欧阳艳

（2021年9月28日）

同志们：

现在，我代表中共益阳市第六届纪律检查委员会就五年来工作情况、体会和今后五年的工作建议报告如下，请予审查。

一、过去五年的工作回顾

市第六次党代会以来，市委坚决扛起管党治党政治责任，锚定涵养海晏河清的政治生态，坚定不移把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。在省纪委监委和市委正确领导下，全市纪检监察机关忠诚履职尽责，持续强化正风肃纪反腐，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进纪检监察工作高质量发展。通过各方共同努力，全市反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党风政风气象更新，政治生态持续净化。

（一）自觉做到“两个维护”，政治监督更加聚焦聚力。市委旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们紧扣市委部署要求，扛牢政治监督责任，推动“两个维护”见行见效。

坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神。把贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神作为头等大事，既结合纪检监察职能职责深学笃用，又着眼整体面上的贯彻执行强化政治监督，自觉做到“总书记有号令、党中央有号召、党委有部署、纪检监察见行动”。综合采取专项监督、专项巡察、“一单位一清单”等方式，对贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神及省委“三高四新”战略开展监督检查，着力纠治温差落差偏差。对习近平总书记批示的下塞湖非法矮围问题，配合省纪委监委严肃查处问责，举一反三推动整改。

全力保障打赢三大攻坚战。尽锐出战护航脱贫攻坚，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动，全市处置问题4230个，查处4224人，2019年、2020年连续两年全域进入全省一类。推进实施“洞庭清波”和禁捕退捕监督专项行动，督办重点问题65个，问责230人，坚决守护好一江碧水。监督推动金融信贷、政府债务等风险防控化解，对桃江农商银行违法放贷和市惠通担、市中小担公司非法集资问题严肃追责。 在大战大考中挺纪在前。面对突如其来的新冠肺炎疫情，各级纪检监察机关闻令而动、靠前监督，严明“六个一律”“八个严防”，为打赢疫情防控硬仗提供了纪律保障，相关做法被省委办公厅推介。围绕防汛抗灾、安全生产等专项工作加强监督执纪问责，在急难险重任务中彰显责任担当、践行初心使命。

发挥巡察利剑作用。完成党委巡察体制改革，推进巡察工作规范化制度化，实现市县巡察全覆盖。坚持政治巡察定位，市委组织开展10轮常规巡察，聚焦脱贫攻坚、污染防治、工程建设等重点领域开展6轮专项巡察、机动式巡察，组织对18个单位开展巡察整改“回头看”，共发现问题3745个，移送问题线索339件。强化巡察整改监督，用好巡察成果，有针对性提出巡察意见建议，推动重点领域专项整治和薄弱环节建章立制。

（二）坚决打好纠治“四风”持久战，作风整饬更加深化强化。市委扎实推进作风建设常态化长效化，部署开展“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”等主题活动，引领广大党员干部作风不断向上向好。我们紧盯老问题和新表现，保持定力、寸步不让、靶向治疗，释放越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号。

严格执行中央八项规定精神。严守省委“约法三章”，强化日常监督、专项督查和制度建设，开展“纠‘四风’治陋习”“刹人情歪风”等专项整治，着力纠治违规收送红包礼金、违规吃喝、违反“禁酒令”、餐饮浪费、违规配备使用办公用房和公务车辆等突出问题。统一撤销廉政账户。全市查处违反中央八项规定精神问题908起1444人，通报曝光典型案例122起。

深入整治形式主义官僚主义。把整治形式主义官僚主义纳入监督检查、政治巡察、作风督查的重点内容，开展“中梗阻式”腐败问题专项治理，坚决纠治不担当不作为、“推拖卡拿”等突出问题。列出为基层减负工作负面清单，协同有关方面推动解决“指尖上的形式主义”、督检考过多过频等问题。2018年以来，全市查处形式主义官僚主义问题575起922人。

激励干事创业担当作为。落实市委激励干部干事创业的意见，出台构建亲清新型政商关系、容错免责等实施办法，推动激励约束并重。开展受处分人员回访教育工作。为278名受到失实举报的干部澄清正名。

（三）坚持抓在日常、严在经常，监督职责更加落实落细。市委细化主体责任清单，市委书记带头履行第一责任人职责，其他市领导主动履行“一岗双责”。我们发挥监督专责机关作用，把监督和纪律挺在前面，强化对公权力运行的制约和监督，在从严约束中彰显厚爱、保护干部。

