地处洞庭之南的益阳，背倚雪峰山，历史悠久，人文厚重。

益阳，从历史烟云中走来，向着美好未来奔去。恰逢大旅游盛行，文旅融合方兴未艾之际，益阳牢牢把握机遇，以强力推进洞庭湖生态环境专项整治为契机，大力发展文旅产业。目前，我市已有81个项目入选湖南文化旅游产业项目库。“天意木国”“洞庭乡愁”“茶乡花海”等重点文旅企业和项目入选省级文旅产业重点项目库，全市共创评国家4A级旅游景区5家、全国乡村旅游重点村3家、国家级非物质文化遗产项目5项、全国重点文物保护单位10处。“益山益水 益美益阳”品牌影响力不断扩大，品牌美誉度日益提升。市政协充分发挥自身优势，在助推“天下洞庭”文旅融合的恢弘交响中，奏响了精美的益阳乐章。

政协注力大湖文旅产业融合

如何进一步发挥文旅产业在扩大内需、推动经济结构转型升级中的重要作用，市政协常委会将“立足扩大内需战略基点，大力发展文化旅游产业”作为了2022年度重点调研课题之一。为确保调研取得实效，市政协制定专项调研方案，成立专门调研组，深入相关部门单位和各县（区、市）开展实地调研，掌握了大量第一手资料。7月14日，市政协召开议政性常委会，通过了《关于“立足扩大内需战略基点，大力发展文化旅游产业”向中共益阳市委、市人民政府的建议案》，从六个方面提出了22条具体建议。这些建议，条条凝聚着政协委员们心血智慧，体现了市政协组织和政协委员积极履行政治协商、民主监督、参政议政职责，为推动绿色发展贡献力量的强大自觉，并以政协实践推动市第七次党代会提出的“加快把益阳打造成人文文化高地、历史文化富地、特色文化标地、休闲度假旅游胜地、国际交往新城”目标的实现。

近年在落实《洞庭湖生态经济区政协主席联席会议荆州共识》过程中，我市以政协主席联席会议为交流合作的重要平台，坚持高位推动、规划先行、布局优化，着力讲好有益阳特色的文旅故事。先后出台了《益阳市关于加快推进文旅产业高质量发展的若干政策措施》《益阳市“十四五”高等级旅游区创建实施方案》等文件，确定未来我市文旅产业融合发展将重点走好区域化、差异化、特色化之路。

这些市级层面政策性文件的出台，在明晰了我市文旅产业发展路径选择的同时，还将习近平总书记对长江治理“共抓大保护，不搞大开发”重要指示精神，以发展生态旅游为命题，转化为生态治理与保护的务实举措。

近年来，我市统筹推进长江经济带发展和洞庭湖生态经济区建设，共建大湖经济区、构建大湖旅游生态圈之路稳步迈进。

积极推动实施《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划》。湖区矮围网围整治、石煤矿山治理和资江、南洞庭湖、大通湖水环境治理等治理经验先后入选生态环境部“十大先进案例”；2021年省对市州污染防治攻坚战考核中，益阳市排名全省第一；大力完善交通基础设施。“十三五”期间，全市高速公路新增通车里程344公里，“一环八射，三纵一横”的高速公路网络基本建成……一系列看得见的成效，为推动洞庭湖生态环境的实质性好转，为湖区旅游产业的良性发展奠定了坚实基础。

在推动洞庭湖生态经济区建设中，市政协把推动生态文明建设作为履职的长期任务，并以此为抓手，在打赢洞庭湖生态治理这场硬仗中，助推全市文化旅游产业实现突破性发展。促成我市与常德、岳阳等周边区域整合旅游资源，联合推出以环湖体验、楚文化、红色文化为重点的精品旅游线路。其中，环洞庭湖生态休闲之旅（岳阳—常德—益阳）“三日游”深受市场青睐；创新推出的8条美食康养主题线路，开拓了文旅消费市场新蓝海；沅江市组合“一岛（赤山岛旅游度假区）一城（沅江休闲水城）一艇（洞庭湖游艇俱乐部）”，率先打响洞庭湖车船营地品牌，打造洞庭夜泊文旅业态，高标准谋划创建国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区、文旅产业融合发展示范区。

建言献策促进文旅产业提质升级

从市第七次党代会明确提出“打造文旅体康千亿级产业”发展目标，到省第十二次党代会要求“实施全域旅游战略，建设世界知名旅游目的地，打造红色旅游基地，深化文化和旅游融合发展”，再到国家“十四五”规划提出的“推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区”，全市政协系统深入贯彻落实国家、省委和市委既定的文旅产业发展方针与政策，积极行动、深入调研、汇智聚力，着力让委员们提出的“金点子”尽快变成“金钥匙” ,促进“流量”变“留量”。

