日前，市委、市政府发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（简称市委一号文件），对我市农业农村工作作出全面部署。

今年是“十四五”开局之年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，今年的市委一号文件将聚焦哪些领域，会给农业农村带来哪些变化，广大农民将获得哪些利好政策？益阳如何扛起农业大市的使命担当，促进农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足？

市委一号文件指出，全面推进乡村振兴加快农业农村现代化，必须坚持农业农村优先发展，找准“三高四新”切入点、用好“先行先试”发力点、抓好“特色发展”突破点，加快推进五大平台建设，深入实施六大强农行动，巩固提升七大县域特色产业质效，扎实抓好十个特色农业小镇建设，着力打造乡村振兴百村示范创建和百村重点帮扶“双百”工程，统筹推进农村各项建设，加快农业农村现代化，确保“十四五”开好局、起好步，努力在推动长江经济带高质量发展中走在前列，谱写新时代的山乡巨变。

市委一号文件确定了今年农业农村的目标任务：脱贫攻坚成果持续巩固，推动同乡村振兴有效衔接；优势特色产业不断壮大，农产品质量安全水平稳步提高；乡村建设行动全面推进，农业农村改革不断深化，农村社会保持和谐稳定；力争农林牧渔业总产值增长4%以上，农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民和全省平均水平。

关键词一有效衔接

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚取得胜利后，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？今年市委一号文件作出了具体部署。

一号文件明确提出，要健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫现象；要做好易地搬迁后续帮扶，落实稳岗拓岗措施，做优做强扶贫产业，深化消费扶贫；要加强扶贫项目资产监督管理。要扎实推进保障机制、政策措施、工作体系三项有效衔接。要强化乡村振兴重点帮扶和示范创建，支持赫山区省级乡村振兴示范县创建和安化县省级乡村振兴重点帮扶县建设，将省级乡村振兴示范村和重点帮扶村作为推进乡村振兴的主阵地主战场，推进乡村振兴示范村省、市、县“三级同创”，连片连线打造一批示范村镇样板。

关键词二粮食安全

作为农业大市，益阳始终要牢牢扛稳粮食安全重任，坚持不懈抓好粮食生产，严格落实党政同责要求，推动发展粮食生产政策措施落实落细，确保工作力度、资金投入、播种面积和正常年景下粮食产量“只增不减”，完成好播种面积547万亩、总产量230万吨目标任务。推进粮油绿色高质高效行动，做优做强湘米产业工程项目。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，开展耕地抛荒排查和治理；落实严格管控区结构调整要求，优先发展旱杂粮生产。

关键词三农产品供给

市委一号文件提出，要进一步稳定猪、菜、油、水产等重要农产品供给。着力开展标准化规模养殖示范创建，推进养宰加销全产业链建设，做好非洲猪瘟防控，巩固生猪生产恢复势头，完成年末存栏240万头任务；抓好茶叶、稻虾、蔬菜、油菜、笋竹、芦笋芦菇和畜禽产业发展；推进水产健康养殖，推广稻渔综合种养和大水面生态养殖，促进水产业绿色健康发展；对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，加强基地标准化体系建设。

关键词四特色种业

加强市农科所南繁基地和南县稻虾米产业研究院建设，开展适合稻渔产业专用水稻育种研究，抓好南县200亩稻虾米专用种子繁育基地和赫山区4000亩常规稻种子繁育基地建设；建设高标准原种场、核心场、扩繁场和种质资源库；开展地方特色种质资源普查和收集。引进优良粮食、畜禽、水产、果蔬品种资源，提高良种供应能力，扩大良种覆盖面。

关键词五综合能力

要巩固提升农业综合生产能力，加强农田水利基础设施建设，重点实施水毁修复、堤防加固、水库除险加固、中小河流治理等十大水利工程建设，做好金塘冲水库建设前期工作，推进桃花江水库除险加固和大湖坪水库建设，启动克上冲水库等5处中型灌区续建配套与节水改造工作；完成30.43万亩高标准农田建设；落实农机推广服务“331”机制，创建一批全程机械化综合农事服务中心；加快智慧智能农机发展，推动农机服务向果菜茶等全行业、全产业链拓展。

