本版制图吴耀武

【抓手一】着力推动经济稳定增长

●积极扩大有效投资。力争全年立项争资同口径增长4%以上；实施市级重点项目450个以上，完成年度投资680亿元以上；重点抓好十大基础设施项目；加快推进宁电入湘、风电、集中式光伏发电等项目建设，推动益芦航道、澧资航道、桃益航道开工，争取通用机场先行开工，完成交通基础设施建设投资100亿元以上；新建及改建5G基站1200个。

●促进消费持续恢复。提档升级实物消费，活跃夜间经济、假日经济，大力培育消费增长点；持续开展“诚信经营·放心消费”示范创建活动；新增限额以上批零住餐企业30家以上；加强区域旅游协作，推动旅游公路、酒店等配套设施建设；力争山乡巨变清溪景区创建5A级景区，全市4A级景区突破10家；实现旅游人次和旅游收入均增长15%以上。

●激发市场主体活力。大力实施市场主体倍增工程；落实公平竞争审查制度；持续开展“纾困增效”行动；持续优化营商环境，落实好园区项目全程帮代办，深入推进“无证明”城市建设；扎实开展“清风行动”和万人营商环境“好差评”活动。

【抓手二】大力推进产业提质增效

●深入实施产业发展“千百十”工程。突出先进制造业主攻方向，培育壮大五大千亿级新兴产业集群，打造世界电容器之都、中国碳谷、PC B第三极、国家重要新能源基地。实施产业项目280个以上，重点抓好十大产业项目，力争产业投资占固定资产投资比重达到63%以上；聚焦十大工业新兴优势产业链，实现制造业增加值增长7.5%以上；力争上市企业突破10家；新增规模以上工业企业100家以上，争创制造业单项冠军企业、“小巨人”企业等国省企业品牌100个以上；新增“上云”“上平台”企业450家、200家以上。

●积极发展现代服务业。加快发展现代金融，新增信贷投放280亿元以上；加快发展电子商务，持续实施“数商兴农”工程；促进房地产业平稳健康发展；争取启动国家电容器质检中心建设；大力推进农村客货邮融合发展。

●加大科技赋能力度。力争全社会研发投入增速达到12%以上，占GDP比重达到2.1%；力争科技型中小企业入库1000家以上、新增高新技术企业80家以上、新建10家科技创新平台；引进培育一批紧缺型、关键性人才。

●提升“五好”园区支撑力。新开工、新投产园区工业项目各100个以上，实现主导产业及高新技术产业营业收入占比分别达60%、58%以上；力争园区亩均生产总值突破100万元、亩均税收超14万元。

【抓手三】不断深化改革开放

●深入抓好各项改革。继续实施年度重点改革“揭榜挂帅”行动；深入推进投融资体制改革、科技体制改革三年行动；加大国有平台公司市场化转型力度；积极稳妥推进殡葬综合改革试点；加强要素市场化配置改革。

●持续抓好招商引资。聚焦五大千亿级新兴产业集群和十大新兴工业优势产业链，精准招商；新签约落地“三类500强”企业投资项目10个以上、农产品加工中国500强企业投资项目5个，湘商回归投资新注册企业50家以上，利用省外境内资金增长10%，利用域外省内资金增长10%，利用外商直接投资增长8%以上。

●积极拓展对外贸易。实现外贸进出口额增长8%；加快推进保税物流中心申建；深入实施外贸企业“破零倍增”行动；加快长春经开区国家级外贸转型升级基地建设；加快外贸综合服务平台建设。

【抓手四】全面推进乡村振兴

●全力保障粮食安全。确保粮食播种面积稳定在550万亩以上，完成30万亩高标准农田建设；持续开展违法用地存量清零、增量零增长“双零”行动；做好受污染耕地安全利用工作；力争全年粮食收购80万吨以上。

●发展壮大现代农业。新增市级以上农业产业化龙头企业40家，实现农林牧渔总产值增长5%；加快国家农业科技园区核心区建设；推动更多“益字号”优质农产品出湘出境；新增市级以上示范合作社50家、示范家庭农场60家。

●巩固拓展脱贫攻坚成果。做实防返贫监测、帮扶，坚决防止出现规模性返贫；加大对省乡村振兴重点帮扶县安化县、国家乡村振兴示范创建县赫山区和103个重点帮扶村、104个示范创建村的支持力度。

●推进乡村建设行动。创建150个美丽屋场，改（新）建农村户厕2.5万个，提升乡镇污水处理率；完成农村公路提质改造630公里、农村公路安防工程660公里、危桥改造137座；完成水利工程建设投资32亿元。

