近年来，我市深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实有效推进中央生态环境保护督察反馈“以煤为主的能源结构尚未得到根本性改善”问题整改，现将整改完成情况予以公示。

　　一、问题表述

　　湖南省以煤为主的能源结构尚未得到根本性改善，以高耗能为主的产业结构调整进展缓慢。

　　二、整改目标

　　进一步优化能源结构和产业结构。

　　三、整改措施

　　（一）加快推进风电、光伏项目。坚持集中式与分布式并举，重点推进安化县芙蓉山风电场三期工程，沅江南大膳镇渔光互补光伏发电等项目，力争到2025年底，全市风电、光伏装机规模达300万千瓦。（完成时限：2025年12月31日）

　　（二）严格控制“两高”项目发展。严格落实《湖南省发展和改革委员会关于加强“两高”项目节能审查的通知》要求，对需进行“两高”论证的新建项目全面科学评估认证，认真分析评估项目对能耗双控、碳排放、产业高质量发展和生态环境质量的影响，落实煤炭等量替代方案。严格审批，坚决叫停新增用煤项目。对高耗能行业项目实施产能置换政策，严控高耗能行业新增产能。（完成时限：2025年12月31日，并持续推进）

　　（三）进一步加强重点用能单位的节能管理。指导重点用能单位科学制定节能减碳计划，实施节能技改和清洁生产改造。加强对重点用能单位的节能监察，不断提高重点用能单位的用能管理水平，持续降低高耗能行业的用能比重。指导企业做好能耗在线监测端系统建设和能源审计工作。（完成时限：2025年12月31日，并持续推进）

　　（四）推动建立“334”现代化产业体系。认真实施《关于建设益阳市“334”现代化产业体系的实施意见》，具体改造升级3个传统产业，巩固提升3个优势产业，培育壮大4个新兴产业。推动产业育新培强攻坚实施行动，持续加大产业结构调整力度。（完成时限：2025年12月31日，并持续推进）

　　四，整改完成情况

　　（一）可再生能源装机规模迅速增加。“十四五”期间，我市“十四五”风电光伏项目获批44个，总装机规模为455.4万千瓦（其中，集中式光伏项目29个，装机规模340万千瓦，风电项目15个，装机规模115.4万千瓦）。经省新能源工作专班综合评估和重点筛选，我市纳入重点推进项目清单的风电光伏项目为25个，总装机规模为216万千瓦（其中，集中式光伏项目17个，装机规模171万千瓦，风电项目8个，装机规模45万千瓦）。2025年完成年累计投资23.7亿元，已全容量并网项目9个，装机规模75万千瓦（其中，集中式光伏项目8个，装机规模70万千瓦，风电项目1个，装机规模5万千瓦）。全市电力装机规模为846.2万千瓦，其中可再生能源装机规模为456.76万千瓦（其中，水电装机140.52万千瓦，风电装机59.78万千瓦，光伏装机245.2万千瓦，生物质发电装机11.26万千瓦），较2020年增加106.87%。

　　（二）通过严把项目立项审批关，严控“两高”项目上马。各县市区在项目立项审批环节，都严格对照《湖南省“两高”项目管理目录》加强源头管控，对属于“两高”的项目坚决不予立项审批。市级层面通过严格项目节能审查，严控新建项目新增煤耗。“十四五”期间无存量“两高”项目新增产能。

　　（三）加强重点用能单位管理。一是实施重点用能单位节能降碳技术改造，长安益阳发电厂等重点用能单位实施的减煤降碳改造项目获国家超长期特别国债资金支持。二是重点用能单位都已接入湖南省能耗在线监测平台，用能情况接受平台在线监测。三是组织重点用能单位开展能源审计工作，重点用能单位根据全市的统一部署委托专业机构进行了能源审计，市级层面组织对重点用能单位的能源审计报告进行了审核，并向重点用能单位反馈了审核意见。

　　（四）产业体系建设不断完善，产业结构不断优化。先后印发了《益阳市人民政府关于印发〈益阳市推进“三大支撑八项重点”工作实施方案〉的通知》《益阳市人民政府办公室关于印发〈大力实施“产业强市”战略推进产业发展“千百十”工程实施方案〉的通知》《益阳市人民政府办公室关于印发〈益阳市2022年全面推进“四个十大”工作方案〉的通知》《关于建设益阳市“334”现代化产业体系的实施意见》等文件，积极推进产业建设、科技创新，加快传统产业绿色转型升级，培优育强战略性新兴产业，优化区域产业链布局。2025年1-7月，全市规模以上工业增加值同比增长9.0%，高于全省平均增速1.0个百分点，为省级产业布局提供了重要支撑。实施创新型企业培育计划，制定了《益阳市打好经济增长主动仗若干政策措施》《益阳市推进先进制造业高质量发展若干政策（试行）》等文件，鼓励引导企业创建国家级、省级企业技术中心、工程研究中心以及双创示范基地等创新平台；通过政策性的资金奖励，有效激发企业创新平台建设的活力，引导企业创新链整体提升。我市已累计建成省级及以上企业技术中心、工程研究中心创新平台共57家，其中，国家企业技术中心5家，省企业技术中心32家，省工程研究中心20家，入库科技型中小企业1738家，新增高新技术企业132家；部署实施市级科技重大专项12个、“揭榜挂帅”项目4个、科技创新计划项目66个，省级以上科技项目立项195个。

　　五、下一步工作打算

　　下阶段，我市将坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实国家关于“碳达峰、碳中和”的重大战略决策，坚持以问题为导向，强化举措，不断巩固整改实效，推动经济社会发展绿色转型，全力推进中央生态环境保护督察整改各项任务落地见效。

　　以上整改情况公示，公示期为2026年2月27日—2026年3月11日。如有异议，请在公示期内将有关情况以书面形式（提供必要的证明材料及签署姓名或加盖单位公章）反馈至益阳市发展和改革委员会。

　　联系电话：0737—6101659

　　联系地址：益阳市鹿角园路123号

　　益阳市发展和改革委员会

　　2026年2月27日