关键词六产业集群

市委一号文件提出，要着力打造益阳优势特色农业产业集群。打造现代农业“131千亿级产业”工程升级版，巩固提升安化黑茶、南县稻虾、赫山兰溪米市、桃江笋竹、资阳休闲熟食、沅江芦笋芦菇、大通湖蟹等“一县一特”产业质效；推进全产业链建设，抓好茶叶、稻虾、水产、蔬菜、米面、笋竹、畜牧和休闲食品等优势特色产业集群建设；实施龙头企业培育工程，培育农业产业化联合体，每个产业打造1-3家全产业链标杆龙头企业，实现农产品加工业年产值1500亿元；实施休闲农业和乡村旅游精品工程。加强农产品冷链物流建设。分阶段科学建设10个农业特色小镇，推进农业产业强镇和农业特色互联网小镇建设。大力发展智慧农业，建成一批智慧型农业园区、示范种养殖基地，助推益阳农业智能化、数字化发展。

关键词七品牌建设

要大力推广“安化黑茶”品牌建设经验，提升“南县小龙虾”国家级区域公用品牌影响力，加强“南县稻虾米”品牌打造；推介“沅江芦笋芦菇”“大通湖蟹”“桃江竹笋”“安化黄精”等片区区域公用品牌；支持开展农产品“三品一标”认证和特色农产品气候品质认证，抓好“两证+追溯”体系建设；实施农产品出湘出境行动，提高益阳特色农产品市场占有率。

关键词八绿色发展

严格执行《中华人民共和国长江保护法》，全面落实长江十年禁渔令，抓好退捕渔民就业安置保障工作；实施化肥农药减量增效行动，推进规模化种植、社会化服务、科技化支撑、生态化种养、信息化管理；编制《大通湖生态绿环建设总体方案》，推进大通湖流域低碳绿色化发展示范片建设；推进受污染耕地安全利用，加强超标粮食闭环监管；开展打击农村假冒伪劣食品专项执法行动；抓好河湖长制工作，推进小水电清理整改，推动河湖生态环境持续向好发展；全面推行林长制，开展国土绿化行动，推进生态廊道建设。

关键词九乡村建设

市委一号文件提出，要加快编制村庄规划，统筹县域城镇和村庄规划建设，科学布局乡村生产生活生态空间，分类有序推进“多规合一”实用性村庄规划的编制与实施；加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，完成12.97万个农村户厕和100座农村公厕改造；推进厕所粪污处理和生活污水治理，完成60个村生活污水处理任务；开展美丽乡村示范村省、市、县“三级同创”，选择27个村开展省级美丽乡村示范村创建，200个村开展美丽庭院“六个一”整治，300个村开展森林乡村建设。开展“四好农村路”示范创建，推进乡村旅游路、资源路、产业路和安全生命防护工程建设；实施农村供水保障工程，确保保障率达到95%以上；实施乡村电气化提升工程；有序部署农村第五代移动通信（5G）、移动物联网；实施村级综合服务设施提升工程。充分发挥“益村”平台作用，持续推进“一门式”基层服务；推进义务教育薄弱环节改善与能力提升计划；推进健康乡村建设；健全完善农村社保体系，确保城乡居民养老保险登记参保率达100%；提升农村公共就业服务水平，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度。

民族要复兴，乡村必振兴。今年的市委一号文件明确提出，我市要坚持把解决好“三农”问题作为益阳各项工作重中之重，进一步强化四级书记抓乡村振兴工作机制，加强党委农村工作领导小组和工作机构建设，大力提升农村基层建设和乡村治理水平，深化农村改革，举全市之力全面推进乡村振兴加快农业农村现代化。

农为邦本，本固邦宁。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。全市上下要鼓足干劲、开拓进取、真抓实干，以更有力的举措、汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设，努力开创“三农”工作新局面。