【抓手五】扎实推进区域协调发展

●深化区域协作联动。主动对接“北上广”区域；一体推进实施“东接东融”战略和对接融入“强省会”战略；加大与长沙大学城、岳麓山实验室等合作力度；深化与省级医院的医联体合作关系，重点抓好与韶山、张家界等地的旅游协作；全面落实益沅桃城镇群城市基础设施建设计划。

●启动实施“强核”战略。高质量编制“强核”战略规划和实施方案；支持赋予中心城区的镇街更多发展自主权；持续推进“三微”项目建设；推进会龙山等片区开发；做好迎接国家卫生城市复检工作；持续开展市容市貌整治提升行动；综合施策新增机动车停车位10000个；推进智慧城市建设；加大中心城区公共服务补短板力度。

●大力发展县域经济。支持各县市培育发展特色经济和支柱产业；促进各县市培育和建设百亿产业、十亿企业、亿元项目；推进以县城为重要载体的城镇化建设；加快推进省级特色小镇建设。

【抓手六】持续增进民生福祉

●积极推进就业创业。深化“一县一品”劳务品牌、充分就业社区（村）创建；新增城镇就业3.4万人、农村劳动力转移就业2.6万人；打造一批示范性创业孵化基地。

●加大社会保障力度。构建更公平可持续的社会保障体系；新增托位2308个；完成3000户特殊困难老年人家庭适老化改造和护理型床位建设；推广“益老食堂”试点20个以上。

●坚持教育优先发展。加快建设教育强市；持续推进“双减”工作走深走实；加强义务教育优质教育资源供给；实施职业教育提质培优行动。

●深化健康益阳建设。持续推进健康益阳15个专项行动；加快以市中心医院为龙头的市域医疗中心建设；加大医疗卫生人才培养和引进力度；推进分级诊疗；推进中医药产业和事业融合发展。

●繁荣文化体育事业。完善公共文化服务体系；加大文物、文化遗产和非物质文化遗产保护力度；推动市博物馆打造国家一级博物馆；办好山乡巨变文学周活动；扎实推进体育强市建设；积极筹备湖南省第十五届运动会。

【抓手七】深入推动绿色发展

●持续推进污染防治攻坚。打好蓝天保卫战，确保中心城区空气质量优良率达84%以上，PM 2.5平均浓度37微克/立方米以下，基本消除重污染天气；打好碧水保卫战，确保国省控断面水质优良率达到88%以上、大通湖水质总磷明显下降、南洞庭湖稳定在Ⅲ类水质；打好净土保卫战，确保土壤生态环境质量总体稳定。

●加大生态保护修复力度。全面实施洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护修复工程，常态化落实长江“十年禁渔”，强化湿地保护修复；深入推进林长制。

●推行绿色生产生活方式。加快推进“双碳”工作；严格实施“三线一单”生态环境分区管控；积极推广先进适用技术；持续推进绿色矿山建设；深入实施全面节约战略，积极倡导绿色消费。

【抓手八】切实提升安全发展水平

●科学精准抓好疫情防控。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药。

●有效防范化解重大风险。加大经济、民生、金融等重点领域风险的摸排、管控和打击处置力度；坚决遏制新增隐性债务；规范财政收支管理，严控“三公”经费支出。

●维护社会稳定和安全。全面落实国务院安委会“十五条”硬措施；扎实抓好居民自建房安全管理；持续推进安全发展、防灾减灾、企业标准化示范创建；积极防范应对极端灾害天气；加强食品药品安全监管；建设更高水平的“平安益阳”。

●提升社会治理效能。开展市域社会治理现代化试点工作；持续抓好“八五”普法；坚持和发展新时代“枫桥经验”。

陈竞强调，面对新形势新任务，本届政府将全面加强自身建设，把人民满意作为政府工作的最高标准，用忠诚书写使命担当，以实干共建美好益阳。进一步突出政治引领，始终把党的领导贯穿落实到政府工作各领域、全过程，确保政府工作始终在党的领导下沿着正确方向前进。坚持依法行政，深入开展法治政府建设，依法依规科学民主决策，扎实推进法治益阳建设，确保行政权力在阳光下运行。改进工作作风，以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查，进一步凝聚一心一意谋发展、真抓实干创一流的强大合力。提升能力本领，强化专业精神，提升专业素养，加强干部实践锻炼，优化干部激励考核。