压紧压实“两个责任”。加强对监督检查、审查调查、巡视巡察等情况的分析研判，及时提请市委研究解决影响全面从严治党的突出问题。采取廉情通报、谈话提醒、履责监督等方式，推动责任落实到底到边。贯彻问责条例，全市共问责落实“两个责任”不力的领导干部1051人。

推动净化政治生态。严明政治纪律政治规矩，加强对民主集中制、意识形态工作责任制等制度执行，以及上级巡视、督察督导等整改工作的监督。严格执行党内政治生活准则，推动党内政治生活严起来实起来。加强选人用人监督，建立领导干部廉政档案，严把廉政审查关。强化换届风气监督，确保换届风清气正。

全面加强纪律建设。进一步落实纪严于法的要求，从注重查办案件向加强日常监督执纪转变，从“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。全市运用“四种形态”批评教育帮助和处理16779人次，第一、二种形态占比达91.8%。紧盯关键少数特别是“一把手”，实行述责述廉、委托谈话、集中约谈、廉政画像等制度，立案查处科级及以上“一把手”152人。

（四）加强组织制度创新，监督网络更加织密织牢。市委统筹指挥纪检监察体制改革，加强对反腐败工作全方位全过程领导。我们强化组织协调，一体推进纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革，推动制度优势不断转化为治理效能。

稳步推进监督全覆盖。整合反腐败力量，完成市县两级监委组建，推进机构、职能、人员深度融合，依法行使监察职权，对所有行使公权力的人员实施监察。完成市县纪委派驻机构全覆盖改革，近距离常态化发挥派驻探头作用。向益阳高新区、大通湖区派出监察工委，向市管企业、市属学校医院选派纪委书记，指导县市区向乡镇（街道）派出监察办公室，推动监督向基层延伸。

完善反腐败领导和协调机制。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。强化反腐败协调小组职能，建立健全线索双向移送、联合办案等机制。

有效贯通“四项监督”。发挥纪委监委合署办公优势，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，实现纪法贯通、法法衔接。建立完善巡察与纪检监察贯通融合的制度机制，全面推行乡镇纪检片区协作联动、派驻纪检监察组跨组联动、审查调查上下一体联动、市县巡察协调联动等机制。

（五）一体推进不敢腐不能腐不想腐，惩治腐败更加有力有效。市委始终保持“赶考”的清醒，旗帜鲜明支持纪检监察机关监督执纪执法。我们坚定落实一体推进“三不”方针方略，把反腐败斗争向纵深挺进。

保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，全市共立案7112件，处分6576人（县处级干部124人），移送司法150人，劝返追回外逃人员5人。严肃查处了邓宗祥、皮本泰、陆继儒、王立旺等领导干部严重违纪违法案，市公安局经侦支队、原市公路局、桃江县原移民开发局等腐败窝案，羊舞岭社区、金田社区、原光明资管委等破坏基层政治生态案。坚决落实省纪委监委指定管辖和交办的重大案件查办任务。在纪法威慑和政策感召下，全市有996人主动交代问题、18人主动投案。

专项整治重点领域问题。协同开展政法队伍教育整顿，协力深挖彻查“套路贷”等大要案，持续纠治执法司法领域腐败和作风问题。深入开展“作风建设大提升、营商环境大优化”活动，扎实推进“放管服”改革、工程招投标、涉矿涉砂、领导干部经商办企业等专项监督、专项整治，严肃查处了市预拌混凝土行业协会拉拢腐蚀公职人员、沅江市旱改水项目串通投标腐败等一批典型案件。

坚持标本兼治系统治理。常态化开展纪律教育、警示教育，升级“一网一微两基地”，开办《监督曝光》《每周一案》《益阳好家风》等栏目、节目，形成了“清风益阳”宣教品牌。推进以案促改，党的十九大以来全市发出纪检监察建议511份，督促建立完善制度1315项。积极协助市委推进清廉益阳建设，加强顶层设计，谋细具体抓手，启动清廉单元建设。

（六）推动全面从严治党向基层延伸，为民执纪更加尽心尽责。市委始终把人民放在心中最高位置，把人民至上贯穿一切工作始终。我们从群众身边的事情抓起，从群众急难愁盼的问题改起，群众切身感受到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察就在身边。

