3月31日,市人民政府办公室印发《益阳市创建国家园林城市工作实施方案》（以下简称《方案》），标志着我市正式启动国家园林城市创建工作。我市创建国家园林城市有何优势？还有哪些差距？《方案》出台的意义是什么、包括哪些重点内容、亮点和特色？4月6日，市城市管理和综合执法局党组成员、副局长高艾青，市创园办综合指导组组长岳林，围绕以上问题进行解读。

创建工作具备良好基础

“目前我市启动国家园林城市创建工作正当时，我们在这方面的基础是比较好的。”高艾青介绍，早在2016年10月，我市被省政府授予“湖南省园林城市”称号。近年来，我市高标准持续推进园林城市建设，科学实施“珍木彩色”工程，大力开展老旧小区和城乡结合部等薄弱环节的绿化提质行动，为创建国家园林城市打下了较好基础。2022年《政府工作报告》明确指出，我市今年启动创建国家园林城市工作。“创建国家园林城市既是市委市政府部署的一项重要工作，也是直接提升群众生活环境和生活质量的一项民生工作。”高艾青说。

今年1月，市城管执法局牵头，着手起草方案，在充分调查论证、借鉴成功经验、反复征求意见后，完成了《益阳市创建国家园林城市工作实施方案》的制定。《方案》包括指导思想和基本原则、工作目标、工作重点、工作步骤、工作保障五个部分，详细划分各级各部门任务，明确任务指标，搭建好了创建工作的核心框架。《方案》指出，创建国家园林城市的工作目标是，按照规划先行、分步建设，政府主导、社会参与，因地制宜、厉行节约，建管并重、务求实效原则，紧紧围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、风貌特色”的创建国家园林城市目标，在两年时间内，分两个阶段完成。2022年是第一阶段，为规划建设和申报初审阶段；2023年为第二阶段，是巩固提高和评选阶段。高艾青表示，《方案》的出台，为创园工作提供了蓝本和操作手册，是非常关键的一步。

聚焦短板弱项多线攻坚

“创建国家园林城市是一项系统工作，硬性指标就有26项，《方案》第三部分将这些内容归纳成‘六大建设工程’，方便具体操作和分类管理。”岳林介绍，2022年1月，住房和城乡建设部印发《国家园林城市申报与评选管理办法》，在新的18项评价指标中，我市已达标或接近达标的有8项，需要加大资金投入和建设力度的有10项，其中差距较大的有城市绿地率、人均公园面积、城市公园绿地面积、城市绿道服务半径等6项指标。

为补短板、强弱项，《方案》对照国家园林城市创建要求，提出了绿化综合管理、公园绿地建设、绿道廊道建设、立体绿化、庭院小区绿化美化、城市安全韧性建设等“六大工程”。同时，要求各责任单位需以“六大工程”为建设重点，对照《益阳市创建国家园林城市申报任务分解表》《益阳市创建国家园林城市指标任务分解表》《益阳市创建国家园林城市规划和绿化建设任务一览表》，按时按质完成各项工作任务。

提升绿色生活环境品质

“回应民生诉求，让老百姓有实实在在的收获，是《方案》的最大亮点。”高艾青介绍，创园工作是益阳市“五城同创”的一项重要内容，对推进创文工作有积极作用。同时，公园、绿地、廊道都是市民直接使用的场所，在制定《方案》时，就特别考量，在落实公园绿地建设工程和绿道廊道建设工程两个方面，做了高标准要求。《方案》提出，在落实公园绿地建设工程中，要推进综合公园和专类公园建设提质。严格按照公园设计规范和城市园林绿化工程施工及验收规范，加快青龙洲公园、周立波文化主题公园、三周文化广场等一批续建综合公园和广场绿地建设，推进寨子仑生态休闲公园、云雾山公园等生态公园建设，进一步提质秀峰公园、梓山湖公园、滨江南公园、滨江北公园等一批综合公园，确保10万人拥有综合公园个数达到1个以上；要着力建设口袋公园。围绕“300米见绿、500米见园”建设目标，以推进老旧小区及城乡结合部绿化提质为抓手，通过拆违建绿、拆围透绿、破硬植绿等方式，因地制宜增加社区公园、街头游园、微公园等小微绿地，着力提高老城区公园绿地总量，提升服务功能，实现推窗见绿、四处见花，畅享“绿色福利”。

绿道廊道建设工程包括，着力建设城市绿道、构建城市生态廊道、完善林荫道路系统等内容，要求增设驿站、充电装置及标识设施等，完善资江两岸绿道、梓山湖环湖绿道等已有绿道设施。通过对道路两侧的人行道或部分道路绿化带进行改造，完善绿道游径系统。在长春路、资阳大道、龙洲路、十洲路、益阳大道、迎宾路、银城南路等主干道建设城市绿道；要针对建成区内生态系统特征，合理规划、建设和完善建成区资江水系生态廊道、绕城高速生态廊道、长益常高速铁路生态廊道、会龙山山系生态廊道、云雾山山系生态廊道等，增强生态系统连通性。