初秋的南洞庭湖湿地，湖上清波荡漾，洲滩水草丰茂，候鸟成群结队。

近年来，我市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持生态优先、绿色发展，推进高质量发展，深入实施长江经济带发展战略，统筹推进长江经济带发展和洞庭湖生态经济区建设，以改善洞庭湖流域水环境质量为核心，扎实修复水生态、大力优化水环境、全面做好水文章，水环境质量总体保持稳定并逐步向好，人民群众对生态环境的满意度和获得感不断增强。

高位推动 治理举措实

我市位于湘中偏北，地处雪峰山脉经湘中丘陵向洞庭湖平原倾斜的过渡地带，河湖密布，纵横交错，水资源丰富。

近年来，我市深学笃行习近平总书记关于推动长江经济带发展和对湖南重要讲话重要指示批示精神，“共抓大保护 不搞大开发”，走“生态优先 绿色发展”之路，以钉钉子精神“守护好一江碧水”，在推动长江经济带发展中彰显新担当。

我市坚持高位推进，成立了高规格洞庭湖生态经济区建设领导小组。建立市、县、乡、村四级“河长制”，创新建立了“河长制、湖长制”“三长一站”工作体系，将洞庭湖生态环境专项整治重点任务纳入“河长制”责任体系，强化对洞庭湖生态环境专项整治工作的考核。健全六大片区水环境综合治理机制，从2018年开始，连续三年将沅江、大通湖“两江七湖”和黄家湖、桃花江流域、三仙湖、志溪河作为生态环境整治的重点片区，由市发改委牵头，市生态环境局、市农业农村局等市直单位配合，各相关县（区、市）具体负责，扎实推进综合整治。

持续推进生态环境整治。2018年3月，我市印发《益阳市洞庭湖生态环境整治三年行动计划实施方案（2018-2020年）》，通过实施十大重点工程和六大片区治理，全力推进专项整治工作。各县（区、市）分别制定重点片区整治方案，积极谋划片区治理项目，扎实推进环境整治。继续深入推进城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理和尾矿库污染治理“4+1”工程，不断巩固环境污染治理成果。

全力推进建立大环保格局。我市印发了《关于建立“大环保”工作机制的意见》，建立“1+10”（即1个生态环境保护委员会+10个行业专业委员会）工作机制，推进各领域生态环境保护工作“齐步走”。我市将洞庭湖水污染防治纳入市“十四五”规划纲要，安排重点工程项目推进洞庭湖生态环境治理，修订了城市规划区山体水体保护专项规划。先后出台《益阳市城区饮用水水源保护区管理办法（试行）》《益阳市城市规划区山体水体保护条例》《大通湖湖泊保护管理办法》《益阳市畜禽水产养殖污染防治条例》等文件，强化法治管理。

完成全市生态保护红线划定工作，将22.59%的国土面积纳入管控范围，出台全市“三线一单”（市级生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线和环境准入清单）。出台《益阳市最严格水资源管理制度实施方案》，确立了水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实施最严格水资源管理制度，严控生态红线。市政府已专题研究《洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚行动计划（2022-2025年）》，下发《2022年益阳市深入打好污染防治攻坚战工作方案》、“夏季攻势”任务清单及考核办法、洞庭湖总磷污染控制与削减项目清单等相关文件，明确目标与责任，各县（区、市）、市直部门倒排工期、挂图作战。

强化督查督办与执法监管。市生态环境局联合市委、市政府督查室，开展高密度督查，将涉水问题的整改和不达标断面的整治纳入督查内容，对已完成整改的问题开展“回头看”，有序推进突出环境问题难点、热点、焦点问题整改到位。深入开展普法宣传活动，深化“两法衔接”，成立市中院驻市生态环境局工作联络室，严格落实“双随机、一公开”执法要求。严格实施排查、交办、核实、约谈、执法“五步工作法”，依法查处环境违法行为，组织开展“禁磷”行动、“利剑”行动等环保执法整治督查大行动。

合力共护 洞庭生态美

为确保“一湖碧水”入长江，省委、省政府高举“绿色发展”大旗，发出动员令，把洞庭湖生态环境治理作为贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展战略思想的重大举措全面推进，举全力、出重拳，誓言打好洞庭湖治理攻坚持久战。

大通湖地处洞庭湖腹地，是洞庭的湖中之湖，也曾面临过度养殖等环境污染问题。党政所忧，政协所虑。在今年省两会期间，住益省政协委员就加强洞庭湖生态环境保护，加大湖区农村生活污水与垃圾污染防治和城镇污水垃圾处置力度等主题现场发言，表明了益阳市政协助推洞庭湖生态环境治理、服务益阳参与长江经济带建设的决心和方向。

围绕中心，服务大局，为水而谋，尽政协之责，彰显“政协之为”。为推动洞庭湖生态环境治理、服务湖南推动长江经济带高质量发展，全市广大政协委员深入湖区，访渔民、走湿地、看水质，搜集第一手资料，积极建言献策。

近年来，市政协围绕“加强南洞庭湖湿地生态保护”“农村饮水安全”“南洞庭湖治沙治污”“‘两围’拆除”开展专题视察，围绕“加强资水水源保护”“洞庭湖区杨树清理”“洞庭湖区芦苇综合利用”“洞庭湖鱼类资源保护”开展议政协商，向省市党委、政府提交《构筑漉湖生命保护线》《关于打造“南县小龙虾”和“南县稻虾米”品牌的建议》等提案、建议案、社情民意信息50多篇，提交微建议60多条，积极助推洞庭湖生态经济区建设。