畅通群众监督渠道。建成覆盖全系统的检举举报平台，实现市县乡三级检举举报处理信息横向纵向闭环和全流程监控。用好“互联网+监督”平台，推进监督服务微信群覆盖全市村（社区）。采取全员接访、领导包案等措施，积极化解重复越级疑难信访举报问题，2018年以来上级纪委下转件实现连年下降。

强力推进扫黑除恶“打伞破网”。坚决贯彻党中央和上级扫黑除恶专项斗争统一部署，扎实开展“线索清仓”“伞网清除”行动，坚决查处聂纯昌、唐珀鸣、黄良等黑社会性质组织犯罪背后的腐败问题，全市立案299件，查处“保护伞”91人。市纪委监委第九审查调查室获评“全省扫黑除恶专项斗争先进集体”。

坚决整治群众身边腐败和不正之风。聚焦精准扶贫、教育医疗、民生保障等领域加强监督，开展“雁过拔毛”式腐败问题和社保基金、“清廉医保”、违规征订教辅资料、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、高标准农田建设等专项整治，严肃查处了一大批漠视和侵害群众利益的“蝇贪”“蚁腐”。

（七）坚定践行忠诚干净担当，自身建设更加从紧从严。市委高度重视纪检监察队伍建设，既信任厚爱、又严格要求，鲜明提出打造“四铁”队伍。我们牢记打铁必须自身硬，下大力气把队伍建强、让干部过硬。

加强政治机关建设。市纪委常委会自觉加强政治建设，坚持政治理论学习第一议题，深入研习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，筑牢对党忠诚政治品格。坚定贯彻党中央和省委、市委决策部署，自觉对标对表，把准政治方向，明确政治态度，切实担当监督保障政治责任。带头争创模范机关，市纪委监委机关先后成功创建市级和省级文明单位，委驻村工作队获评“全省脱贫攻坚先进集体”。

锤炼过硬作风本领。坚定群众立场，密切联系群众，带头整治形式主义官僚主义，推出取消签订党风廉政建设责任状、分类查办涉企案件等举措。坚持实事求是、依规依纪依法，加强案件质量评查，开展精品案件、业务能手评选。大力开展全员培训，加大上派下挂、内外交流力度，开设清风学堂，举办案例论辩赛、读书分享会等活动。信息技术运用和保障能力不断提升。

刀刃向内严管队伍。严格执行“一法三规”，细化和规范工作流程，健全内部监督机制。分设监督检查室与审查调查室，指导协调县市区纪委监委单设干部监督室。严抓细管办案安全工作。自觉接受各方面监督，建立特约监察员制度。市监委首次向市人大常委会报告专项工作。全市立案查处纪检监察干部32人，调离纪检监察队伍6人。

在总结成绩的同时，我们清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，工作中还存在一些差距和不足。主要是：政治监督的精准性实效性不够强，落实管党治党责任存在层层递减问题；全覆盖监督质效仍有待提升，部分专项整治的效果还不够显著；“三不”一体推进不够系统协调，清廉益阳建设任重道远；纪检监察干部能力素质特别是法治思维有待进一步提升，防止“灯下黑”丝毫不能放松，等等。对此，必须保持最强烈最鲜明的问题导向，采取有效措施加以解决。

二、五年来的工作体会

市第六次党代会以来，全市纪检监察机关和广大纪检监察干部知责思进、担责力行，在实践中深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的认识，更加坚定了肩负新征程使命的信心决心。

第一，必须坚持党的全面领导。五年来，我市党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，最根本得益于以习近平同志为核心的党中央领导坚强有力，得益于市委以强烈的政治担当履行主体责任。党的领导是战胜一切困难风险的“定海神针”，“两个维护”是全党团结统一的政治引领。肩负新征程使命，必须在坚持党的领导这个重大原则问题上一以贯之，自觉在省纪委监委和市委领导下开展工作，切实担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任，坚决把习近平总书记重要指示批示落到实处、把全面从严治党新要求落到实处，确保党的坚强领导、党的全面领导在益山益水落地生根。

第二，必须坚持服务保障中心大局。五年来，我们自觉把纪检监察工作置于全市经济社会发展大局中谋划推进，以正风肃纪反腐助力改革发展，以有力监督推动工作有效落实。纪检监察是党的工作的重要组成部分，围绕中心才能找准方向，服务大局方能体现价值。肩负新征程使命，必须牢记“国之大者”“市之大计”，把握大局、判明大势、抓住大事，主动把监督与地方治理、部门治理、行业治理等结合起来、融入其中，发挥全面从严治党引领保障作用，像爱护眼睛一样维护现代化新益阳建设大局。

