建设性强，要求市政府相关分管同志及优化办等部门认真研究，抓紧抓实问题整改，全力实现年度目标。