舵杆洲是西洞庭湖和南洞庭湖通往东洞庭湖的要道。2018年4月，委员们在实地踏察中发现，有人依然试图在舵杆洲恢复网箱养殖。此事迅速引起了市委、市政府主要领导的高度重视。市委书记瞿海率队开展环洞庭湖生态治理巡察，进一步掌握了舵杆洲网箱养殖的详细情况，当即责成南县迅速行动，采取果断措施，坚决拆除舵杆洲养殖网箱，问题迅速得到解决。

从2017年至2022年，市政协委员提交关于洞庭湖生态环境治理的提案多份，均得到市直相关部门积极回应。众多意见建议纷纷落入洞庭，惠及湖区百姓，成为市政协推动谱写区域生态优先、绿色高质量发展新篇的生动注脚。

今年，我市开展以“保护生物多样性 共建益美大资江”为主题的水生生物增殖放流活动，维护水生生物多样性，保护生态平衡和生态环境。做好水网建设规划，加快补齐水利工程短板，精准施策推进金塘冲水库工程项目等重大水利工程建设，加快构建水利基础设施网络，加快水生态自我修复，为保护生物多样性提供适宜生态环境。开展国际重要湿地生态状况监测，加强湿地水鸟和迁徙通道保护，开展水鸟巡护监测，开展水鸟栖息地环境因子、鱼类、江豚、麋鹿等监测等，强化长江水生生物多样性保护。

如今的大通湖区，春游绿境花海，夏赏碧荷万顷，秋吟稻浪金黄，冬观鸟翔鱼跃。国家一级保护野生动物青头潜鸭、白鹤，国家二级保护野生动物小天鹅、水雉，以及苍鹭、红嘴鸥、骨顶鸡等，超过10万只候鸟在此地过冬。

南洞庭湖鸟类新记录——红喉鹨、大种群小天鹅飞临车便湖、宝塔湖发现国家一级保护动物“鸟中大熊猫”黑鹳5只、大通湖区首次发现灰山椒鸟与白眉鸫……从事拍鸟、护鸟20多年的环保志愿者被称为“洞庭湿地护鸟第一人”的李剑志，通过多年的鸟类监测，看到近几年南洞庭湖湿地修复后，湿地生态环境越来越好，鸟类逐年增多，为此欣慰不已。

转产增收 乡村产业兴

初秋的大地，处处孕育着丰收的喜悦。在沅江市共华镇富安村智能联栋芦菇大棚内，村民们正在采摘芦菇，一排排、 一列列菌棒上生长的金灿灿的芦菇煞是喜人。“每年每亩芦菇可实现年收益2万元。”村民们兴奋地说道。这是市委重视、市政府支持、政协作为，促推市政协意见建议落地落实，开发利用洞庭湖区芦苇资源，发展生态循环农业取得的喜人成果。

洞庭湖区是全国4个芦苇主产区之一，其中我市芦苇总面积53.1万亩，占洞庭湖区芦苇种植面积的42%。近年来，随着湖区制浆造纸行业的退出，湖州上的大量芦苇没了出处，原来的财富变成了“包袱”。

为将“包袱”变回“财富”，在保护环境的基础上开发利用好芦苇资源，2019年，市政协将“益阳市洞庭湖区芦苇综合利用研究”作为重点调研课题，经多次实地调研后，总结形成了科学利用洞庭湖生态资源，大力发展芦苇食用菌产业的建议。在湖南省政协十二届四次会议上，住益阳省政协委员递交提案，建议将芦菇产业列入全省现代农业发展重点支持的范围，带动洞庭湖区芦苇产业转型升级。

市政协的意见和建议得到了党委政府和相关部门的采纳落实。沅江市作为“芦苇之乡”，积极探索发展芦苇食用菌产业。湖南省光亚食用菌有限公司以芦苇作为基质培育高品质芦菇，在沅江市已建成芦菇培育基地10个，大棚种植面积300多亩，闲置房层架栽培面积2.25万平方米，今年已生产菌包100余万个。公司安置农村劳动力近1100人，预计今年人均收益达3万元。

沅江市探索发展芦苇食用菌，每公斤芦苇可生产0.85公斤芦菇，如今每年可生产近60万吨芦菇，产值60多亿元，吸纳近5万人就业，有望成为湖区的特色产业。

在统筹推进长江经济带发展和洞庭湖生态经济区建设中，我市因地制宜，深入开展产业升级转型。持续推进现代农业“131千亿级产业”工程，“一县一特”特色优势产业不断发展壮大。安化黑茶、南县虾稻米、沅江芦笋、大通湖水产、桃江竹制品、赫山兰溪大米、资阳休闲食品等一批区域性特色产业蓬勃发展。大力实施“产业兴市”战略，推进十大工业新兴优势产业链建设，工业发展质效明显提升。积极推进“两化”融合，奥士康科技、华翔翔能等11家企业获评国省级示范企业，世林食品等8家企业获评全省“上云上平台”标杆企业。新型智慧城市建设迈出坚实步伐，荣获“2017年中国智慧城市创新奖”“2017年中国智慧城市示范城市奖”和“中国政府信息化管理创新奖”。推动全域旅游，促进文旅融合，云台山景区、天意木国、清溪村获评国家4A级景区，桃花江旅游度假区、南洞庭湖湿地公园、木艺文旅小镇、茶乡花海、农业示范园、黑茶小镇等品牌影响力不断提升。