第三，必须坚持人民至上根本立场。五年来，我们认真对待群众急难愁盼，紧盯脱贫攻坚、扫黑除恶、社保医保等重点领域，严查“微腐败”，赢得了群众的认同支持。纪检监察是人心工作，群众身边腐败和作风问题减少一分，认同感和获得感就会增加一分。肩负新征程使命，必须把顺应人民对美好生活的向往作为基本工作导向，凡是群众反映强烈的问题都要高度关注，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，凡是欺压群众、侵蚀民心的人和事都要严肃查处，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

第四，必须坚持精准运用政策策略。五年来，我们把稳中求进工作总基调与严的主基调结合起来，用好“三个区分开来”“四种形态”等政策策略，在从严治党和监督执纪中把握尺度、彰显力度、传递温度。坚持政策和策略是纪检监察工作的生命线，既要讲原则性坚定性，又要讲政策性精准性。肩负新征程使命，必须坚持全面从严治党首先从政治上看，坚持“三不”一体推进，把执纪执法、政策策略、思想引导、心理疏导统一起来，把纪法情理贯通融合起来，不断提升工作信任度、融合度、安全度、精准度、认可度，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

第五，必须坚持敢于斗争善于斗争。五年来，我们坚守职责使命，面对腐败和不正之风坚决亮剑、敢战能胜，推动反腐败斗争从形成压倒性态势到取得压倒性胜利并全面巩固的转变。反腐败没有选择，唯有知难而进、向难而行。肩负新征程使命，必须始终做到初心如磐、使命在肩，坚定斗争意志，掌握斗争规律，讲求斗争方法，增强斗争本领，立足职能职责为党分忧、为民奉献，知重负重、挺身而出，有力有效应对腐败和不正之风这个最大风险、最大威胁、最大挑战。

三、今后五年的工作建议

勇于自我革命是我们党的最鲜明品格和最大优势，纪检监察机关是进行自我革命、全面从严治党的重要力量。市第七次党代会为全面建设现代化新益阳擘画宏伟蓝图，对纵深推进全面从严治党和清廉益阳建设提出新的更高要求。我们要切实找准职责定位，扛牢使命担当，以永远在路上的坚韧执着和自我革命的决心意志，奋进新征程、接力“新赶考”、展现新作为。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入贯彻市第七次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，坚持以人民为中心，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移全面从严治党，全面建设清廉益阳，全面净化政治生态，为深入实施“三高四新”战略、全面建设现代化新益阳提供坚强保障。

（一）聚焦党的政治建设，着力推进政治监督具体化常态化

扛牢“两个维护”政治责任。监督推动习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育走深走实，引导党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。胸怀“国之大者”，紧盯习近平总书记重要指示批示特别是考察湖南重要讲话精神和党的路线方针政策、党中央决策部署强化政治监督，坚决杜绝讲价钱、打折扣、搞变通、做选择等问题，确保“两个维护”一贯到底。

高质量深化政治巡察。突出“三个聚焦”，完成市县巡察全覆盖，逐步推进对村（社区）党组织延伸巡察全覆盖，提升巡察权威性、震慑力、推动力。发挥巡察综合监督作用和联系群众纽带功能，完善上下联动、贯通融合、督导指导等体制机制。加强巡视巡察整改落实和成果运用，压实整改责任，健全整改机制，强化整改监督，推动标本兼治。

涵养清廉清明政治生态。推进政治生态分析研判制度化、常态化、具体化，协助党委有针对性地加强政治生态建设。督促党员干部对照党内政治生活准则加强自我约束，严肃查处违反党内政治生活制度的行为，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。从严把好选人用人廉政关，推动落实好干部标准、树立正确用人导向。

（二）推动构建良好营商环境，着力护航现代化新益阳建设大局

服务保障高质量发展。紧扣把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧盯省委“三高四新”战略、全市“十四五”规划和市第七次党代会提出的建设“五个益阳”、强化“两大主引擎”、聚力“两大主攻点”、培优“两大主支撑”等目标任务落实情况加强监督检查，坚决保障令行禁止、政令畅通。持续深化“洞庭清波”专项行动，推动政治生态和自然生态同步净化。紧盯常态化疫情防控、自然灾害防治、安全生产、金融债务、粮食安全等领域风险隐患，督促各级各部门全面落实责任，夯实高质量发展的安全基石。

