3月21日，桃江县桃花江镇打石湾和花园洞两村交界处一处占地6.72亩的稻田里，农机轰鸣，春耕正忙。村民告诉记者，这处稻田曾被改成鱼塘，市自然资源和规划局耕地保护督察组发现这一情况后，责令限期整改，此处才重现春耕场景。

近年来，我市着力构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的自然资源监管体系，加大耕地保护执法力度，落实巡查制度，打造耕地保护执法“四化”模式，执法刚柔并济，让我市长期稳定利用耕地总量不减少，优质耕地数量稳步上升。2021年，我市耕地保护工作真抓实干成效明显，获湖南省人民政府表扬激励。

监管常态化。加强对耕地保护形势的分析与实时研判，掌握各类重大项目动态，主动介入，及时提醒业主合法用地，尽量不占或少占耕地。夯实基础，主动作为，对信访反映、群众举报、遥感监测等发现的违法线索，建立台账，专人管理，及时实地核查，依法依规处理。2021年，有9条涉及占用耕地项目合理化建议被业主采纳；受理违法线索53条，均得到妥善处理。

行政法制化。在坚持属地管辖原则基础上，对重大违法案件采取直接查办、挂牌督办、公开通报等方式，加强对重点地区的督导检查，督促守土履责、尽责、担责。探索推行执法文书电子化，强化执法全过程记录。制定重大执法决定法制审核目录，严格执行法制审核制度。2021年，全市共办土地违法案件312宗，恢复耕地404亩。

管理规范化。充实耕地保护的一线执法力量，建立自然资源协管员制度，健全耕地保护监控网络。率先在全省成立市级层面的自然资源专项工作督察组，推行“专职、专责、专员”管理模式，对地方政府主体责任、相关部门工作责任的落实进行督察。健全整改机制，对违法行为，该整改的整改，该查处的查处，该问责的问责。2021年，全市开展重点督察和专项督察，下发通报3期，约谈县（市）2个，问责乡镇1个。

执法协同化。以构建耕地保护大执法格局为抓手，加强相关执法和司法部门工作衔接，完善联席会议、信息通报以及线索、案件移送程序，形成齐抓共管良性互动局面。调动乡镇在动态巡查、打非拆违、消除违法状态等方面的积极作用，通过督促、检查、指导等措施推动乡镇依法履职尽责。2021年，全市召开联席会议15次，开展联合执法行动21次，通过动态巡查有效制止违法行为830余起。

市自然资源和规划局局长龚悟云介绍，我市采取的耕地保护执法“四化”模式有效促进了耕地保护工作，去年以来，全市各类项目补充耕地5140亩，远多于建设项目占用的2617亩；组织完成30.86万亩高标准农田建设，平均提高耕地质量等级0.03。2021年，粮食播种总面积548.87万亩、总产量达236.24万吨，分别比上年增加1.22万亩、6.67万吨。