渔政执法人员巡湖。

长江流域重点水域“十年禁渔”启动以来，我市对标“禁得住、退得出、稳得住、能小康”的总体目标，扎实推进各项工作，退捕渔民安置保障工作取得阶段性成效，“四清四无”态势持续向好，“不敢捕、不能捕、不想捕”的社会氛围基本形成。去年，沅江市禁捕退捕工作荣获省人民政府真抓实干督查激励表扬、智慧渔政建设经验被省政府办公厅通报表扬，益阳市和沅江市、赫山区分别获评湖南省长江禁捕退捕工作考核先进市、县。

精心组织，打好“禁渔”主动战

“农闲时，我们夫妻就会像现在一样，对周边的河、湖、渠、沟进行志愿巡逻，为住在水域附近的群众宣讲禁渔禁捕知识，好让大家加入到护渔行动中来。”11月7日，南县浪拔湖镇退捕渔民柴利平夫妻像往常一样，在自家附近河堤上开展志愿巡逻，一旦发现非法捕捞、违规垂钓行为，就立即报告执法大队，并现场劝阻。

柴利平夫妻是土生土长的洞庭湖渔民，祖辈都以捕鱼为生。“十年禁渔”启动后，55岁的柴利平和洞庭湖区万余名渔民一起，在党和政府的帮助下，上岸“转行”成为一名农民，告别了以船为家、以渔为生的水上“漂泊”人生。

据了解，自长江“十年禁渔”以来，市委、市政府主要领导亲自督导，多次批示，采取“四不两直”方式深入水库、河湖洲岛实地调研，掌握一线工作情况。全市各级农业农村部门切实担负起统筹协调、安排调度的职责，会同公安、人社、市场监管等禁捕退捕工作领导小组成员单位，组建强有力的工作专班，做到各司其职、各负其责，形成高效统筹协调工作格局。同时，全市上下切实加强禁捕退捕政策宣传教育，开展《长江保护法》实施、禁用渔具销毁、人工放流、新闻发布会等大型宣传活动20余次。通过电视、报纸、网络、融媒体等多形式、多维度开展宣传1463次，“共抓大保护、不搞大开发”逐渐成为全社会共识。

精准施策，打好“禁渔”攻坚战

近日，沅江市琼湖街道莲花岛村村民黄克连告诉记者，在政府有关部门的指导下，他参加了市里组织的家电清洗技术员培训，学会了专业的家电清洗技术，并被推荐到沅江一家家政公司上班，目前月收入3000元以上，妻子在服装店做导购员，两口子收入加起来比捕鱼时还要多，对现在的日子挺满意。

同样，沅江市漉湖湿地保护与发展事务中心渔业管区居民陈浩在“一帮一”结对干部的积极引导下，决定搞冷链运输，渔业管区帮助他准备好各种贷款申请资料，不到半个月就拿到贷款购买了一台冷冻车，陈浩从此开始了自己的冷链运输营生。他把家乡的特产运往广东，又从广东拉回来俏销的冷冻产品，仅两年时间，在陈浩的带领下，渔业管区的退捕渔民添置了12台冷链车，成立冷链物流公司。他们把家乡的货物销往全国各地，陈浩每月的纯收入在万元以上。“禁渔”后，我市在广大渔民的转产就业问题上坚持就业、创业结合，确保优质化“转”。同时，深入开展“点亮万家灯火”“311”就业帮扶服务和转产转业职业技能培训，扎实开展退捕渔民就业、创业帮扶行动。至目前，全市共培训退捕渔民6204人次，组织招聘会21场次，开发巡查护渔、河道清理等公益性岗位505个，有就业意愿的退捕渔民全部实现转产就业。全市共发放退捕渔民担保贷款1427万余元，扶持310人成功创业。切实维护退捕渔民的社会保障权益，对符合条件的退捕渔民按规定全部纳入相应的社会保障范围，共发放参保补贴资金3.04亿元，符合参保补贴条件的全部实现参保，做到应保尽保、应发尽发。对部分贫困退捕渔民提供“一对一”援助服务和临时救助，其中1252人已纳入城市低保，106人已纳入农村低保，303人次获得临时救助。沅江市对管竹山、澎湖村、莲花岛三个洲岛的1229户共3361名渔民实行整体搬迁，以“三区一基地”为目标，高标准推进渔民新村建设，高水平实现全市退捕渔民“困有所帮、老有所养”目标。

精细监管，打好“禁渔”持久战

为全力确保禁捕退捕工作禁得住、不反弹，近日，赫山区八字哨镇开展禁捕专项巡查行动，从严打击非法捕鱼行为，强力推进禁捕退捕执法工作。同时，八字哨镇禁捕退捕巡逻队对辖区水面实行常态化巡查，每天对全线重点水面进行至少两次全面巡查，并在夜间开展不定期巡查，重点查处偷捕盗捕、投放渔网地笼等行为，逐步形成立体式管控体系。同时，多部门联合对辖区内饭店、集贸市场、渔具经营店等进行全覆盖检查，从严从细检查各门店是否存在经营禁捕禁捞鱼物的行为，强化辖区渔具经营户和食品经营单位法律意识，确保禁捕退捕工作落到实处。

据市农业综合行政执法支队负责人介绍，我市各级农业农村、公安、市场监管等相关部门建立健全联合执法协作机制，着力推进“百日攻坚”“渔政亮剑”等专项执法行动，切实加大对非法捕捞行为的打击力度，打掉了一批隐蔽性、组织化作案团伙。去年以来，全市公安机关侦办相关刑事案件287起，农业农村部门查处违法案件607起，市场监管部门查处违法行为101起，各项战果排名全省前列。同时，全面落实网格化管理制度，充分发挥现有县、乡禁捕退捕工作领导体系，依托河（湖）长管理机制，较早探索利用网格化管理开展禁捕工作，全市共建立555个网格，做到不留空白、边界清晰、便于管理，形成专管与群管结合的长江禁捕管理新机制。

为打造全域智慧渔政平台，我市着眼于“十年禁渔”持久战，采取“人防+技防”的方式，经过两年多的探索，全市投入4950万元，建设316个点位，率先全域打造全省乃至全国首个智慧渔政平台，构建“全天候、全覆盖、全流程、精准识别”的禁渔监管新模式。平台试运行以来，发现非法捕捞行为73起、违规垂钓4982余起，极大发挥了震慑作用，监控水域案件及违规垂钓数量持续下降。目前，我市智慧渔政在全域覆盖、建设进度、运行成效等方面，均走在全省乃至全国前列。