把特色美食文化深度融入精品旅游线路，提升文化旅游品质。2021年，市文化旅游广电体育局在全市文化和旅游行业组织开展“味道湖南”益阳味道品牌营销推广活动。活动以“游益山益水，品益阳味道”为主题，推出了8条特色美食精品旅游线路，即三国名城之旅、美人竹韵之旅、洞庭湿地之旅、亲子研学之旅、红色生态之旅、黑茶飘香之旅、古今传奇之旅、悠享银城之旅，丰富文旅产品供给。当年，全市共接待游客约3200万人次，实现旅游总收入约303亿元。

以节会为契机，提升乡村旅游热度。今年4月27日至29日，益阳市春季乡村文化旅游节举行。会上发布了精品乡村旅游线路推介，将数十个景区景点串联成红色经典游、产业振兴游、山水田园游、古村湘韵游、湿地渔村游、瓜果飘香游线路。资阳区推出“益阳古城之旅”等5条主题精品旅游线路，大通湖区小龙虾火热上市，国家4A级景区安化云台山风景区吸引众多游客前来看日出、赏云海……

强化智慧赋能，为旅游业带来全新活力。目前，市博物馆依托其官方网站推出“益阳印象”数字博物馆和益阳历史文物陈列虚拟展厅，上线精品文物100多件，为游客提供全面清晰的线上实景化参观服务。桃江县积极探索智慧导览系统开发与应用，融入手绘地图和VR全景功能等元素，上线全域旅游智慧语音导览系统，让游客更加直观领略“山水桃花江，天下美人窝”的人文魅力。益阳高新区清溪村建设智慧景区，在满足智慧推介、智慧服务功能的基础上，完善安防监控、智慧停车、公共广播等系统，有力提升了景区的管理水平。

截至目前，全市75%的A级旅游景区实现视频监控覆盖，46.4%的A级旅游景区具备网上门票(餐饮、住宿)预订功能，所有旅游厕所均在百度地图进行位置标注；39.3%的A级旅游景区接入全市“雪亮工程”，旅游接待服务水平得到有效提升。

挖掘内涵突出特色彰显价值

旅游具有天生的文化属性，以突出的自然风景和文化特色为支撑。文化和旅游相辅相成，共同激发着人们的消费需求。文旅融合，既是大势，也是挑战。

草长莺飞的南洞庭湿地公园，烟波浩渺的大通湖，翠竹成荫的美丽竹乡，铜铃声声的茶马古道，还有青年毛泽东游学社会调查之路、共和国第一号烈士段德昌的纪念馆、湖南最早农村党支部......益阳旅游色彩缤纷，特色纷呈。

如何进一步挖掘特色内涵，在实现自然之美与文化之美各美其美、美美与共上做好“融合”文章，进而将自然生态和地域文化特色融入旅游消费元素，推动旅游产品的地方化、多样化、创意化发展？近年来，我市按照“强实力促绽放，添活力优供给，展魅力提形象”的总思路，聚焦打造文旅体康“千亿产业集群”、建设“历史文化富地、人文文化高地、地域文化标地、旅游度假胜地、国际交往新城”，精心谋划“文旅+”文章，为经济社会发展打开了新天地。围绕产业链精准招商，我市强力引进了一批战略投资者、运营商和有核心竞争力的企业(项目)。目前全市共有在建重点文旅项目46个，总投资497.89亿元。

6月11日，大通湖水草文创产品亮相2022年益阳市“文化和自然遗产日”宣传展示主场活动暨第三届益阳非遗购物节，其高度的艺术性和观赏性获得观众一致好评。大通湖区依托水草公园创新开展研学旅游，打造水草文创产品，探索和拓展了水草产业发展的新路径、新前景。

文旅融合，百花齐放。全市各地还以创建为抓手，以融合发展为主线，以提供优质文旅产品为着力点，支持产业龙头资源横向整合、链条垂直延伸、行业融合发展，将更多资源优势转化为特色文旅产品，形成特色产业集群，全市文旅产业呈现百花齐放的局面。

以文塑旅、以旅彰文的生动实践，在各县(区、市)随处可见。市政协委员、沅江市政协主席刘武表示，要着力打造“张家界看山、南洞庭观水”的地域旅游品牌，推动南洞庭湖旅游产业蓬勃发展。沅江市用活“沅江水”，持续在“红色、绿色、古色、特色”上下功夫，重点打造中小微景点，做到露水、显水、亮水、美水、活水，实现了文化旅游、文化产业、文化事业的蓬勃发展。资阳区结合域内的绿色、红色、古色文化资源，精心策划并推出重走青年毛泽东游学社会调查之路、益阳古城之旅、南洞庭乡村度假之旅等5条精品主题旅游线路，成功掀起一股乡村游和近郊游“打卡”热潮。

创建引领，厚植优势。全市各地充分发挥历史文化和生态资源优势，严格对标高等级旅游区创建标准，打造了一批具有核心竞争力和引领作用的文旅体康产品，描绘了一幅“山乡巨变、大美湖区”的锦绣画卷。南县乌嘴乡罗文村借助洞庭风光发展全域旅游，把乡村振兴和文旅产业深度融合，带领村民端起生态旅游饭碗，走上致富幸福大道。