强力整治卡点痛点难点。紧盯守信践诺、简政放权、政务服务、市场监管、司法执行、要素保障等重点问题加强监督检查，压紧压实领导责任、属地责任和部门责任，推动解决市场主体反映强烈的突出问题，督促完善惠企便民的制度机制。认真落实市人大常委会关于优化营商环境监察监督工作的审议意见。加大损害营商环境案件查处问责力度，紧盯不担当不作为、索拿卡要、利益输送等老问题，针对“看客”心态、避责心理、“翻书式”落实等新表现，持续深入整治“中梗阻”“软怠工”。

建树干事创业新风正气。督促各级党组织加强党性教育、为人民服务教育和思想政治工作，引导党员干部树立正确的权力观、责任观、得失观，激扬想干事、不避事、能扛事的精气神。推动完善政商交往行为规范，构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。坚持精准规范执纪问责，把握“三个区分开来”，落实落细容错纠错、澄清正名、回访教育等机制，旗帜鲜明地为清白干事者撑腰、对忠诚担当者负责、给改过自新者机会、向诬告陷害者亮剑，激发党员干部敢于担当、奋力作为的内生动力。

（三）把严的主基调长期坚持下去，着力巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

坚持日常监督从严。综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。紧盯重要领域、重要节点加强监督，紧盯制度执行和权力运行加强监督，尽最大努力让党员干部少犯错误不犯错误。深化运用“四种形态”，在早发现上深化、在用好第一种形态上深化、在谈话函询上深化，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

坚持作风建设从严。保持久久为功的定力，毫不动摇地将中央八项规定精神长期抓下去，严格执行省委“约法三章”和省纪委监委“十严禁”，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止反弹回潮、隐形变异。持续整治形式主义官僚主义，着力纠治“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等突出问题，协同推动健全基层减负长效机制。严查奢靡享乐、铺张浪费之风，下大力气整治违规收送红包礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾。从严从重处理党员干部涉赌、涉毒、酒驾等违纪违法行为。教育引导党员干部特别是领导干部弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女和身边工作人员。

坚持惩治腐败从严。坚定信心决心，保持高压态势，有腐必惩、有案必查。坚持查办案件首先从政治问题查起、从重点领域抓起，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃惩治政策支持力度大、投资密集、资源集中等领域中的腐败行为，以及“提篮子”“打牌子”“拉款子”“借赌敛财”“放贷牟利”等隐性腐败，深入治理项目建设、公共资源交易、工程招投标、融资平台、执法司法等腐败易发多发领域。进一步推进受贿行贿一起查，完善对行贿人的联合惩戒机制，让“围猎”者付出代价、寸步难行。

（四）强化系统治理思维，着力深化不敢腐不能腐不想腐一体推进

增强纪律教育针对性。抓实纪律教育，严明党的六大纪律，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。发挥先进典型引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。用好反面教材，加强同级同类警示教育，以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，让党员干部引为镜鉴。

推进清廉建设积厚成势。深入贯彻省委关于推进清廉湖南建设的意见，把协助推进清廉益阳建设作为一项全局性、系统性、制度性、基础性的重大任务和长期工程，将其融入全市经济社会发展各方面全过程，构建共建共创的工作格局，积极开展机关、企业、学校、医院、乡村、家庭等清廉单元建设，着力推动政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会清和、文化清朗。增强清廉宣传教育的影响力、感染力、渗透力，打造一批具有地方特色的清廉宣教品牌，促进提升全社会清廉素质，让清廉成为益阳的风尚和名片。

完善一体推进工作机制。坚持以案件查办开路，以问题见底清源，以深化改革治权，以制度建设固本，一体推进“惩治防”，一体推进防逃追逃追赃，一体开展治“四风”树新风。做深做实监督执纪“后半篇文章”，用准用好纪检监察建议，靶向发力推动整改。盯住关键、捏住“七寸”，举一反三、由点及面，加大专项治理力度，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

（五）矢志不渝坚守为民初心，着力增强人民群众在正风肃纪反腐中的获得感

奋力促推乡村振兴。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展过渡期专项监督，实行“一县一清单”“一领域一专题”治理监督机制。严肃查处各类乡村振兴项目资金拨付使用中的腐败现象，坚决纠治“铺摊子”“堆盆景”等政绩工程、面子工程。推动整治违建别墅、农村乱占耕地建房等问题。

