一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。

过去一年，全市纪检监察机关坚持“严”的主基调，把高压震慑、制度约束、教育引领结合起来，深化标本兼治，使广大党员干部做到因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”，不断推动纪检监察工作高质量发展。

不敢腐——把握“严”的主基调

2020年12月底，市反腐倡廉警示教育基地。

“我真诚地向组织忏悔、向同事们忏悔、向我的亲人忏悔。”面对前来拍摄警示教育片的市纪委监委工作人员，原市移民开发局党组书记、局长皮本泰沉痛地说。

“利用职务上的便利，单独或伙同他人侵占国家移民资金，涉嫌贪污犯罪；利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物，涉嫌受贿犯罪……”市纪委监委对皮本泰“双开”的通报，直指其挤占库区移民专项资金等问题。移民系统除皮本泰被“双开”并移送司法外，原桃江县移民局5名班子成员也被“一锅端”，均被给予开除党籍、政务撤职以上处分。

为持续强化不敢腐的震慑，全市各级纪检监察机关始终保持“严”的主基调，聚焦党的十八大以后不收敛不收手的腐败案件，特别是党的十九大以后仍不知敬畏的，发现一起查处一起。2020年，全市纪检监察机关受理信访举报3222件，处置问题线索3535件，给予组织处理2008人，立案1262件，党纪政务处分1136人，移送司法37人。

赫山区人民政府副处级干部、三级调研员刘望高，南县文化旅游广电体育局局长刘群英涉嫌贪污受贿，安化县城镇建设投资开发有限公司原党组书记、经理林柑蕾，安化县水利局党组书记、局长龚昱波涉及工程领域腐败等一批案件被查处……

既紧盯“关键少数”，又紧盯小官贪腐。全市纪检监察机关聚焦基本民生保障加强监督，围绕扶贫、教育、医疗等领域开展专项整治，全市发现群众身边腐败和作风问题1469个，查处1573人，党纪政务处分527人。

有贪必肃、有腐必反，释放了反腐败力度不减、一严到底、一刻不停的强烈信号。在强大震慑和政策感召下，主动投案和交代问题的党员干部人数显著增多，全市有408人主动向纪检监察机关交代问题，8人主动投案。

不能腐——把权力关进制度笼子

扎紧不能腐的笼子，必须堵塞制度漏洞，规范权力运行。

全市各级纪检监察机关注重把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞相结合，针对典型案件“解剖麻雀”、找准“病灶”，发现个案背后的深层次问题，深化重点领域监督机制改革和制度建设，从源头上减少问题的发生，推进长效常治。

一段时期以来，招投标领域腐败问题对全市政治生态造成严重污染。

2020年，市纪委监委联合公安机关查办了沅江市10亿旱改水项目串通投标案，该案共对22名涉案人员立案并采取强制措施，4名公职人员被移送司法，6名评标专家被解聘专家身份。该案暴露出权力运行缺乏监督制约、制度建设缺失等问题。

为防止同类问题反复发生，市纪委监委坚持问题导向，深化系统治理，堵塞制度漏洞。推动理顺“一委一办一中心”管理体制，建立定期审议重大事项等常态化运行机制，强化对公共资源交易的统一领导和综合监管；指导、推动各地各单位结合实际出台制度文件34个；推出一批信息化举措，全面推行全流程电子化，积极推进远程异地评标，营造公正透明有序的市场环境……招投标领域制度笼子越扎越紧，带来的是财政资金的节约。2020年全市工程建设交易节支率11.7%，同比上升8.5个百分点。

漏洞在哪儿，就向哪里发力，才能从根本上挤压腐败空间。一年来，全市各级纪检监察机关立足标本兼治，督促指导人防、水利、扶贫等腐败问题多发频发领域开展以案促改，做到查办一起案件、整改一类问题、完善一套制度。

针对村级财务管理专项整治中发现的问题，安化县纪委监委注重整章建制，制定《安化县村级财务管理办法》，完善村级财务管理制度、监督检查制度、责任追究制度，严明财务审批程序，全面系统对村级财务管理作出规定。

赫山区纪委监委在开展行政执法专项监督检查中，督促有关单位切实履行主体责任、加强日常监管、堵塞制度漏洞，接连向21个单位发出18份监察建议书和3份整改建议书，从根源上解决主体责任和监督责任缺失、依法行政制度和观念缺位、执法能力和执法保障不足等顽疾。

不想腐 强化教育筑牢思想防线

2020年12月28日，南县水利局召开以案促改警示教育大会，大会以观看余建新庭审纪实和警示教育片《不可触碰的底线2》开场。

余建新曾任南县水利局党组成员，因严重违纪违法被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。“没想到案中人就是身边人。”“违纪违法，终将是要付出沉痛代价的。”会场内，接受了一场思想“洗礼”的党员干部发出阵阵感慨。

以身边事教育身边人，是最有力、最震撼的警示教育。市纪委监委立足一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制构建，综合运用案例剖析、警示教育、旁听庭审等举措，扎实做好案件查办“后半篇文章”。

让案件说话，让警示入心。市纪委监委组织拍摄《不可触碰的底线2》《整治乱作为 打通“中梗阻”》等警示教育专题片，分层分级、分领域分行业开展警示教育。

为有效释放案件查办和警示教育效应，除了把警示教育课堂搬到案发单位或案发系统，各地各部门结合实际，进一步延伸警示教育触角。警示教育“直通”村党支部；把警示教育片送上门，请村支书家属看……通过专题警示教育消除“温差”，以点带面促进全覆盖。

在运用典型案例推动以案明纪的同时，市纪委监委还充分挖掘廉洁文化，弘扬清风正气。在清风益阳网站、微信公众号等开设“益阳家风故事”“清风故事汇”“廉政提醒”等专栏，讲述廉洁故事，并推出全市首档廉政家风文化类节目《益阳好家风》，正面引导教育，不断强化“不想腐”的自觉。

坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重。去年以来，全市纪检监察机关对受到不实举报的干部公开澄清正名51起，对117名受处分人员开展回访教育，让干部放下包袱，激发干事创业热情。