聚焦群众急难愁盼。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，以学位、床位、车位、厕位等群众反映强烈问题为切入点，一条一条列清单、促整改。紧盯教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全等领域，坚决搬走妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，严厉查处侵害群众利益、损害公平公正原则、破坏党群干群关系、侵蚀党的执政基础等腐败和作风问题。持续推动扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化，决不放过放纵包庇黑恶势力的“保护伞”。

促进完善基层治理。聚焦基层小微权力运行，强化“县统筹抓乡促村”机制，构建党委统一领导、纪检监察和职能部门紧密协作、自治法治德治有机结合的基层监督格局。深入推进县乡纪检监察工作一体化，优化整合基层监督力量和监督平台，提升基层纪检监察机构监督能力。做好信访举报处置工作，引导群众依法有序参与监督。

（六）促进各类监督贯通融合，着力提升监督治理效能

推动“两个责任”一体履行。扭住主体责任这个“牛鼻子”，贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，强化协助职责、监督责任、推动作用。紧盯党政机关下级机构、国有企业、事业单位、县乡基层等薄弱环节，加强对“两个责任”落实情况的监督检查，坚决防止宽松软。坚持失责必问、问责必严，以强有力问责唤醒责任意识。

加强对“一把手”和领导班子监督。认真贯彻中发〔2021〕10号、中纪发〔2021〕5号文件精神和省纪委监委“十必严”措施，实行清单式监督，推动各级党组织特别是“一把手”履行监督责任。将各类监督探头聚焦“一把手”，从快从严精准处置问题线索。发挥好同级监督作用，发现问题及时提醒、如实报告、督促整改。完善对县市区领导班子成员的监督机制。

完善监督工作机制。进一步发挥反腐败协调小组职能作用，完善党领导反腐败的工作机制和实施举措。持续深化纪检监察体制改革，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，完善派出机关对派驻机构直接领导和统一管理的体制机制，指导加强机关纪委建设，抓实国有企业、学校、医院纪检监察体制改革。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“四项监督”统筹衔接、与垂管单位纪检监察机构协作配合等机制，推动执纪执法各项制度机制运行更加顺畅高效。强化协助引导推动功能，把各类监督贯通起来，增强监督合力。

（七）自觉践行伟大建党精神，着力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

切实提升政治“三力”。坚持政治统领和党建引领，从市纪委常委会带头做起，以强化创新理论武装筑牢政治忠诚，以伟大建党精神夯实信仰之基，以红色文化滋养党性之魂。严明政治纪律政治规矩，坚定服从和维护党的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度。把讲政治贯彻到履职尽责的全过程各方面，做到监督检查聚焦政治问题、巡察监督强化政治体检、审查调查先查政治纪律、案件查办首重政治效果。在全市纪检监察系统组织开展以“提升政治执行力”为核心的主题教育活动，全面强化政治意识、责任意识、执行意识。

着力增强斗争本领。强化风口意识、悬崖意识，义无反顾、铁面无私，当好党和人民的忠诚卫士、勇敢战士。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，引导纪检监察干部在反腐败斗争一线经风雨、壮筋骨、强本领。认真学习贯彻监察官法，严格依规依纪依法，促进履职规范化、法治化、正规化。坚决守住办案质量生命线和办案安全底线。进一步提高运用信息化手段支撑办案的能力。坚持正确用人导向，健全纪检监察干部培养选拔考核评价体系和人文关怀机制，把政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的好干部选出来、用起来。

建设清廉模范机关。践行“三牛”精神，恪守“三防”“四慎”，落实“四铁”要求，大力倡导用心用脑、精准精细、严慎细实的工作作风。强化自我监督，自觉接受各方面监督，把执纪执法权关进制度笼子。坚持刀刃向内，坚决清除“害群之马”，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律锻造让党放心、群众信赖、干部服气的纪检监察队伍，用最严格的约束和监督诠释忠诚干净担当。

同志们！站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的正确领导下，知责于心、担责于身、履责于行，探索实践清廉益阳建设新路子，不断开创正风肃纪反腐新局面，共同书写新时代纪检监察工作高质量发展新篇章，为奋力谱写新时代的山乡巨变、加快打造洞庭湖畔璀璨明珠，全面建设现代化新益阳作出新的更大贡献！